張磊

【摘 要】1946年初，隨著東北戰(zhàn)局的變化，地處北滿前線的松江省戰(zhàn)略中心地位凸顯。松江省省會和北滿分局所在地哈爾濱市便成為了國共激烈爭奪的重要交通樞紐和戰(zhàn)略要地。而且解放哈爾濱對我黨北滿、西滿、東滿等根據(jù)地廣大軍民和前線將士起著巨大的精神鼓舞作用。彭真作為中共中央派往東北組織開展工作的領導人在解放哈爾濱后的市政工作中作出了不可磨滅的歷史貢獻。

【關鍵詞】彭真；解放；哈爾濱；貢獻

【中圖分類號】D23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）03-0018-02

一、解放后哈爾濱市面臨的困境

解放前的哈爾濱市是我國北方新興大城市，是東北地區(qū)的鐵路樞紐，南通旅大地區(qū)，東連去往朝鮮的牡丹江之圖們江線，北接北安省以及佳木斯北線和東線鐵路干線，在西面還可以連接華北抗日根據(jù)地。接收、解放和鞏固哈爾濱，無論對我黨在政治上、經(jīng)濟上和交通運輸上鞏固北滿、西滿、東滿根據(jù)地，還是在軍事上運輸物資、調動部隊以及以物質力量支援前線方面都具有重大戰(zhàn)略意義。1946年3月24日，毛澤東給東北局、林彪等發(fā)出指示：“我黨方針，是用全力控制長（春）、哈（爾濱）兩市及中東（路）全線，不惜任何犧牲，反對蔣軍進展長、哈及中東路，而已南滿、西滿為輔助方向?！盵1]（P.153）3月37日，毛澤東再次給東北局、林彪發(fā)出指示：“為阻止蔣軍北進，力爭由我軍占領長、哈、齊及中東全線，必須使用主力力量，并須迅速赴事機，遲則無用?！盵2]（P.389）據(jù)此，東北局便積極部署占領長春、哈爾濱、齊齊哈爾及中東路全線工作。1946年4月中旬，蘇軍準備撤離哈爾濱。1946年4月28日，蘇軍后衛(wèi)部隊離開哈爾濱市。隨著蘇軍的撤退，國民黨軍政官員和軍隊已經(jīng)大部潰散。我軍先頭部隊幾乎是同時進入哈爾濱市，解放了哈爾濱市。哈爾濱市的解放，對鞏固后方，支援前線，具有重大的政治意義和軍事意義。

哈爾濱市在歷史上是一個商業(yè)、外貿(mào)城市，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達。但是這些工廠經(jīng)過日偽14年的統(tǒng)治，已日趨衰敗，國外商品來源已完全斷絕，本市能夠制造的小商品也因日本經(jīng)濟掠奪而無法繼續(xù)生產(chǎn)。整個哈爾濱的經(jīng)濟處于日漸衰退的情勢之中。工廠、商店停業(yè)，工人、店員失業(yè)的很多。當時哈爾濱的糧食、燃料、動力都很緊張，物價上漲很快。尤其是國民黨軍隊占領小豐滿水電站后，切斷了哈爾濱的電源。全市的日供水量只有5 000噸，市內公共交通基本斷絕。國民黨“接收大員”抵哈爾濱后，與那些先期潛入市內的國民黨黨務專員、三青團分子、軍統(tǒng)特務、日偽殘余以及國民黨軍統(tǒng)特務濱江組等形成了一股頗有勢力的反革命力量，造成了市內秩序混亂，謠言四起，搶劫成風，匪特猖獗，人心浮動。

二、彭真組織部署解放后的哈爾濱市建政工作

1946年5月21日，東北局和東北民主聯(lián)軍總部遷入哈爾濱市。1946年5月25日，彭真在哈爾濱市主持召開了東北局會議，討論了民主聯(lián)軍主力撤退后的形勢，適當調整分局和合編部隊等問題，決定北滿分局并入東北局，中共松江、合江兩省工委改為省委，直屬東北局；原北滿分局所屬的黑龍江、嫩江兩省劃屬西滿分局。6月16日，中共中央致電東北局：目前東北形勢嚴重，為了統(tǒng)一領導決定以林彪為東北局書記、東北民主聯(lián)軍總司令兼政委，以彭真、羅榮桓、高崗、陳云等東北局副書記兼副政委，林彪主要負責前方工作，羅榮桓主持后方工作，彭真負責敵占區(qū)及其城市工作。

面對哈爾濱的嚴峻形勢，1946年7月1日，在中共中央東北局副書記兼城工部部長彭真的主持下，同哈爾濱市委領導磋商有關哈爾濱市工作的大政方針，并在出席哈爾濱市委會議中對城市工作提出許多有針對性的意見、建議和構想，得到了市委多數(shù)同志的贊同和擁護。為接收、改造、建設北滿中心城市哈爾濱，7月12日中共哈爾濱市委作出了《關于目前哈市工作的決定》。明確提出：“發(fā)動市區(qū)群眾起來，爭取改善自己的生活并聯(lián)合工商業(yè)在內的資產(chǎn)階級，徹底摧毀敵偽與封建殘余勢力與制度，實行民主政治，建立法律秩序，安定人心，恢復與發(fā)展工商業(yè)、整頓市政，并設法解決部分失業(yè)工人貧民生活。”“不論哈市能否確保和保持時間長短，除一面把應該運走的物資迅速運走外，對于群眾工作，對各階層人民的政策，以及與廣大人民生活有重大關系的市政設施等，仍須做長期打算”“成立軍警聯(lián)合稽查處以整頓軍紀，維持秩序，約束違法行為，嚴謹隨便捕人”[3]（P.301）等。這個《決定》對穩(wěn)定隊伍，安定社會秩序，對當時及后來的哈爾濱市管理、改造、建設和發(fā)展起到了指導作用。

三、領導開展反奸清算斗爭，鞏固新生人民政權

1946年4月28日哈爾濱解放后，哈爾濱市委組織民運工作隊深入到工廠、街道、學校，充分發(fā)動群眾，掀起以工人、城市貧民為主體的鋤奸反霸斗爭高潮。1946年7月2日，彭真和哈爾濱市委領導一起研究開展反奸清算斗爭問題。會后，市委制定了《哈爾濱人民政治經(jīng)濟清算暫行辦法》。為了把社會各階層人士的積極性調動起來，在彭真的指導下，哈爾濱第一屆臨時參議會于7月16日召開，到會參議員、各界代表二百余名，會議通過了《哈爾濱市施政綱領》，共十七條，包括新民主主義建設的目標和施政綱領。哈爾濱市組織了大批民運隊，深入工廠、學校、街道，宣傳黨的政策，講解《哈爾濱市施政綱領》，從發(fā)動和組織群眾開展反奸清算斗爭入手，很快就將群眾發(fā)動起來，并團結各階層共同建立民主秩序，恢復發(fā)展經(jīng)濟，安定人民生活，鎮(zhèn)壓反革命，組織支前，開始改造舊哈爾濱、建設新哈爾濱工作。

在哈爾濱市的反奸清算斗爭中，彭真提出了政治清算和經(jīng)濟清算的方針，他說：政治清算是清算日偽特務、警察、憲兵等的罪行。經(jīng)濟清算是清算克扣、貪污。清算中，對工人、店員，重點是解決工資、待遇、失業(yè)等問題；對學生，重點是再造思想，教育他們?yōu)槊裰?、為人民服務等問題；對貧民，重點是解決評房租、分敵偽房子等問題；對近郊市民，則重點解決土地問題。僅1946年上半年，哈爾濱三十六棚地包分區(qū)群眾就清算配給賬230余萬元，貧困戶平均每戶分得3 000元。1946年10月10日，東北局下達《鋤奸工作的指示》，強調克服對特務危害估計不足，對鋤奸保衛(wèi)工作重視不夠的右傾觀念。在反奸清算斗爭中，哈爾濱市處決了漢奸惡霸姚錫九、李九鵬等；清算了老巴奪煙廠經(jīng)理趙一拂等；破獲了國民黨軍統(tǒng)特務于光大的齊齊哈爾組，張伯生的濱江組，國防部保密局北滿站哈爾濱特別組、哈一組、哈二組，國防部二廳的二五七組、二五一組等國民黨特務組織；破獲了國民黨特務李明信和姜鵬飛等相互勾結，陰謀利用迷信組織，在哈爾濱舉行暴動案。先后逮捕特務分子2 397人、國民黨建軍分子1 699人、土匪強盜1 146人，繳獲大批槍支彈藥和二十部電臺。到1947年初，僅哈爾濱市周邊地區(qū)就破獲了國民黨特務組織82人，地下建軍組織12個，消滅小股土匪1 400人，收降土匪團伙80個、匪首97人，匪徒483人，繳獲了大量的槍支、彈藥和部分電臺。[4]（P.601）通過反奸清算斗爭，沉重打擊了反革命分子，鞏固了新建立的人民政權，穩(wěn)定了社會秩序；使廣大人民群眾親眼看到共產(chǎn)黨、人民軍隊和人民政權的力量，提高群眾覺悟，擴大了黨的影響。

四、指導領導干部深入調查，做好人民群眾工作

彭真在指導哈爾濱市工作中，高度重視調查研究。他經(jīng)常深入工廠、商店、學校、街道、機關等基層單位了解實際情況，聽取工人、學生、市民、干部的意見，與哈爾濱市委、市政府領導共同研究解決問題。在調查研究的基礎上，彭真于8月24日召集哈爾濱市委和市政府相關部門的負責人，具體討論研究哈爾濱市工作。彭真指出，哈爾濱市在當前主要還是抓住群眾工作，在這方面要爭取時間。當前，近郊農(nóng)村要進行土地改革、分地；城市的工廠、商店要分紅、分房。分地、分房一定要快，而且要很快發(fā)給地契、房契。分房的對象是工人、小學教員、貧苦市民，工人、小學教員要有優(yōu)先權。市委領導和各級干部要深入基層聯(lián)系群眾，減少一些不必要的工作，專門去抓工廠、商店、學校的工作。要由機關選一些干部，每人專門了解一個工廠、一個商店、一個學校，積極培養(yǎng)骨干，團結教育積極分子，發(fā)展黨員，建立支部。哈爾濱市要建立起五六十個黨支部，能團結幾千積極分子。這樣，我們的工作就有了基礎，即使國民黨來了，也摧不垮我們。改造舊哈爾濱、建設新哈爾濱，建立健全全市各級政權是一項十分重要的工作。彭真提出：改造政權要走群眾路線。市長、公安局長和政權工作的同志要下去，只有這樣，群眾才敢接近我們。要把屁股坐在工農(nóng)一邊。要在斗爭中建立街道政權。要使群眾感覺到街道政權是群眾自己的，使群眾深深體會到我們是真正為人民服務的。

五、恢復和重建工商業(yè)的發(fā)展，改善人民的生活

彭真指導哈爾濱市委、市政府制定一系列政策，采取一系列措施，加快改造舊哈爾濱、建設新哈爾濱。在市屬國營企業(yè)和公用事業(yè)單位組織工廠管理委員會實行民主管理；對民族工商業(yè)實行保護、扶持政策，以公私兼顧、勞資兩利為原則，對一些工商業(yè)采取加工訂貨、統(tǒng)購包銷的政策；興辦國營和公私合營企業(yè)；規(guī)定私人銀行存款的百分之五十轉存入東北銀行，其余發(fā)放給工商業(yè)者；鼓勵商販到敵占區(qū)換回緊缺商品；打擊囤積居奇、投機倒把活動；重用工程技術人員；建立戶口管理制度；在街道建診療所，等等。松江省政府和哈爾濱市政府還采取了調整稅收等政策，獎勵工商業(yè)者從敵占區(qū)將工業(yè)原料和生活必需品運進解放區(qū)，獎勵修復公私商店，退還非法占有的私人商店，給私人工商業(yè)者以必要的銀行貸款等，極大地促進了他們發(fā)展經(jīng)濟的積極性，使市區(qū)經(jīng)濟迅速復蘇，城鄉(xiāng)市場很快活躍起來。

到1947年5月上旬，彭真同哈爾濱市干部群眾一起，創(chuàng)造了一整套管理新解放城市的工作經(jīng)驗。在彭真離開時，哈爾濱市已經(jīng)成為東北地區(qū)政治中心，各級政權已經(jīng)建立起來，工商業(yè)得到發(fā)展，社會秩序安定，人民生活有了很大改善。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室等編.毛澤東軍事文集（第三 卷）[M].北京：中央文獻出版社，1993.

[2]彭真?zhèn)骶帉懡M.彭真年譜（上卷）[M].北京：中央文獻 出版社，2002年版.

[3]中共哈爾濱市委黨史研究室.解放戰(zhàn)爭中的哈爾濱 [M].黑龍江：黑龍江人民出版社，1991.

[4]中共黑龍江省委黨史研究室著.中共黑龍江歷史 （第一卷）（下冊）[M].北京：中共黨史出版社，2013.

[責任編輯：秦 超]