張紅紅

(大連海事大學(xué)北京研究院，北京 100028)

經(jīng)營(yíng)南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)體系研究

張紅紅

(大連海事大學(xué)北京研究院，北京 100028)

南海諸島在地理布局、旅游資源開發(fā)和島嶼爭(zhēng)端方面有其特殊性，所以郵輪市場(chǎng)的準(zhǔn)入指標(biāo)也具有特殊性。從國(guó)外郵輪企業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)郵輪經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入、船員的準(zhǔn)入、郵輪的準(zhǔn)入以及旅行社的準(zhǔn)入等五個(gè)方面，構(gòu)建南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)體系，為海南省政府進(jìn)行南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入把控提供參考。

南海諸島；郵輪；市場(chǎng)準(zhǔn)入；指標(biāo)體系

一、引 言

為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，2012年6月21日，民政部公告宣布，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，撤銷西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，建立地級(jí)三沙市，政府駐西沙永興島。三沙市的成立既能夠?yàn)榫S護(hù)國(guó)家主權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)，也有利于海南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是以旅游為主的服務(wù)業(yè)，面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。海南省島嶼眾多，島嶼之間主要的交通運(yùn)輸都通過水路運(yùn)輸。從客運(yùn)角度，發(fā)展郵輪是海南省發(fā)展島嶼旅游業(yè)的主要方式。郵輪具有客運(yùn)量大、舒適程度高、安全性能好等特點(diǎn)，非常適合海南省發(fā)展島嶼旅游業(yè)的需要。但是，也應(yīng)看到，我國(guó)的郵輪業(yè)發(fā)展仍然比較落后，經(jīng)營(yíng)主體多而且混亂，相應(yīng)的法律法規(guī)仍然非常不健全。為促進(jìn)海南島嶼旅游業(yè)的健康發(fā)展，海南省郵輪發(fā)展必須遵循高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理的發(fā)展思路，同時(shí)要建立一套完整的郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。為此，南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)研究不僅迫切，而且現(xiàn)實(shí)，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

在國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀方面，國(guó)外關(guān)于郵輪市場(chǎng)方面的研究主要集中在郵輪游客的旅游動(dòng)機(jī)、滿意度和重游率等方面。在旅游動(dòng)機(jī)方面，Hung等[1]通過調(diào)查問卷和專家咨詢的方法，認(rèn)為動(dòng)機(jī)是郵輪旅游決策的積極影響因素。Andriotis等[2]的研究結(jié)果表明，各地區(qū)游客選擇郵輪旅游的動(dòng)機(jī)基本以休閑娛樂、放松身心和社會(huì)交往為主。在滿意度方面，Huang等[3]通過研究游客交互對(duì)郵輪游客滿意度和郵輪體驗(yàn)質(zhì)量的影響，得出游客交互質(zhì)量會(huì)間接影響游客滿意度的高低。在重游率方面，Gabe等[4]研究了巴港(Bar Harbor)重游率的影響因素，結(jié)果表明，居住地越遠(yuǎn)，重游率越低，靠港時(shí)間越長(zhǎng)，重游率越高，且郵輪旅游次數(shù)和收入對(duì)重游率沒有很大影響。國(guó)內(nèi)關(guān)于郵輪市場(chǎng)方面的研究主要包括郵輪旅游購(gòu)買決策、郵輪旅游認(rèn)知、郵輪營(yíng)銷策略和郵輪游客滿意度等方面。在旅游購(gòu)買決策方面，張維亞等[5]基于MOA理論構(gòu)建游客消費(fèi)決策模型，研究了動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和能力在郵輪游客消費(fèi)決策形成中的影響。在郵輪旅游認(rèn)知方面，劉競(jìng)等[6]從郵輪游客認(rèn)知、消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征等方面闡述了國(guó)內(nèi)郵輪旅游存在的問題和相應(yīng)的對(duì)策。在郵輪營(yíng)銷策略方面，黃校婷[7]從顧客角度針對(duì)滿意度的影響因素，制定了國(guó)內(nèi)郵輪旅游營(yíng)銷策略。在游客滿意度方面，管思源等[8]研究了以上海為母港出發(fā)的郵輪游客滿意度并提出相應(yīng)建議。

通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的綜述可知，目前尚沒有針對(duì)郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的研究。本文聚焦于南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。為了促進(jìn)海南郵輪資源的合理配置，保障海南省郵輪旅游業(yè)的安全，進(jìn)一步規(guī)范郵輪業(yè)發(fā)展，需要對(duì)南海諸島郵輪市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行分析，構(gòu)建相關(guān)的指標(biāo)，從而達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃、促進(jìn)郵輪市場(chǎng)健康有序發(fā)展的目的。

二、郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入基本指標(biāo)構(gòu)建

自從加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)在海運(yùn)貿(mào)易方面頒布了幾部相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)于2001年出臺(tái)了《國(guó)際海運(yùn)條例》，2012年新修訂了《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸條例》。我國(guó)現(xiàn)行的與水路運(yùn)輸直接相關(guān)的法律有《海商法》《海上交通安全法》等。此外，還包括2001年頒布的《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》、2008年頒布的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》，以及相關(guān)公告，如《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際海上旅客運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的公告》《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的通知》等，反映了國(guó)家對(duì)于水運(yùn)市場(chǎng)立法的重視。本文基于以上現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)南海諸島郵輪市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行深入探討。

郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本指標(biāo)構(gòu)建包括以下五個(gè)方面：國(guó)外郵輪企業(yè)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)郵輪經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入、船員的準(zhǔn)入、郵輪的準(zhǔn)入以及旅行社的準(zhǔn)入。

(一)國(guó)外郵輪企業(yè)準(zhǔn)入

國(guó)外郵輪市場(chǎng)起步早，因而經(jīng)驗(yàn)更為豐富，運(yùn)營(yíng)成熟度高，制度更完善，但是也存在良莠不齊的狀況。我國(guó)郵輪市場(chǎng)處于上升期，對(duì)于全球市場(chǎng)來說具有巨大的潛力，近些年吸引了眾多郵輪公司紛至沓來。雖然政府倡導(dǎo)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，卻仍有必要做好監(jiān)管，從而有助于借鑒國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)本土品牌，夯實(shí)市場(chǎng)秩序基礎(chǔ)。國(guó)外郵輪企業(yè)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入指標(biāo)基本包括五個(gè)方面，即產(chǎn)品指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、市場(chǎng)營(yíng)銷、日常運(yùn)營(yíng)及其他指標(biāo)。

1.產(chǎn)品指標(biāo)

即郵輪公司所擁有郵輪的相關(guān)指標(biāo)，包括：

(1)擁有郵輪數(shù)量(包括豪華郵輪所占比例)。擁有郵輪數(shù)量是一個(gè)量化指標(biāo)，是最直觀反映一個(gè)郵輪公司規(guī)模的指標(biāo)之一。綜觀全球郵輪市場(chǎng)，各公司所擁有郵輪數(shù)量從幾艘到幾十艘不等，而其中擁有大型豪華郵輪的公司往往歷史更久遠(yuǎn)、運(yùn)營(yíng)更成熟，更有競(jìng)爭(zhēng)力和地位。

(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力反映企業(yè)郵輪產(chǎn)品的質(zhì)量，可以說是企業(yè)存在的核心。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的郵輪產(chǎn)品的市場(chǎng)號(hào)召力和為企業(yè)帶來的收益是難以預(yù)計(jì)的。例如，2004年瑪麗皇后2號(hào)的處女航吸引了全球各地的郵輪游客爭(zhēng)先恐后一睹風(fēng)采，這些全都是郵輪公司實(shí)力的一種體現(xiàn)。因此，不同的郵輪公司主打出自己的品牌，彰顯自己的特色，借以提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)本公司郵輪產(chǎn)品自我更替情況。本公司郵輪產(chǎn)品自我更替情況反映了企業(yè)對(duì)自身創(chuàng)新的要求、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求以及適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求。該指標(biāo)可以通過公司每年新增航線、新增郵輪品牌、新增郵輪數(shù)量來衡量。

2.財(cái)務(wù)指標(biāo)

該指標(biāo)反映一個(gè)企業(yè)的盈利能力、負(fù)債償還能力等，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)于預(yù)測(cè)一個(gè)公司的效益是最有參考價(jià)值的。包括：

(1)是否是上市公司。是否上市反映出一個(gè)公司的融資能力與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件時(shí)可以優(yōu)先考慮已經(jīng)在我國(guó)上市的郵輪公司，為其提供更為寬松的政策支持。

(2)在職員工人數(shù)。在職員工人數(shù)能夠直觀地反映一個(gè)公司的實(shí)體規(guī)模與運(yùn)營(yíng)能力。

(3)公司總資產(chǎn)。公司總資產(chǎn)指企業(yè)擁有或控制的全部資產(chǎn)。

(4)產(chǎn)品利潤(rùn)率。產(chǎn)品利潤(rùn)率反映一個(gè)企業(yè)的盈利能力。

3.市場(chǎng)營(yíng)銷

市場(chǎng)營(yíng)銷是公司經(jīng)營(yíng)成果的一個(gè)體現(xiàn)，能夠從消費(fèi)者角度評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的優(yōu)劣。具體包括以下兩個(gè)方面：

(1)市場(chǎng)占有率和覆蓋率。郵輪公司在全球郵輪市場(chǎng)所占份額，一般以營(yíng)業(yè)額比例或是航線比例衡量。

(2)市場(chǎng)營(yíng)銷模式?，F(xiàn)階段國(guó)外郵輪公司開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，仍通過旅行社承包的方式招攬游客。這種模式方便省力，但是一旦發(fā)生糾紛，郵輪公司就將責(zé)任推脫給旅行社，游客的權(quán)益得不到保障。所以，南海諸島郵輪產(chǎn)業(yè)必須要求郵輪公司采取直銷模式，由郵輪公司與旅客直接簽訂合同，保障旅客的合法權(quán)益。

4.日常運(yùn)營(yíng)

總體來說即企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是否完善，運(yùn)營(yíng)流暢與否。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣會(huì)影響到戰(zhàn)略的好壞以及效益的高低。在全球化的今天，健全的組織結(jié)構(gòu)意味著高效的運(yùn)作、通暢的信息渠道等，具體體現(xiàn)在國(guó)外郵輪公司與本國(guó)票務(wù)代理的關(guān)系與密切程度，包括海南省或全國(guó)范圍內(nèi)票務(wù)代理個(gè)數(shù)，以及消費(fèi)體驗(yàn)反饋等。

5.其他指標(biāo)

現(xiàn)階段仍需要對(duì)懸掛五星紅旗、信譽(yù)度情況、有無不良記錄等提出要求。如果一個(gè)郵輪企業(yè)信用度不高、財(cái)政狀況不好、債務(wù)關(guān)系存在嚴(yán)重問題,那么一旦出現(xiàn)扣船逼債(如2013年中國(guó)內(nèi)地首艘豪華郵輪“海娜號(hào)”在韓國(guó)濟(jì)州港被當(dāng)?shù)胤ㄔ嚎垩?，船上旅客因此而滯?，勢(shì)必會(huì)對(duì)游客產(chǎn)生不利影響。因此，經(jīng)營(yíng)郵輪市場(chǎng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入審批時(shí)，要對(duì)郵輪企業(yè)的信譽(yù)度以及有何不良記錄等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。

(二)國(guó)內(nèi)郵輪經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入

我國(guó)國(guó)內(nèi)郵輪運(yùn)營(yíng)十分不規(guī)范，個(gè)人或民營(yíng)企業(yè)買船、租船不乏少數(shù)，但是運(yùn)營(yíng)能力缺乏，組織化程度低。

由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒有可以借鑒的成熟案例，目前要達(dá)成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、提高運(yùn)營(yíng)能力等目標(biāo)，可行的戰(zhàn)略是通過政策引導(dǎo)、創(chuàng)新模式以及國(guó)際合作等多種形式組建本土郵輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以帶動(dòng)中國(guó)龐大的旅游客源輸出市場(chǎng)的發(fā)展。例如，參照當(dāng)前大型郵輪企業(yè)的模式，可以考慮先重點(diǎn)進(jìn)行郵輪關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與儲(chǔ)備，嘗試與歐洲郵輪研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作和交流。同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)一到兩個(gè)郵輪企業(yè)，使其具有一定規(guī)模，逐步積累郵輪市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于中小郵輪企業(yè)則不開放市場(chǎng)，待以后時(shí)機(jī)成熟之時(shí)再另作規(guī)定。綜上所述，參考《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》的相關(guān)條款，將南海諸島郵輪經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的準(zhǔn)入條件總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)法人資格

由于南海諸島地理位置特殊，對(duì)于國(guó)內(nèi)不合格的運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)嚴(yán)格把控，必須實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，杜絕非專業(yè)化企業(yè)通過租船、買船等方式進(jìn)入市場(chǎng)。

2.企業(yè)性質(zhì)

即企業(yè)是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)。一方面，由于國(guó)有中資企業(yè)在資金、技術(shù)等方面都更能獲取到優(yōu)勢(shì)地位和便利條件，對(duì)其進(jìn)行更為寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入則能帶動(dòng)南海諸島郵輪市場(chǎng)的成長(zhǎng)；另一方面，對(duì)于無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)，則限制特定航線或者暫時(shí)禁止進(jìn)入市場(chǎng)，待市場(chǎng)相對(duì)成熟后再對(duì)其開放。

3.郵輪配套服務(wù)質(zhì)量

(1)郵輪企業(yè)是否能夠達(dá)到郵輪市場(chǎng)的硬件需求。包括：對(duì)郵輪進(jìn)行一定的補(bǔ)給、補(bǔ)充和廢料處理的設(shè)施；郵輪在母港過夜、進(jìn)行維護(hù)修理的設(shè)施；在郵輪母港是否設(shè)立公司總部等。

(2)在軟環(huán)境方面，培養(yǎng)適宜的郵輪文化。在擁有豐富的旅游資源以及充足的旅客資源的同時(shí)，郵輪旅游涉及海上運(yùn)輸、商貿(mào)、娛樂、餐飲、金融、保險(xiǎn)以及旅客人身安全等多個(gè)方面。能否為旅客提供安全周到、舒適放心的郵輪服務(wù)，是對(duì)郵輪企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提出的更高要求。

(三)船員的準(zhǔn)入

不同于普通貨船或客船，郵輪上除了配備負(fù)責(zé)航海、輪機(jī)相關(guān)工作的一般船員，還需配備有服務(wù)性質(zhì)的海乘。海乘根據(jù)不同的部門有各種不同的職位，比如前臺(tái)接待員、登記員、演員、主持、美容師、健身教練、廚師、會(huì)計(jì)、倉(cāng)管員等。這樣復(fù)雜的人員組成對(duì)口岸的管理是一個(gè)挑戰(zhàn)。因而需要對(duì)船員的規(guī)模、構(gòu)成以及船員的素質(zhì)和專業(yè)化程度進(jìn)行考量。主要包括：

1.國(guó)籍比例

一艘郵輪上有多個(gè)國(guó)家的游客，所以需要配備多個(gè)國(guó)家的海乘人員，包括客房、餐廳、酒吧的服務(wù)員。而我國(guó)對(duì)船員國(guó)籍的比例是有要求的，要求中國(guó)船員必須占到一定比例，這一點(diǎn)跟國(guó)際上通行的做法不同。在我國(guó)郵輪處于起步期的今天，適當(dāng)放寬政策很有必要。

2.服務(wù)人員的相關(guān)許可證書

主要包括以下六種證書。

(1)身份證件：由海事局頒發(fā)的海員證。

(2)適任證書，類似職業(yè)資格證書：船長(zhǎng)、船舶駕駛員、船舶輪機(jī)員、船舶水手、船舶機(jī)工、GMDSS普操員、GMDSS限操員等證書。

(3)專業(yè)培訓(xùn)合格證：基本安全和社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)證書、救生艇和救助艇培訓(xùn)證書、精通急救培訓(xùn)證書、精通艇筏培訓(xùn)證書、高級(jí)消防培訓(xùn)證書、高級(jí)醫(yī)護(hù)培訓(xùn)證書、雷達(dá)模擬器培訓(xùn)證書、雷達(dá)標(biāo)繪和ARPA培訓(xùn)證書、船舶保安員培訓(xùn)證書等。

(4)特殊培訓(xùn)合格證：大型船舶操作證書。

(5)健康證書和免疫證明(俗稱黃皮書)。

(6)服務(wù)資歷證書：船員服務(wù)簿。

(四)郵輪的準(zhǔn)入

1.相關(guān)證書

運(yùn)營(yíng)郵輪應(yīng)當(dāng)持有配發(fā)的相關(guān)證書，包括“船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證”、有效的“船舶所有權(quán)登記證書”、“船舶國(guó)籍證書”、“船舶檢驗(yàn)證書”或者“船舶入級(jí)證書”、“船舶最低安全配員證書”。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”。

2.船籍與能否軍民兩用

船籍指船舶的國(guó)籍，由郵輪懸掛的船旗判斷?，F(xiàn)階段強(qiáng)制要求懸掛五星紅旗，將來可以對(duì)懸掛方便旗(在外國(guó)登記、懸掛外國(guó)國(guó)旗并在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的船舶)的郵輪，在航線上放寬一些限制。另外，南海諸島存在爭(zhēng)端，郵輪的運(yùn)營(yíng)也以服務(wù)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整作為最高宗旨，郵輪應(yīng)該承擔(dān)起部分為軍隊(duì)服務(wù)的職責(zé)。

3.噸位

(1)總噸位：丈量確定的船舶內(nèi)部總?cè)莘e?？倗嵨灰话阌糜冢罕硎敬暗拇笮?，表示一國(guó)或一個(gè)公司的擁有船舶量，計(jì)算造船費(fèi)用，計(jì)算船舶保險(xiǎn)費(fèi)用，在有關(guān)國(guó)際公約和船舶規(guī)范中作為劃分船舶等級(jí)以確定技術(shù)管理和設(shè)備要求的標(biāo)準(zhǔn)，以及作為船舶登記、檢驗(yàn)和丈量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)注冊(cè)總噸位(GRT)：船舶按照其登記證書所能載貨的容積。按照注冊(cè)總噸位，郵輪可以劃分為六種類型，如表1所示。

表1 按照注冊(cè)總噸位劃分的郵輪類型

4.容量與空間比率

容量用來衡量郵輪的接待能力。分為:

(1)載客數(shù)量。載客數(shù)量=能容納游客的人數(shù)(不包括船員、服務(wù)人員)。按照載客數(shù)量，郵輪可以劃分為三種類型，如表2所示。

表2 按照載客數(shù)量劃分的郵輪類型

(2)客艙數(shù)量。通常一個(gè)客艙容納兩個(gè)床位?？团摂?shù)量多不代表豪華舒適程度高，也不代表接待服務(wù)水平高，因而要引進(jìn)空間比率指標(biāo)?？臻g比率指郵輪上人均擁有的自由伸展空間，它是衡量舒適度的重要指標(biāo)之一。

空間比率=注冊(cè)總噸位/載客數(shù)量

大多數(shù)郵輪空間比率為20～35，最低值為8，最高值為60。值得注意的是，空間比率也并非唯一衡量郵輪寬敞度的指數(shù)。

5.船齡

現(xiàn)代郵輪的建造技術(shù)水平較高，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)較新，儀器設(shè)備融入高科技，操作靈活便捷，容積噸位相對(duì)較大。一艘船的船齡自建造完畢時(shí)開始計(jì)算，目前全球船隊(duì)趨于年輕化。中國(guó)目前的政策規(guī)定，如果是買二手船，只能買10年以內(nèi)船齡的。這是對(duì)貨船、商船的規(guī)定，后來這個(gè)政策延伸到郵輪上，郵輪也比照這個(gè)政策執(zhí)行。然而一艘郵輪從下水第5年到第25年是狀態(tài)最好的時(shí)候，這20年是一艘郵輪的“青壯年期”，一般郵輪公司是不會(huì)賣掉的。如果規(guī)定只能買10年以內(nèi)船齡的郵輪，可能會(huì)影響本土郵輪公司買賣船的交易。

6.等級(jí)評(píng)定

根據(jù)國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)CILA的評(píng)定，郵輪基本分為以下5類。

(1)奢華型郵輪(如意大利銀海郵輪)：六星級(jí)，具有頂級(jí)的娛樂設(shè)施、服務(wù)水準(zhǔn)，容納游客較少?？梢哉f是軟硬件服務(wù)無微不至，住宿空間、公共空間盡心設(shè)計(jì)，提供“全套房”的住宿空間，具有管家式的服務(wù)，并且提供免費(fèi)的私人定制化服務(wù)。

(2)高級(jí)型郵輪(如伊麗莎白女王號(hào))：具有超出平均水準(zhǔn)的美食、設(shè)施、服務(wù)，空間比率比較高，并且具備各種娛樂活動(dòng)，非常適合兒童、年輕人、老人，為他們提供相對(duì)高端的服務(wù)。

(3)現(xiàn)代型郵輪(如海洋魅力號(hào))：與其說是郵輪不如稱為海上移動(dòng)的度假勝地，特色為具備多樣化娛樂設(shè)施，如溜冰場(chǎng)、高爾夫場(chǎng)、攀巖墻、沖浪、水滑道等，總體氛圍比較輕松。

(4)專業(yè)性郵輪：是專項(xiàng)獨(dú)特的郵輪旅游產(chǎn)品，專注于某一特定的郵輪旅游目的地，部分航線遍及南北極等人跡罕至的地方，目標(biāo)市場(chǎng)為有經(jīng)驗(yàn)的郵輪旅游者。

(5)經(jīng)濟(jì)型郵輪：經(jīng)濟(jì)型郵輪一般為中等規(guī)模，通常運(yùn)營(yíng)時(shí)間比較長(zhǎng)，大多是經(jīng)過翻新的。郵輪裝飾設(shè)計(jì)偏于經(jīng)典，定價(jià)較經(jīng)濟(jì)，容易吸引到郵輪旅游經(jīng)驗(yàn)少的人群。

7.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

(1)博彩廳。我國(guó)把它認(rèn)定為一個(gè)賭博場(chǎng)所，是禁止的。因此只要是掛中國(guó)國(guó)旗的郵輪，就必須遵守中國(guó)的法律，即使這艘郵輪在公海上，也不允許博彩。然而國(guó)際上郵輪賭博是合法的，賭場(chǎng)內(nèi)設(shè)有嚴(yán)格的監(jiān)控設(shè)備，在入港口后關(guān)場(chǎng)。

(2)免稅店。郵輪上開設(shè)免稅店很常見，但是在我國(guó)開設(shè)免稅店都需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批。郵輪上的免稅店怎么審批，我國(guó)還沒有出臺(tái)相關(guān)的辦法。

8.環(huán)保

郵輪在航行時(shí),會(huì)有一定的燃油泄漏風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)海洋和港口都會(huì)造成一定的環(huán)境污染。郵輪旅游還會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾。這些垃圾小部分直接排到海洋里,加重了海洋特別是近海的環(huán)境負(fù)擔(dān);而大部分的垃圾根據(jù)國(guó)際相關(guān)法律及各國(guó)關(guān)于海洋保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，要帶回港口處理。我國(guó)目前的城市垃圾處理壓力很大,還要處理外來垃圾,這對(duì)于日益嚴(yán)峻的城市環(huán)境狀況來說無異于雪上加霜。同時(shí),既然是海上航行,就自然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。郵輪裝載旅客眾多,對(duì)于人身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)也不容忽視。因此，是否具備先進(jìn)的機(jī)械電氣設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、海水淡化系統(tǒng)等也是在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度時(shí)擇優(yōu)的指標(biāo)。

9.航線

南海諸島海底地形地貌復(fù)雜，具體再考慮到各島近岸處波浪、泥沙運(yùn)動(dòng)等影響，在目前郵輪母港不健全、島上設(shè)施不完善的情況下，不同噸位郵輪是否合適入港停泊，都需要具體分析各島情況后詳細(xì)制定航線。

(五)旅行社的準(zhǔn)入

旅行社是指以營(yíng)利為目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。旅行社是連接游客與郵輪市場(chǎng)的一個(gè)重要橋梁，同樣也是市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)的旅行社從2000年至今基本分為：國(guó)內(nèi)社和國(guó)際社(國(guó)際社又分為有出境權(quán)和無出境權(quán)兩種)。目前國(guó)內(nèi)各地的旅行社從業(yè)務(wù)上又分為組團(tuán)社、辦事處、地接社。

關(guān)于旅行社的設(shè)立經(jīng)營(yíng)等我國(guó)有專門的法規(guī)條例，即自2009年5月1日起施行的《旅行社條例》。該條例的相關(guān)條款是旅行社進(jìn)入市場(chǎng)的一些最基本條件，此外還要考慮旅行社的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、人員配置等方面。旅行社的準(zhǔn)入條件包括以下幾個(gè)指標(biāo)：

1.合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可

按照《旅行社條例》的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(1)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,即申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于一年的營(yíng)業(yè)用房。

(2)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施，即2部以上的直線固定電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、具備與旅游行政管理部門以及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。

(3)有不少于30萬元的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金(20萬元現(xiàn)金)。

若申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，則注冊(cè)資本不得少于150萬元人民幣。

2.旅行社性質(zhì)

由于《旅行社條例》中規(guī)定，外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，這就對(duì)航線的制定形成一種限制，因此應(yīng)優(yōu)先選擇中資旅行社進(jìn)入南海諸島郵輪市場(chǎng)。

3.成立時(shí)間

在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，成立時(shí)間越長(zhǎng)的旅行社，證明其經(jīng)驗(yàn)更豐富，管理制度更完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況和解決問題的能力更強(qiáng)。特別是郵輪出游目前還是我國(guó)新興的一種旅游方式，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，因此更需要旅行社有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.人員配置

旅行社根據(jù)工作內(nèi)容，大致分為四個(gè)崗位，即外聯(lián)OP(即業(yè)務(wù)員)、計(jì)調(diào)、財(cái)務(wù)、行政內(nèi)勤，具體包括領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游、車長(zhǎng)、訂票員、簽證專員、計(jì)調(diào)員、出入境操作等。這些人員是否具備足夠的專業(yè)技能和從業(yè)資格，需要提供相關(guān)文件或證書。

5.旅行社等級(jí)

2015年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了《旅行社等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)旅行社行業(yè)首個(gè)行業(yè)等級(jí)劃分與評(píng)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將旅行社等級(jí)由低到高劃分為A至AAAAA五個(gè)級(jí)別。在滿足等級(jí)評(píng)定基本條件后，對(duì)旅行社從經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)管理、服務(wù)能力、質(zhì)量和安全保證、誠(chéng)信建設(shè)與營(yíng)銷推廣等六個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定，達(dá)標(biāo)后才能獲得相應(yīng)等級(jí)稱號(hào)。南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)很大程度上可以按照評(píng)定的等級(jí)來限定。

6.信譽(yù)口碑

游客對(duì)一個(gè)旅行社的評(píng)價(jià)是對(duì)旅行社最有說服力的評(píng)斷，這是一種軟實(shí)力，好的信譽(yù)口碑是旅行社前進(jìn)的動(dòng)力，也是做得更大更好的資本。一個(gè)專業(yè)技能強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高的旅行社可以帶動(dòng)更多游客愛上郵輪之旅。

綜上，南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入基本指標(biāo)體系構(gòu)建如表3所示。

三、結(jié) 語(yǔ)

本研究針對(duì)南海諸島的實(shí)際情況，構(gòu)建了郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，主要包含國(guó)外郵輪企業(yè)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)郵輪經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入、船員的準(zhǔn)入、郵輪的準(zhǔn)入以及旅行社的準(zhǔn)入五個(gè)方面，并且從這五個(gè)方面構(gòu)建了具體的參考指標(biāo)。此指標(biāo)體系可以為海南省政府尤其是海南省交通主管部門在進(jìn)行南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入條件把控上提供參考。

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表3 南海諸島郵輪市場(chǎng)準(zhǔn)入基本指標(biāo)體系

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2017-02-18 作者簡(jiǎn)介：張紅紅(1966-)，女，博士，副教授；E-mail:zh-hh123@vip.sina.com

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