葛豐

人民日報近日全文刊發(fā)李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話，文中專辟章節(jié)強調嚴防金融風險與腐敗，明確指出“要統(tǒng)籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作，積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，理順職能關系，健全協(xié)調機制，增強監(jiān)管合力”。

“統(tǒng)籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作”，是堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的最大保障。這一論述精辟地闡明了金融領域防風險與反腐敗工作間辯證統(tǒng)一的關系，具有很強的現(xiàn)實指導意義。

金融領域反腐敗工作的重要性本毋庸贅述，可一旦落至實踐層面，又經常為各種各樣的“具體情況”所干擾。知易行難主要因為相比其他領域，金融領域有其自身特殊性，其中最明顯的就是具有很強的外部性。有些時候，金融領域哪怕僅發(fā)生局部性潰敗，但在處理不當的情況下，也有可能迅速經由連鎖反應導致巨大損失。例如，2008年起席卷全球的本輪國際金融危機，就是以雷曼兄弟公司破產這一當時看似無關大礙的事件為導火索的。

金融領域的上述特點，導致監(jiān)管機構經常處于投鼠忌器的兩難處境，而中國“新興加轉軌”的基本國情，使得問題更趨復雜。這主要體現(xiàn)在：一方面，中國“割裂”的金融格局在維持國企資金超量供給的同時，近于必然地引致民營部門長期受制于金融抑制，再加之國有金融機構近于壟斷性的市場地位，以及國有體制下普遍存在的預算軟約束問題，凡此種種階段性的矛盾疊加，使得金融部門從業(yè)人員在“多追少”的市場情境下，很容易成為尋租的對象。

但在另一方面，受計劃經濟慣性思維影響，中國的金融監(jiān)管在過去很長時間內，著力于維持靜態(tài)的穩(wěn)定與安全，而這種名義上的穩(wěn)妥，其實更是金融腐敗、金融失范難以根治的癥結所在，因為過度求穩(wěn)的考量，往往先于各種治理整頓舉措而存在。

決策層的相關論述如一道強光，照進了長期籠罩在金融領域上方若隱若現(xiàn)的混沌，指明了金融領域防風險與反腐敗工作統(tǒng)籌一體向前推進的方向。其不容辯駁的合理性簡言之，就是無論金融領域如何特殊，都是從屬于現(xiàn)代市場經濟體系的一個子系統(tǒng)，要接受現(xiàn)代市場經濟體系普適性規(guī)律的支配，這其中最核心的一條，就是風險究其本質，是因為市場正常秩序遭到了破壞。

維護市場正常秩序，有賴于一整套明晰合理的規(guī)范體系，這套規(guī)范體系決定了經濟主體如何在合法與非法行為間進行抉擇。因此，必須以國家強制力保證執(zhí)行，而反腐敗工作，則正是國家強制力保證執(zhí)行的意志體現(xiàn)。這項工作在任何領域，都不存在要不要的問題，只有做得好與不好的問題：如果做得不好，安全就只能是表面上的安全；如果做得很好，那么安全就有了堅實的保障。