謝建華｜杭州市國土資源局黨委書記、局長

當(dāng)好勇立潮頭的浙江國土鐵軍排頭兵

謝建華｜杭州市國土資源局黨委書記、局長

◎ 謝建華在杭州市不動產(chǎn)權(quán)證書首發(fā)儀式上講話

2016年，全市國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，以峰會保障為圓心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三個年”行動為抓手，努力提升國土資源管理水平，圓滿完成了峰會保障任務(wù)，推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，國土資源部、省政府多個重要會議在杭召開，杭州國土在全國的美譽度和影響力進一步提升，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

2017年是十九大召開之年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是放大G20峰會效應(yīng)、加快城市國際化的關(guān)鍵之年。做好2017年工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央和省委、市委決策部署，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以城市國際化為主抓手，加強土地資源供需雙向調(diào)節(jié)，加快土地利用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。杭州市國土資源系統(tǒng)要保持戰(zhàn)略定力，增強工作信心，準(zhǔn)確把握中央穩(wěn)中求進總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，實現(xiàn)從管理向治理的轉(zhuǎn)變，從粗放利用向智慧集約轉(zhuǎn)變，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、上下聯(lián)動”的大格局。

堅持把保障發(fā)展作為首要任務(wù)，在強化要素支撐上更加有為。要加強土地利用總體規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮土地規(guī)劃在“多規(guī)合一”“兩圖合一”中的底數(shù)、底線、底盤作用。要精準(zhǔn)配置資源要素，圍繞“兩廊兩灣兩帶”等重大平臺、特色小鎮(zhèn)等眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌安排重點項目空間布局、建設(shè)時序和要素保障。實行“以項目定計劃、以空間定計劃、以占補定計劃”，確保城中村改造等省市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)及重大民生項目用地應(yīng)保盡保。緊盯國家重大項目占補平衡統(tǒng)籌政策動向，用好國家和省級交通、能源、水利項目補充耕地承諾等特殊政策，繼續(xù)開辟綠色通道，予以優(yōu)先保障。深入推進“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)，鼓勵臺地工業(yè)和坡地村鎮(zhèn)建設(shè)，向低丘緩坡和未利用地要空間。

堅持把保護資源作為職責(zé)使命，在守護生態(tài)紅線上更加有為。大力推進水田墾造，全年完成墾造水田9750畝以上，并積極通過納入國家或省統(tǒng)籌、異地調(diào)劑指標(biāo)等方式解決耕地占補平衡問題。落實耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護，管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護。全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，全面推行耕作層土壤剝離再利用，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量等級?？刂频V山數(shù)量，關(guān)小開大、優(yōu)開優(yōu)用，持續(xù)提升綠色礦山建設(shè)和規(guī)范化開采水平。結(jié)合“三改一拆”、“無違建”創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作，推進嚴(yán)格執(zhí)法保護資源“亮劍行動”，保持對違法用地的高壓態(tài)勢。

西湖全景

堅持把節(jié)約集約作為重中之重，在資源高效利用上更加有為。堅定不移打好存量盤活攻堅戰(zhàn)，全年盤活存量土地10萬畝。突出對工業(yè)用地畝均投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等投入產(chǎn)出水平的評價考核，倒逼企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進一步落實和完善產(chǎn)業(yè)用地政策，更好地促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持先進制造業(yè)、信息經(jīng)濟、養(yǎng)老、醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，釋放新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展活力和用地空間。構(gòu)建市級層面多部門聯(lián)動批后監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，“圖上看、網(wǎng)上查、地上管”并重，切實提高監(jiān)管效果，提升用地效率。

堅持把穩(wěn)定市場作為政治任務(wù)，在精準(zhǔn)實施調(diào)控上更加有為。全力推征遷“清零”專項行動，全力完成省、市重點項目征遷“清零”項目170個，回遷安置“清零”49063人次，上下同心破解征遷難題。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，督促落實《杭州市經(jīng)營性用地收儲標(biāo)準(zhǔn)》，高質(zhì)量完成年度3500畝土地收儲任務(wù)，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大住宅用地供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持把惠民利民作為不懈追求，在優(yōu)化民生服務(wù)上更加有為。把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，在完善資源收益分配中提高群眾收益水平。開展以“避讓搬遷為主，搬遷與治理相結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理三年行動，全年完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷治理313個以上。增強不動產(chǎn)確權(quán)登記的群眾獲得感，在繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效的同時，穩(wěn)步推進宅基地和農(nóng)房一體確權(quán)發(fā)證工作，啟動全市林權(quán)確權(quán)登記。

堅持把夯實基礎(chǔ)作為固本之舉，在強化主業(yè)支撐上更加有為。繼續(xù)深化“放管服”改革，做到市、區(qū)行政審批統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一效率，全面實現(xiàn)“放得下、接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)”。推進法治化進程，加強國土供給側(cè)改革的政策支持，提高運用法治化手段加強管理的能力。加強信息化引領(lǐng)，繼續(xù)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審批等信息平臺建設(shè)，驅(qū)動提升國土資源改革、管理和服務(wù)水平。堅持正確的輿論方向，營造干事創(chuàng)業(yè)輿論氛圍。

堅持把從嚴(yán)治黨作為根本保證，在提高黨建水平上更加有為。必須始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到國土資源事業(yè)改革發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。要以最鐵的標(biāo)桿引領(lǐng)工作、以最鐵的意志推進執(zhí)行、以最鐵的擔(dān)當(dāng)扛起使命，不忘初心，堅定信念，敢于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行。針對當(dāng)前少數(shù)干部“為了不出事、寧愿少干事”的傾向，采取有效措施，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。要聚焦國土主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭防止“四風(fēng)”回潮，讓群眾更多感受到國土資源系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的實際成果。