【摘 要】協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結構合理化的中心內(nèi)容。本文通過對比分析京津冀區(qū)域建材供給側和建設工程需求側的動態(tài)變化關系，找出了產(chǎn)業(yè)結構失調(diào)的主要原因。進而，從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系方式、產(chǎn)業(yè)間相對地位、供需結構適應性等方面進行了建材產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)狀態(tài)判定分析?？芍┙蚣浇ú漠a(chǎn)業(yè)結構合理化是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、持續(xù)增長的客觀要求。

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)結構；合理化；協(xié)調(diào)；建材；京津冀

一、引言

京津冀一體化進程相對較晚，發(fā)展程度落后于長三角和珠三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)功能定位方面還存在著一些問題。京津冀區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結構合理化主要是指北京、天津和河北區(qū)域內(nèi)建材產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)能力的加強和關聯(lián)水平的提高，以及建材相關上下游產(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)均衡和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，是一個動態(tài)的過程。因此，京津冀區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結構的合理化要解決的問題主要為：供給側和需求側的相互適應問題；各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、各部門間發(fā)展的協(xié)調(diào)問題；產(chǎn)業(yè)結構效應充分發(fā)揮的問題。

二、產(chǎn)業(yè)結構失調(diào)成因分析

1.建材供給側未能適應需求側變化

（1）需求側變化，供給側不變，造成供應不足。這是因為建材供給結構的剛性導致對建筑市場的靈敏性不夠，在市場不完善、信息不對稱的條件下，供給側在建材應用市場需求側（建設工程項目）結構變化后，建材產(chǎn)品供給結構市場反應不靈敏、缺乏創(chuàng)新、長期無變化。

（2）需求側變化，供給側變化滯后，造成供應滯后。這主要是由于市場時滯所致，建材應用需求變化倒逼供給側變革客觀上存在一定的時滯問題，但應保持在適度范圍，時滯過長必然導致產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)。

（3）需求側變化，供給側反應過度，造成供應過剩。例如，北京2001年申奧成功后，大規(guī)模的基礎設施投資計劃致使預拌混凝土需求量劇增，客觀上帶動了預拌混凝土產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，至2008年底，全市預拌混凝土生產(chǎn)能力已達到了平均需求量的219%，造成供應嚴重過剩。

2.建材需求側未能適應供給側變化

（1）供給側變化，需求側不變，導致需求不足。例如，由于建設工程項目施工單位的利潤空間普遍不高，最新研發(fā)上市的新型建材產(chǎn)品往往價格昂貴難以吸引中小型施工企業(yè)的采購熱情；又如，2016年，河北省鋼材產(chǎn)量同比增加約2%，但同期京津冀地區(qū)建設規(guī)模卻穩(wěn)中有降，造成建筑鋼材需求不足。

（2）供給側變化，需求側反應滯后，導致需求滯后。建材供給側變化促使建材需求側改變也同樣存在時滯問題，時滯過長也導致供給側同建材市場需求適應，可能會出現(xiàn)低端落后產(chǎn)業(yè)驅逐新興先進產(chǎn)業(yè)的情形，造成市場失靈，進而導致產(chǎn)業(yè)結構失調(diào)。例如，2008年至2012年，北京市建設工程項目對散裝干混砂漿產(chǎn)品的市場需求反應滯后，市場機制未能發(fā)揮作用，新產(chǎn)品、新技術推廣遇到困難。

（3）供給結構變化，需求結構的變化過度，導致需求過度。例如，新技術促成了新產(chǎn)品的出現(xiàn)，但短期產(chǎn)能不足，一定時期內(nèi)滿足不了快速膨脹的建筑市場需求。例如，北京及周邊地區(qū)長期天然砂資源緊張，但機制砂生產(chǎn)供應能力偏低，造成需求過度、供不應求。

改變以上兩種不良狀況的關鍵是促使供給側和需求側的變化互相適應。只有這樣，才能使京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構得到協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整既包括對供給結構的調(diào)整，也包括對需求結構的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結構趨于合理化的標志是能充分有效地利用本區(qū)域的人力、物力、財力以及地區(qū)分工的好處，使建材上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會生產(chǎn)、交換和分配順暢進行，社會擴大再生產(chǎn)順利發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長，社會需求得以實現(xiàn)能實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。

三、產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)狀態(tài)判定

京津冀區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調(diào)不是指產(chǎn)業(yè)間的絕對均衡而是指各產(chǎn)業(yè)間、地域間有較強的互補和諧關系和相互轉換能力。只有強化產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)、區(qū)域間的協(xié)同，才能提高其結構的聚合質(zhì)量，從而提高產(chǎn)業(yè)結構的整體效果。北京、天津和河北三地的建材產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)涉及產(chǎn)業(yè)之間各種關系的協(xié)調(diào)，如生產(chǎn)、技術、利益和分配等，本文主要從產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)和技術相互關系的角度分析，并按如下因素判定協(xié)調(diào)狀態(tài)：

1.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)間協(xié)調(diào)性

產(chǎn)業(yè)素質(zhì)間協(xié)調(diào)與否，主要從京津冀區(qū)域內(nèi)建材相關產(chǎn)業(yè)間是否存在技術斷層和勞動生產(chǎn)率的強烈反差。若存在斷層和強烈反差，就會建材產(chǎn)業(yè)間就會產(chǎn)生摩擦，表現(xiàn)為不協(xié)調(diào)，本文建議用比較勞動生產(chǎn)率來衡量產(chǎn)業(yè)間的總體協(xié)調(diào)程度。如果各建材相關產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值分布得比較集中而又有層次性，則說明產(chǎn)業(yè)間素質(zhì)比較協(xié)調(diào)；如果各產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值分布得很離散而無序，則說明各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)不協(xié)調(diào)。

2.產(chǎn)業(yè)間關系狀態(tài)協(xié)調(diào)性

產(chǎn)業(yè)間存在著投入與產(chǎn)出的聯(lián)系，表明了產(chǎn)業(yè)間相互依賴和相互影響的關系。協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)間有兩種相互關系狀態(tài)：一是相互服務關系，即各產(chǎn)業(yè)部門在投入產(chǎn)出聯(lián)系的基礎上互相提供幫助，如火電廠產(chǎn)生的粉煤灰為水泥制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原材料，同時水泥制品產(chǎn)業(yè)又為火電廠消納了固體廢棄物；二是相互促進關系，這意味著一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能以削弱另一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為代價。如果建材相關產(chǎn)業(yè)間能夠達到相互服務和相互促進的關系狀態(tài)，那么它們之間的關系狀態(tài)就是協(xié)調(diào)的。

3.產(chǎn)業(yè)間相對地位協(xié)調(diào)性

現(xiàn)階段，京津冀地區(qū)各類建材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟作用及相應增長速度差異較大，各類建材產(chǎn)業(yè)在京津冀產(chǎn)業(yè)結構中的地位也有差別，從而形成了京津冀地區(qū)各類建材產(chǎn)業(yè)之間有序的排列組合。產(chǎn)業(yè)間相對地位協(xié)調(diào)性，是指各類建材產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的排列組合層次性較為豐富，各類建材產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的主次關系較為明確、適宜。若產(chǎn)業(yè)間主次不分、輕重無序、結構逆轉，則說明各類建材產(chǎn)業(yè)間相對地位是不協(xié)調(diào)的。

4.供需結構適應性

在建設工程建材應用需求正常變動的前提下，京津冀地區(qū)建材供給側應具有較強的產(chǎn)品適應性和市場應變能力，即在市場機制作用下，通過產(chǎn)業(yè)結構自發(fā)調(diào)整、產(chǎn)品自發(fā)轉型適應新的需求變動，使供給側和需求側在數(shù)量和結構上的差距逐步縮小，使區(qū)域建材供需矛盾自然弱化。相反，若對建設工程中建材應用需求側的正常變動，供給側的市場反應不及時、長期供需不平衡，則說明建材供需適應性方面是不協(xié)調(diào)的。

四、結語

1.京津冀建材產(chǎn)業(yè)結構合理化是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的客觀要求。在經(jīng)濟從不平衡增長向平衡增長轉變的過程中，建材產(chǎn)業(yè)結構應以建設工程應用需求側為出發(fā)點，通過市場機制使產(chǎn)業(yè)不斷合理化。只有京津冀區(qū)域內(nèi)建材相關產(chǎn)業(yè)間素質(zhì)、關系狀態(tài)、相對地位協(xié)調(diào)，建材供需結構適應性較好，各類建材產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)效應才能合理展開，某些門類建材產(chǎn)業(yè)（如建筑裝配式部品部件）的優(yōu)先重點發(fā)展才能帶動其他門類建材產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，進而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.京津冀建材產(chǎn)業(yè)結構合理化是經(jīng)濟持續(xù)增長的客觀要求。區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長取決于資源（資本、勞動力、技術等）的不斷投入及其有效配置，而產(chǎn)業(yè)結構合理與否在很大程度上決定了資源配置效果。如果建材產(chǎn)業(yè)結構較合理，與建設工程市場需求相適應，與施工技術、施工管理水平相適應，則資源配置有效，建材產(chǎn)業(yè)投入的增長即能保證產(chǎn)出的不斷增長，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟就能持續(xù)增長。同時，建材產(chǎn)業(yè)供給側積極的管理創(chuàng)新、技術革新，也能促使建設工程應用需求側發(fā)生轉變，積極采購建材新產(chǎn)品、使用新技術、應用新裝備，使供需關系形成良性互動，建材供給側和需求側相互促進，進而使區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡介：

管旭東，工作單位：北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室，研究方向：建筑材料經(jīng)濟管理。