薛理泰

南海仲裁案出臺前后，美國派遣兩個航母戰(zhàn)斗群遠道而至，中國則從南海、北海、東海三個艦隊調(diào)派了多艘主力艦只，在南海舉行了大規(guī)模演練。毋庸諱言，中美兩國的軍事調(diào)遣都具有針對性。南?？沼颉⒑Ｓ蛞粫r戰(zhàn)云密布，臨戰(zhàn)氣氛緊繃。

曾幾何時，美國2016年7月5日決定將兩個航母戰(zhàn)斗群撤出南海海域，中國則于7月10日從西沙群島主島永興島移除紅旗-9遠程地對空導(dǎo)彈。對此，外界視之為中美兩國互釋善意的表現(xiàn)。無論如何，上述行動顯示中美均有意在此刻將南海的局勢降溫。

南海局勢降溫之因

有評論對最近中美兩國在南海進行軍事博弈的過程進行了分析，稱中國取得了“完勝”，依據(jù)是為了應(yīng)對美方的軍事挑釁，準備了大打、中打、小打三套預(yù)案，并在南海集中了三大艦隊的新銳艦只，擺出不惜與美國在南海決一死戰(zhàn)的陣勢，并且派遣轟-6K戰(zhàn)略轟炸機巡航黃巖島上空，從而查悉了在海上活動的美國航母的精確坐標，于是美國緊急命令其航母戰(zhàn)斗群從南海撤出。

筆者認為，這一說法不符合大戰(zhàn)略的判斷原則，有些地方也背離了軍事常識。原因何在？

首先，中國對掌控的南沙7個礁盤填海造島以后，美國鑒于擔心中國日后可能在其中的渚碧島、永暑島和美濟島的3個機場部署新銳軍機，于是對中國提出不“予以軍事化”的要求。迄今，中國既未在這三大機場部署軍機，亦即在嚴格的意義上尚未“予以軍事化”，但同時又作出寸步不讓的姿態(tài)。對此，美國自然煞費躊躇。

其次，對于中國在南海的大幅度動作，美國最忌憚的是中國在黃巖島這一環(huán)礁進行填海造島的舉動。黃巖島是中沙群島的唯一島嶼，距離美國在菲律賓的蘇比克海軍基地、克拉克空軍基地僅200多公里。黃巖島一旦填海造島工程完畢，中國空軍機場、海軍基地部署就緒，就會對美國在菲的軍事存在構(gòu)成威脅，哪怕只在蘇比克港口外側(cè)放置水下聲吶陣，就能對美軍艦艇進出港口的動靜獲悉無遺了。如此，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略就被打開一個缺口了。

后來美國可能察覺，中國近期不可能在黃巖島填海造陸，于是繃緊的神經(jīng)松弛下來。既然如此，又何必與中國在這一關(guān)鍵節(jié)點上“見真章”呢？據(jù)析，這才可能是美國決定在南海降溫的主要因素。中國學(xué)者所謂“完勝”的考慮，顯然是一廂情愿。

此外，說三大艦隊的新銳艦只齊集南海，美國航母戰(zhàn)斗群眼見不敵，于是“三十六計，走為上計”，此說亦乏軍事依據(jù)。

現(xiàn)代海戰(zhàn)，沒有制空權(quán)，則沒有制海權(quán)，也沒有制交通權(quán)。海戰(zhàn)中喪失制交通權(quán)，亦即意味著后方的我軍艦只無法前往戰(zhàn)區(qū)增援。

假若中美兩國此刻在南海爆發(fā)軍事沖突，中國掌控的南沙7個島的守衛(wèi)自然要仰仗來自中國沿海地區(qū)的空軍航空兵以及海軍航空兵的支援。西沙永興島機場窄小，跑道不夠長，軍機起降次數(shù)有限，主要還是依靠在廣東沿海機場及海南島陵水機場起降的軍機提供支援。而南沙7島距離廣東沿海各機場1350至1600公里，超出了當前服役的中國戰(zhàn)斗機或戰(zhàn)斗轟炸機的作戰(zhàn)半徑。即便是海南島陵水機場也離南沙7島1000至1250公里，戰(zhàn)斗機或戰(zhàn)斗轟炸機自陵水機場飛抵南沙7島上空時，已接近作戰(zhàn)半徑的極限了，滯空作戰(zhàn)時間非常有限。

常聽到一種說法：南沙群島在中國“家門口”，而美軍從西半球遠道而來，兩國在南海發(fā)生軍事沖突，中國占有地利。此說差矣。美國軍事基地遍布全球，不說在日本、韓國、關(guān)島等地的基地，僅在菲律賓就有海空軍基地，距離南沙群島僅數(shù)百公里。要說地利，不得不承認反而是美國占上風(fēng)。

反過來，也正因中國?？哲娫谀仙橙簫u尚未掌握制空權(quán)、制海權(quán)和制交通權(quán)，有鑒于此，才決心在渚碧、永暑、美濟三大島上修筑軍用機場。而在這三大機場部署軍機并獲得切實的后勤、技術(shù)保障之前，中國海空軍在南沙群島并不占地利優(yōu)勢。

南海局勢逐漸趨向緩和

美國從南海撤出航母戰(zhàn)斗群后，中國也從西沙永興島移除了紅旗-9地對空導(dǎo)彈。此型導(dǎo)彈最大射程為200公里，具備較強的區(qū)域防空能力。南?？諝鉂穸雀?，且含較多鹽分，對部署在南海島嶼上的導(dǎo)彈、軍機均有嚴重的腐蝕性。實際上，維修、保養(yǎng)當是中方移除紅旗-9導(dǎo)彈的考量因素之一。況且，局勢緊張時，導(dǎo)彈前出部署在島嶼，局勢緩和后，導(dǎo)彈后撤至工廠維修，這是應(yīng)取之道。這樣做，既可突出戰(zhàn)略威懾的效果，又有利于在技術(shù)上對導(dǎo)彈進行保養(yǎng)，以利在戰(zhàn)時使用。

在中美南海對峙之際，兩國高層溝通的渠道依然保持暢通。這就為雙方管控危機提供了可能性。

設(shè)想一下：2006年初以來，伊朗核問題成為美國和伊朗關(guān)系的核心問題。過去美國就是否與中等強國伊朗開戰(zhàn)，尚且躊躇了近10年。其后由于俄羅斯的掣肘，美國對是否在軍事上介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，在近5年時間內(nèi)始終趔趄不前。如今在南海問題上直面世界第二的中國，豈能輕言“戰(zhàn)”字？如今奧巴馬政府卸任，于是，將這個燙手山芋留待下屆政府處理，自然成為上策了。

至此，前階段南海緊繃的局勢顯然趨于緩和。其實，筆者2015年在題為《南海爭端未來走向》的文章結(jié)語中已經(jīng)指出，“在可以預(yù)期的未來，南海局勢呈現(xiàn)平靜乃是大勢所趨”。

鞏固階段性成果為先

2014年，中國挑選赤瓜礁作為填海造島的首個工程。為何？按理永署礁、華陽礁更重要。當時是考慮到來自美國的壓力，而赤瓜礁周邊有南薰礁、渚碧礁和東門礁，自衛(wèi)支援力量較強。中國在赤瓜礁填海，似乎也沒遇到什么壓力，就全面展開南沙7個礁盤的填海工程了。美國遲至2015年夏才作出強烈的反應(yīng)，中國旋即宣布填海造陸工程即將完工，美國的抗議又銷聲匿跡了。在這一輪戰(zhàn)略博弈中，中國制敵機先，美國則料事慢而行動節(jié)奏遲緩?？梢娒绹鴳?zhàn)略評估能力稍遜一籌，存在大的欠缺。

如今南海四大群島中，中國大陸占有西沙群島全部，實際管控了中沙群島唯一的島嶼黃巖島以及占有南沙群島渚碧島、南薰島、赤瓜島、東門島、永暑島、華陽島和美濟島，而臺灣則占有了東沙群島全部以及南沙群島主島太平島。放眼南海，四分天下有其三矣。

至今中國通過填海造陸，經(jīng)營南海取得了階段性的成功。此項行動扭轉(zhuǎn)了數(shù)百年以來的狀態(tài)，既然是曠古未有的巨大工程，勢必難以一蹴而就，豈能奢望畢其功于一役。按照辯證唯物主義，“不斷革命論”與“革命發(fā)展階段論”取得有機統(tǒng)一，就有成功的希望。這與中國一則成語“見機而作”有異曲同工之妙。

近年中美關(guān)系經(jīng)過一系列互動，跨過了一道關(guān)鍵性的門檻，進入了“冷戰(zhàn)”的初級階段。美國認為中國崛起未竟之際，已在南海采取了前所未有的行動，大有“囊括四海，并吞八荒”之勢。因此，美國應(yīng)對中國崛起的立場從“防”逐步向“抗”的方向移動。

今日中國在國內(nèi)外面臨著嚴峻的危機，戰(zhàn)略謀劃是否得當，對于國家興衰的重要性不亞于體制、政制及支撐基礎(chǔ)。謀略的基點是高收效、低成本，兼顧緊迫性、前瞻性和可操作性。謀劃得當，則收事半功倍之效，否則，必收事倍功半之憂。中國制定南海方略，應(yīng)該在大戰(zhàn)略層面從容籌劃。眼前不適宜做的，未必今后就不能做。此時此刻，還是適用忍字訣的。

綜上所述，在南海，中國在戰(zhàn)略上已經(jīng)取得了勝利。在現(xiàn)階段，應(yīng)該鞏固階段性的成果，見好即收，而不應(yīng)陷入強國聯(lián)盟對中國軍事攤牌的局面。否則，一味追求躁進、膨脹，難免會有損失。況且，三大機場也已就緒，部署新銳戰(zhàn)機，“轉(zhuǎn)場”乃指顧間事耳。何必在此崛起未竟之際，爭一日之雄長？

（摘自《同舟共進》）