李晨雯

摘 要：人才是社會經(jīng)濟發(fā)展中有效的助推器，尤其是在當今這個知識經(jīng)濟時代中，人才發(fā)展是決定國家經(jīng)濟高低的活水源泉。新疆地區(qū)的經(jīng)濟建設一直是這些年我國西部開發(fā)的重點工作，而從新疆地區(qū)人才的數(shù)量和質(zhì)量上分析來看，相較于全國地區(qū)的平均水平，其還存在很大的劣勢。所以，怎樣進行新疆人才資源的開發(fā)建設是當前順應社會發(fā)展形勢的重點問題，本文就對此方面做出具體分析，以供參考。

關鍵詞：新疆；人才資源；開發(fā)建設

近些年，我國西部開發(fā)的建設工作稍微有了一些喜人的成績，但是離經(jīng)濟建設騰飛的發(fā)展目標還是有很大的差距，在經(jīng)濟建設的過程中大批的人才投入其中，發(fā)揮其知識和技能上的優(yōu)勢，但是從具體情況分析來看，其人才的投入與經(jīng)濟的發(fā)展目標顯然是不成比例的，這與新疆地區(qū)人才資源的分配、人才的質(zhì)量、數(shù)量等有著直接的關系，在下文中就對此方面做出詳細的分析。

一、我國新疆地區(qū)人才資源的基本特點

截至目前，新疆人才數(shù)量相較于前些年比，已經(jīng)有了明顯的上漲，所占該地區(qū)人口總量的比值也得到了大幅度的提升，在所有的勞動人員中，參加過高等教育的人員占比是13%，擁有高技術水平的人才占比是23%，并且據(jù)相關統(tǒng)計，處于專業(yè)技術層次的人員還在逐年增加，在人才貢獻上相較于前些年比也會有一個很好的結果。從人才資源的質(zhì)量方面分析來看的話，目前新疆地區(qū)的不接受國家義務基礎教育的人員明顯減少，通過對新疆地區(qū)的人口普查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的文盲率明顯降低。現(xiàn)今新疆地區(qū)的教育事業(yè)也取得了快速發(fā)展，該地區(qū)的普通高等學校達到了三十余所，高校內(nèi)的專業(yè)教師近兩萬人。這對于新疆地區(qū)來說是一個不錯的成績，但是從總體上看，該地區(qū)存在高技術水平人員增長速度過慢的缺陷，這與新疆地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展肯定是不相符的，要實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟的快速增長，目前這些人才的數(shù)量難以滿足實際要求。

二、新疆人才資源現(xiàn)狀的原因分析

（一）人力資源投入趕不上人口數(shù)量增長的速度

據(jù)統(tǒng)計，新疆地區(qū)人口的增長速率已經(jīng)高于全國人口的平均增長水平，并且哪怕是近些年該地區(qū)的生育條件是處于很低的形勢，這種龐大的人口系統(tǒng)也將會持續(xù)很長一段時間。這種情況使得新疆地區(qū)教育投資費用的安排很難平均分布在不同的教育工作中，比方說在九年義務教育和高等教育兩者之間就很難進行合理的分割，在教育經(jīng)費的統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，一般世界平均水平的教育經(jīng)費占取當?shù)貒疑a(chǎn)總值比例的6%，而新疆地區(qū)教育經(jīng)費的比重僅僅是4%。

（二）人才資源的配置與新疆產(chǎn)業(yè)需求的配置不合理

新疆的產(chǎn)值與勞動力就業(yè)結構存在很大偏差，大量勞動力滯留在農(nóng)業(yè)上，專業(yè)技術人員的構成來看，教學人員占了總量的很大部分，而農(nóng)業(yè)技術人員僅占7.32%，這與新疆加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技人才資源的大量需求產(chǎn)生了突出的矛盾；同時專業(yè)技術人員中科學研究人員比例過低，這直接導致新疆科技創(chuàng)新后勁不足，嚴重制約了新疆經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）新疆地區(qū)人才的流失制約經(jīng)濟的發(fā)展

這些年來，沿海、特區(qū)經(jīng)濟的強勢，條件、環(huán)境的優(yōu)越，尤其是東西部收入差距的進一步拉大，使新疆以往的優(yōu)惠政策顯得微不足道，人才流失日趨加劇，且流走的多是層次較高、能力較強的工作骨干和實踐經(jīng)驗較豐富的人才。改革開放20年來，通過正常渠道調(diào)出新疆的干部達4萬多人。而實際流出的各類人術包括能工巧匠達20萬之眾。這已成為新疆經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。

三、新疆人才資源開發(fā)建設的有效途徑

（一）加強人才的教育培訓

解決人才隊伍建設問題，教育和培訓必須先行。要使國家公務員、專業(yè)技術人員和企業(yè)經(jīng)營者三支隊伍的培訓納入繼續(xù)教育的管理范圍，盡快形成政府主導，行業(yè)主管，企業(yè)自主，社會參與，個人自覺的管理體制，解決好繼續(xù)教育的經(jīng)費來源。抓好邊遠艱苦地區(qū)和基層單位短缺專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，認真解決基層急需的實用人才。同時還要加強對技術工人等級的培訓，全面推進職業(yè)技能開發(fā)，提高勞動者整體素質(zhì)，形成一支以高級工、技師、高級技師為骨干，中級工為主體，結構合理，具有良好職業(yè)風尚，技術過硬，適應新疆經(jīng)濟技術發(fā)展的技術工人隊伍。

（二）加快人才結構調(diào)整

人才資源開發(fā)必須面向經(jīng)濟建設，服務于經(jīng)濟結構調(diào)整。大力調(diào)整現(xiàn)有人才的結構，重點是調(diào)整人才的地區(qū)分布和產(chǎn)業(yè)分布，優(yōu)化人才隊伍的知識結構和專業(yè)結構，使人才結構與產(chǎn)業(yè)結構相適應，推動新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。尤其要結合科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的體制改革，盤活現(xiàn)有人才，充分挖掘人才潛力，引導和鼓勵各類專業(yè)技術人才向各類企業(yè)轉(zhuǎn)移，直接進入國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，鼓勵高等院校和科研院所創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，使技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

（三）深化人事制度改革

要始終圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一主線推進人事制度改革。要在機關不斷完善公務員制度，努力創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一個能上能下、能進能出、促進優(yōu)秀年輕人才脫穎而出的機制，形成一套法制完善、紀律嚴明的監(jiān)督體系。企事業(yè)單位的人事制度改革，主要是推行聘用制，逐步做到按需設崗，競聘上崗，實行由身份管理向崗位管理，由國家用人向單位用人的轉(zhuǎn)變，形成企、事業(yè)單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管、配套措施完善的科學分類管理體制。改革職務晉升和職稱評定制度，淡化評審，強化聘用，防止重學歷、輕能力傾向，使職稱評聘真正發(fā)揮積極的作用。

參考文獻：

[1]黃悠悠.關于新疆有色企業(yè)人才隊伍建設的思考與對策[J].企業(yè)改革與管理，2015（22）：82.