徐珂

央視社教中心的尹力說：“電視法制節(jié)目重在‘普，根在‘法”。法制節(jié)目本身承擔(dān)著宣傳法律知識(shí)，引導(dǎo)正確輿論的重任。當(dāng)前，各類法制欄目、節(jié)目以其獨(dú)具的魅力在省級(jí)以上電視臺(tái)和很多城市電視臺(tái)辦得風(fēng)生水起，收視節(jié)節(jié)攀升，效益財(cái)源滾滾。而絕大多數(shù)地方電視臺(tái)也開辦有法制節(jié)目，但大都顯得波瀾不驚，收視率不高，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯。究其原因在于節(jié)目墨守成規(guī)缺乏新意，形式單一，內(nèi)容單調(diào)、普法意識(shí)不強(qiáng)、制作手法不新、距離觀眾太遠(yuǎn)等。地方電視臺(tái)的法制節(jié)目如何在激烈的媒體競爭中立于不敗之地，在強(qiáng)手如林的欄目中分得一杯羹，還需廣大采編人員下大功夫。其實(shí)只要把握法制節(jié)目未來的發(fā)展趨向，在創(chuàng)新上著力，從貼近上入手，不斷豐富節(jié)目的內(nèi)容和形態(tài)，努力提升其服務(wù)群眾的功能，地方臺(tái)的法制節(jié)目還是大有可為的。

一、內(nèi)容選題要體現(xiàn)貼近性和服務(wù)性

任何一類電視節(jié)目如果高高在上，板著面孔說教，那它就沒有生命力，就會(huì)失去觀眾。眼下，很多市、縣級(jí)電視臺(tái)由于從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，采編設(shè)備落后，很難做出高質(zhì)量的電視法制類節(jié)目，就是有一些這樣的節(jié)目內(nèi)容也大都是反映本地政法系統(tǒng)各個(gè)單位的工作動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)舉措、成績經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等等，鮮有如中央電視臺(tái)、省級(jí)衛(wèi)視臺(tái)那樣有深度、有廣度，普法意識(shí)強(qiáng)、教育功能突出、廣大觀眾喜聞樂見的節(jié)目欄目。由于受各種因素制約，我們不能苛求地方臺(tái)能達(dá)到中央臺(tái)、省臺(tái)的節(jié)目水準(zhǔn)，但地方電視臺(tái)也有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：最接近基層、最貼近群眾、最先獲得信息、對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的法制事件反應(yīng)最直接、最迅速等等。如果我們的采編人員在做節(jié)目時(shí)能充分發(fā)揮這些區(qū)域性、地方性優(yōu)勢(shì)，選題時(shí)能在貼近性和服務(wù)性上下功夫，還是能闖出一片新天地的。

駐馬店電視臺(tái)的《法政在線》欄目從創(chuàng)辦之初，就提出了“弘揚(yáng)法制精神、傳播法律知識(shí)、鞭韃違法行為、傾聽百姓呼聲”的欄目定位。開辦了“法治報(bào)道”“法治連線”“法治你我他”“影視點(diǎn)擊”“道德觀察”“律師觀點(diǎn)”“以案說法”“法治故事”“幫你打官司”等子欄目。在內(nèi)容選題上注重普法引導(dǎo)、關(guān)注社會(huì)、服務(wù)民生等。策劃的節(jié)目、采編的稿件大都事關(guān)普通百姓的生活小事、瑣事、身邊事，要求鏡頭低點(diǎn)再低點(diǎn)，視角貼近再貼近。事實(shí)上，柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保等這些事情看似“小”，其實(shí)事關(guān)普通百姓的“生計(jì)”，如果從這些方面進(jìn)行選題，諸如老人贍養(yǎng)問題，孩子撫養(yǎng)問題，家庭暴力現(xiàn)象，婚姻糾紛、財(cái)產(chǎn)分割，學(xué)生逃學(xué)打架斗毆，鄰里矛盾，土地糾紛等，都可以在法律上找到注腳，都與法律有千絲萬縷的聯(lián)系。這些選題內(nèi)容貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近社會(huì)，能引起觀眾的共鳴和反響，一下子拉近了與觀眾的距離，受眾也就有了很強(qiáng)的認(rèn)同感。當(dāng)前很多電視法制類節(jié)目大都采用這樣的策劃方式。圍繞生活小事闡述法理法規(guī)，展示普通觀眾生活中的糾葛、矛盾、困惑和訴求，揭露有法不依、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，為老百姓討說法，討公道，成了駐馬店電視臺(tái)《法政在線》欄目常用的表現(xiàn)手法。

“群眾利益無小事”，從群眾的立場、觀點(diǎn)、角度出發(fā)，在節(jié)目內(nèi)容中關(guān)注普通百姓的生活百態(tài)、各類投訴、法律訴求等，已成為很多法制欄目的共識(shí)。中央臺(tái)的《今日說法》、北京臺(tái)的《法治進(jìn)行時(shí)》、河南臺(tái)的《法律一線通》等等都著力在這方面加大報(bào)道力度。不管是從傳遞法律知識(shí)、傳播法治信息、解答法律難題、提供法律援助，還是滿足受眾的參與需求，搭建法制節(jié)目與觀眾雙向傳播的互動(dòng)平臺(tái)，讓普通觀眾為主角，服務(wù)民生、貼近百姓的節(jié)目內(nèi)容和多樣化的服務(wù)手段是電視法制節(jié)目未來發(fā)展的一種趨向，我們地方臺(tái)的法制節(jié)目也要順應(yīng)這種趨勢(shì)，摒棄“假、大、空”，按照“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)的要求，把鏡頭從機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)向普通百姓，把話筒對(duì)準(zhǔn)基層，多報(bào)道基層群眾的所思、所想、所盼，為基層群眾鼓與呼。

二、表現(xiàn)形式要多樣化有新意

法制節(jié)目要讓觀眾喜聞樂見，除了在選題內(nèi)容上要體現(xiàn)貼近性和服務(wù)性外，還要在表現(xiàn)形式上不拘一格，在敘事方法上不拘泥于陳舊，在制作手段上不囿于模式，要做到出彩、出新，多樣、豐富。用講故事的表現(xiàn)手法做電視節(jié)目是一條行之有效的路子，尤其是做法制類的節(jié)目，可謂是屢試不爽。通過情景模擬、交代故事情節(jié)、設(shè)置懸念等來講故事、說故事，觀眾的眼球就會(huì)被深深吸引。事實(shí)上，百姓日常生產(chǎn)生活中發(fā)生的事與法律相關(guān)的故事可謂是層出不窮，很多法制事件背后都有故事，有的耐人尋味，有的發(fā)人深思，有的令人氣憤，有的讓人同情。懸念叢生的故事內(nèi)容、曲折離奇的故事情節(jié)、悲歡離合的故事人物，觀眾肯定愛看。這些故事背后的法律知識(shí)，也會(huì)在潛移默化中傳給觀眾，或警示警告、或引導(dǎo)教育。

長期以來，政法欄目、法制節(jié)目重在普法和教育的觀點(diǎn)限制了我們創(chuàng)造的思維。一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，法律是嚴(yán)肅的，普法類節(jié)目也要“字正腔圓”，中規(guī)中矩，不能越雷池半步，在他們看來節(jié)目形式的活潑會(huì)挑戰(zhàn)法律的嚴(yán)肅性。其實(shí)，隨著我國法治進(jìn)程的不斷加快，各種形式的普法教育持續(xù)深入，學(xué)習(xí)法律的渠道拓寬，各類法律知識(shí)得到了廣泛傳播，加上人們受教育程度的提高，廣大觀眾的法制意識(shí)、法制觀念得到了很大增強(qiáng)，法制節(jié)目不能再像從前那樣只帶給觀眾生硬的法律條款、法制說教和呆板的法制人物，而更多的是要讓觀眾看了節(jié)目后收獲感悟和啟迪，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，增加見識(shí)和閱歷，得到警示和教育。這樣我們?cè)诠?jié)目的表現(xiàn)形式上也要從法律條文的權(quán)威敘事、呆板敘事向人文敘事、故事敘事轉(zhuǎn)變，變過去的生硬“法律先行”為“故事開道”，在故事中詮釋法律，把說案件變?yōu)檎f人敘事，將法律的傳播由直接變?yōu)殚g接，讓觀眾在聆聽人物故事中感受法治。在節(jié)目中通過去探尋和剖析當(dāng)事人的心路歷程、性格成因、成長環(huán)境、情感世界、人生際遇、行為方式和生活態(tài)度，褪去法律教化的外衣，讓觀眾喜聞樂見，這樣也就達(dá)到了我們辦法制欄目的初衷。當(dāng)然，我們絕不能為收視率而去杜撰故事，虛構(gòu)故事，甚至去獵奇，去揭露別人的隱私，否則我們可能自己會(huì)惹上官司，觸犯法律。

駐馬店電視臺(tái)《法政在線》子欄目“法制故事”，就是圍繞一個(gè)個(gè)故事展開，在節(jié)目中充分體現(xiàn)了案件故事化、故事人物化、人物情節(jié)化、情節(jié)懸念化的故事化表現(xiàn)手法。例如我們做過一期名為“當(dāng)事人面對(duì)面”的節(jié)目，就是把案例中的雙方當(dāng)事人請(qǐng)到演播廳，參與故事的敘述。故事情節(jié)在輔助畫面的背景介紹和當(dāng)事人雙方面對(duì)面的交鋒中展開，敘事雙方構(gòu)成了一對(duì)矛盾體，通過主持人的調(diào)解、引導(dǎo)，故事呈現(xiàn)出了戲劇化的效果。當(dāng)然，法制類電視節(jié)目的故事化表現(xiàn)手法絕不能走低俗化、媚俗化的道路，更不能為了吸引觀眾而刻意制造故事，無病呻吟，附庸風(fēng)雅，游離于主題之外。而主要應(yīng)體現(xiàn)在節(jié)目語態(tài)的通俗化、敘事的藝術(shù)化、表現(xiàn)的趣味性、視角的平民化、法理探案的游戲化等方面。

三、拓展節(jié)目的外延和內(nèi)涵

地方電視臺(tái)因其所處的地域限制，法制報(bào)道的線索也遠(yuǎn)比不上省臺(tái)和中央臺(tái)多，法制節(jié)目的內(nèi)容選題也很有限，要想常辦常新，既能讓臺(tái)里滿意，又能讓觀眾喜歡，就必須積極拓展節(jié)目的外延和內(nèi)涵。在外延的拓展上一般要從橫向和縱向兩方面入手。在橫向方面，除了繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注公檢法司等行政司法部門的工作范疇外，還要把關(guān)注的重心放在人大、政府各個(gè)機(jī)關(guān)單位，甚至是黨委一些等部門，內(nèi)容可以涉及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、行政執(zhí)法等等。法律無處不在，法制進(jìn)程也正如火如荼，法制欄目的空間可謂廣闊。駐馬店電視臺(tái)《法政在線》欄目自開辦以來除和市檢察院、市中級(jí)人民法院、市公安局分別聯(lián)辦了《檢察視線》《法庭內(nèi)外》《警務(wù)傳真》之外，始終致力拓展與各行政執(zhí)法部門的合作，如不定期與交通部門推出了“治超現(xiàn)場”欄目，與城管支隊(duì)聯(lián)辦了“市容市貌面面觀”欄目，這些節(jié)目內(nèi)容貼近百姓生產(chǎn)生活實(shí)際，不但為普通觀眾與政府執(zhí)法部門搭建了溝通的平臺(tái)，無疑還較大豐富了電視法制類節(jié)目的內(nèi)容。值得一提的是，近幾年，我們法制欄目還重點(diǎn)與市糾風(fēng)辦聯(lián)辦了“政風(fēng)行風(fēng)聚焦”欄目，定期推出一個(gè)政府執(zhí)法部門或公共服務(wù)部門，通過現(xiàn)場觀眾與嘉賓面對(duì)面的交流溝通，提問解答，現(xiàn)場解疑釋惑，達(dá)到了理順情緒、推動(dòng)工作、促進(jìn)和諧的目的。

另外，在電視法制類節(jié)目傳統(tǒng)的以案說法、故事講述、紀(jì)實(shí)專題等形式的節(jié)目相對(duì)成熟、模式相對(duì)固定的情況下，嘗試把節(jié)目向雙向互動(dòng)、庭審直播、真實(shí)體驗(yàn)、法制短劇等方面延伸，會(huì)極大豐富電視法制節(jié)目的外延形式。同時(shí)我們還可以借鑒綜藝娛樂類節(jié)目的市場運(yùn)作方式，利用法制節(jié)目開展大型活動(dòng)，也會(huì)有力拓寬節(jié)目的外延。駐馬店電視臺(tái)的《法政在線》欄目連續(xù)幾年舉辦了“駐馬店市十大法治人物”“駐馬店市十佳法官”“我心目中的優(yōu)秀警察”等評(píng)選活動(dòng)，不僅受到了業(yè)內(nèi)人士和社會(huì)各界的好評(píng)，還引起了廣大觀眾普遍的感動(dòng)與認(rèn)同，也使我們的法制節(jié)目具有了良好的社會(huì)效應(yīng)和影響力。

法制節(jié)目在內(nèi)涵的拓展上更多是要體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)注、引導(dǎo)以及維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利、權(quán)益。關(guān)注弱勢(shì)群體、維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，也是法制欄目應(yīng)有的使命和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。地方電視臺(tái)與中央臺(tái)、省級(jí)臺(tái)相比，對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩諄碚f更有親近感，因此具有不可比擬的心理優(yōu)勢(shì)。因而地方電視臺(tái)法制欄目對(duì)當(dāng)?shù)厝鮿?shì)群體的關(guān)注，更能激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷耐樾呐c正義感。弱勢(shì)群體是一個(gè)地方中最需要關(guān)心的群體。他們因?yàn)楦鞣矫娴脑颍?dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往不知道怎樣才能保護(hù)自己、維護(hù)自己的合法權(quán)益。多年來，駐馬店電視臺(tái)《法政在線》欄目始終把對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷作為重要的報(bào)道內(nèi)容，在做相關(guān)的節(jié)目時(shí)，不是單單從表象上報(bào)道他們面臨的困難、困惑等等，而主要是通過節(jié)目增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，引導(dǎo)他們拿起法律武器保護(hù)自己。這些年通過我們欄目援助的弱勢(shì)人群中，有30多人的問題得到了圓滿解決，挽回他們的經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。2011年，在我們欄目組的推動(dòng)下，民政部門為一名流浪無名氏打官司，贏得了20多萬元的賠償，我們以此為題材采制的消息《我市首例無名氏維權(quán)案件宣判》，還獲得了2011年度河南省新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。