張浩展

摘 要：在信息化快速發(fā)展的形勢下，構建經濟金融信息協(xié)調共享機制具有十分重要的價值，盡管我國在這方面已經取得了一定成效，但仍然存在很多不足，與新形勢不相適應，需要給予高度重視。該文對此進行了研究和探討，首先對我國的基本情況進行了分析，然后分析了存在的不足，最后就如何更好地開展這項工作提出了對策。

關鍵詞：經濟金融 信息協(xié)調 信息共享

隨著我國經濟發(fā)展水平日益提升，特別是在我國“全球化”進程不斷加快的形勢下，“跨界”經營已經成為重要的發(fā)展趨勢，我國更是提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”已經成為金融創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略性舉措，這就需要經濟部門、金融管理部門以及金融部門要建立協(xié)調與共享機制，不僅有利于推動金融改革，而且也有利于推動我國金融發(fā)展模式創(chuàng)新，更有利于使金融行業(yè)的發(fā)展與經濟的緊密度更高。盡管當前我國在這方面取得了一些成績，而且也有很多制度安排，但與新形勢相比，還需要進一步加強，該文對此進行深入研究，并提出了一些構建策略。

1 我國經濟金融信息協(xié)調共享機制現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)行的法律制度來看，目前我國還沒有建立專門的經濟金融信息協(xié)調共享機制，但有關法律法規(guī)當中有一定的規(guī)定。比如《中國人民銀行法》確定這項工作由國務院負責，同時也提出與監(jiān)管機構共同建立共享機制，但當前還沒有相應的配套措施。從地方來看，目前我國一些地方已經對此項工作給予了一定的重視，比如江蘇省出現(xiàn)了相應的暫行辦法，天津市政府牽頭成立了專門的管理委員會，有力的推動了這樣工作的發(fā)展。但從總體上來看，我國在這方面仍然有很多工作要做，可以說是任重而道遠。

2 我國經濟金融信息協(xié)調共享機制存在的問題

深入分析發(fā)前我國經濟金融信息協(xié)調共享機制建設，盡管與過去相比有了一定的進步，但與“新常態(tài)”相比仍然存在很多不足之處，主要有以下幾點。

一是存在權威性不足的問題。目前我國在這方面還沒有納入到法治化軌道，特別是還沒形成協(xié)調共享的制度框架和相應安排，法律體系不夠完善。這就直接導致我國經濟金融信息協(xié)調共享機制建設缺乏制度保障，在具體的運行過程中會出現(xiàn)一系列的問題，比如在具體的操作方面由于不夠明確，因而在實施過程中會出現(xiàn)不協(xié)調的問題。

二是存在部門利益至上問題。由于我國在法治化建設方面仍然在路上，盡管我國行政體制改革已經取得一定效果，但仍然存在“本位主義”思路，當前在經濟金融信息協(xié)調共享機制建設方面，一些部門從自身的利益出發(fā)，符合自身利益的就執(zhí)行，不符合自身利益的就不執(zhí)行，相互推諉的現(xiàn)象較多，而且還存在“爭奪權力”的問題，根本無法發(fā)揮機制作用。

三是存在主體定位模糊問題。當前國家以及地方政府還沒有建立專門的協(xié)調機構，因而在協(xié)調共享機制建設方面無法實現(xiàn)上下一致，由于協(xié)調主體不夠明確，在具體開展工作過程中必然會制約協(xié)同性。盡管建立了一些聯(lián)席會議機制，但在具體的操作過程中，仍然是證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會之間進行協(xié)調，其他部門和機構根本無法參與進來，因而在工作落實方面不夠到位。

四是存在信息不對稱的問題。盡管當前各監(jiān)管機構以及相關部門對經濟金融信息給予了高度的重視，但在采集的過程中還存在信息不對稱的問題，不同監(jiān)管機制和相關部門采集信息的方式不同，都從自身部門職能的角度進行采集、分析和整理，關注度的不同必然導致信息無法實現(xiàn)統(tǒng)一，在具體的應用過程中，數(shù)據(jù)的使用也缺乏協(xié)調性，很多數(shù)據(jù)無法共享，協(xié)調共享機制也就成為空談。

3 我國經濟金融信息協(xié)調共享機制構建策略

在新形勢下，要想使我國經濟金融信息協(xié)調共享機制取得成效，至關重要的就要是推動這項工作創(chuàng)新，重點要做好以下幾個方面工作。

一是推動制度法治化。要想使這項工作機制取得更好成效，必須使其具有權威性，而權威性最為重要的就是要依靠法治，因而要將這項工作機制作為我國“法治化”建設的重要內容，高度重視法治建設。這就需要將其上升到戰(zhàn)略高度，通過“頂層設計”提升這項工作機制的權威性。比如國家應當制定相應的法律法規(guī)，地方政府也要制定相應的條例，從共同推動經濟金融業(yè)科學發(fā)展出發(fā)，著力提升自身的服務意 識，加強服務體系建設，進而能夠使這項工作機制取得更好的成 效。為了能夠達到這一目標，政府應當更好地發(fā)揮主導作用，建立 政府“主導型”協(xié)調共享機制，這樣能夠更有效地發(fā)揮作用，因而 要建立專門的組織機構，建議從金融管理部門與相關部門脫離出 發(fā)，建立專門的組織機構開展這項工作，這樣能夠使其更具有服 務能力。

三是突出主體清晰性。對于任何一項工作機制來說，明確各個 主體的責任至關重要，只有主體責任明確了，才能在開展工作過 程中更具有明確性，同時也才能更具有協(xié)同性。對于我國構建經 濟金融信息協(xié)調共享機制來說，至關重要的就是要對工作主體進 行明確的界定，哪個部門該做什么、哪個部門不該做什么都要做 出明確具體的規(guī)定，對于有交叉、有重復的內容應當建立溝通機 制，相互之間要多溝通情況，要勤聯(lián)系，這樣才能使經濟金融信息 更具有協(xié)調性，共享才能夠成為可能。這就需要在具體的操作方 面，一定要注重突出主體清晰性，特別是要用制度的方式明確下 來，并且要建立規(guī)范化的“聯(lián)席會議制度”，定期進行協(xié)調，發(fā)現(xiàn)問 題及時解決，這樣才能使各個主體的職責更加明確、相互之間合 作更加協(xié)調。

四是狠抓信息對稱性。構建經濟金融信息協(xié)調共享機制，特別 是要想使經濟金融信息能夠真正實現(xiàn)“共享化”，建立信息對稱機 制至關重要，只有解決信息不對稱問題，才能使經濟金融信息共 享更具有協(xié)調性。這就需要在建立“共享協(xié)同平臺”方面取得重大 突破，而要想實現(xiàn)這一突破，除了要建立相應的聯(lián)系制度之外，重

中之重的就是要對經濟金融信息采集模式進行統(tǒng)一，這樣各監(jiān)管 部門以及相關部門之間能夠對數(shù)據(jù)進行共享，否則將無法實現(xiàn)這 一目標，可以建立統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，也可以利用大數(shù)據(jù)技術進行 分析，還可以利用云存儲技術實現(xiàn)各監(jiān)管機構和相關部門的資源 共享。此外還要高度重視對所有監(jiān)管部門和相關部門數(shù)據(jù)的收集 和整理工作，這樣能夠使經濟金融信息資源更具有多元性和拓展 性，對于應用具有十分重要的價值。要建立經濟金融信息披露機 制，強化經濟金融信息監(jiān)督，進而能夠使經濟金融信息的共享性 增加，對于防范風險能夠形成更大合力。

綜上所述，構建經濟金融信息協(xié)調共享機制，對于推動我國金 融改革以及促進經濟金融發(fā)展能力具有十分重要的作用，但當前 我國在這項工作方面還存在不足，主要是存在權威性不足、部門 利益至上、主體定位模糊、信息不對稱等問題。這就需要我國在構 建經濟金融信息協(xié)調共享機制方面，一定要堅持問題導向，重點 要在推動制度法治化、強化工作服務性、突出主體清晰性、狠抓信 息對稱性等諸多方面下功夫，使其能夠取得更好的成效，發(fā)揮更 大的作用。

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