陳萍

摘 要：高等教育自學(xué)考試經(jīng)過三十多年的探索和實(shí)踐，獲得了社會(huì)的普遍認(rèn)可。自考是適合中國國情、符合終身教育理念、開放靈活經(jīng)濟(jì)公平的考試制度。但是新形勢下自考要繼續(xù)發(fā)揮其作用，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，豐富自考內(nèi)涵；加強(qiáng)助學(xué)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升學(xué)習(xí)興趣，提高考試質(zhì)量；規(guī)范管理，保證質(zhì)量，提高核心競爭力。

關(guān)鍵詞：自考 冷 熱思考

誕生于二十世紀(jì)八十年代初期的高等教育自學(xué)考試，它是以個(gè)人自學(xué)為主社會(huì)助學(xué)為輔、國家考試為標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的教育形式與考試制度。其本質(zhì)屬性可理解為“國家對公民自主學(xué)習(xí)高等教育課程的成就認(rèn)可制度”。

經(jīng)過三十多年的探索與實(shí)踐，自學(xué)考試為廣大人民群眾提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，并以嚴(yán)格的國家考試，保證了質(zhì)量和信譽(yù)，獲得了社會(huì)的普遍認(rèn)可，也受到了國外教育同行的矚目。人口僅77萬余的上虞區(qū)自1984年下半年開考，至今已走過三十余年歷程：

注：浙江自考自開考始，每年2次學(xué)歷證書考試；2001年7月始，增加2次補(bǔ)考，每年4次學(xué)歷證書考試。2014年，取消2次補(bǔ)考，仍為每年2次學(xué)歷證書考試。2003年，開考全國公共英語等級(jí)證書考試（非學(xué)歷）；2005年，開考全國計(jì)算機(jī)等級(jí)等三項(xiàng)非學(xué)歷證書考試、教師資格證書考試。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，本區(qū)的自學(xué)考試自第一次開考就受到了社會(huì)考生的普遍歡迎，其后一直發(fā)展壯大，在二十世紀(jì)九十年代后期及二十一世紀(jì)初達(dá)到鼎盛狀態(tài)。從2009年始，自考學(xué)歷考試報(bào)名人數(shù)及課次數(shù)驟降。[1]

隨著形勢的發(fā)展，普通高校擴(kuò)招（上虞區(qū)近5年的普高和高職單考單招錄取率均在92%及以上）、成人高考門檻降低、遠(yuǎn)程教育考試的引入，也因?yàn)槿藗兘?jīng)濟(jì)承受能力的普遍提高，自考生源中的高考落榜生明顯減少，許多已在途中的自考生也紛紛改弦易轍，放棄了自學(xué)考試。[2]

學(xué)歷考試報(bào)名從門庭若市的盛況轉(zhuǎn)為門可羅雀的狀態(tài)。那么這樣發(fā)展下去自考是否會(huì)趨于消亡呢？筆者認(rèn)為不會(huì)，從表中可以看出，2016年，隨著高職單獨(dú)考試的英語納入全國公共英語等級(jí)考試范疇，以及大批文理學(xué)院在讀大專生參加自考本科學(xué)歷進(jìn)修，本區(qū)的自考參與率又開始呈上升趨勢。自考具有強(qiáng)大的生命力。

一、自學(xué)考試是適合中國國情的考試制度

首先，從自學(xué)考試制度產(chǎn)生的歷史背景看，這一制度是應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求和社會(huì)成員提高自我需求而產(chǎn)生的。由于文革干擾，高等教育出現(xiàn)斷層，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需人才卻缺乏人才，同時(shí)社會(huì)上大批有志青年迫切需要一種面向社會(huì)的國考制度鑒定并承認(rèn)其學(xué)歷，自學(xué)考試應(yīng)時(shí)而生。

隨著社會(huì)的發(fā)展，作為一個(gè)擁有世界上最多人口的泱泱大國，經(jīng)濟(jì)底子薄，國民教育特別是接受高等教育的比例在世界排位居后，制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的步伐。按照我國當(dāng)時(shí)的國力，建更多的高校或招更多的高校學(xué)生都不現(xiàn)實(shí)，因此，鄧小平同志早在1977年論述教育制度改革時(shí)就指出：“教育還是兩條腿。就高等教育來說，大專院校一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學(xué)是一條腿，兩條腿走路?！?/p>

各級(jí)政府在教育工作報(bào)告中也非常強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)自學(xué)考試，并出臺(tái)了許多政策：自考畢業(yè)生待遇等同于全日制普通高校畢業(yè)生、畢業(yè)生現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、畢業(yè)生可“農(nóng)轉(zhuǎn)非（農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)居民戶口）”、畢業(yè)生可異地就業(yè)等政策，鼓勵(lì)自學(xué)成才。在各級(jí)各部門的重視推動(dòng)下，自學(xué)考試得以蓬勃發(fā)展。

鑒于中國國情，中國將長期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，作為發(fā)展中國家辦大教育的創(chuàng)舉，自學(xué)考試這項(xiàng)制度不會(huì)是權(quán)宜之計(jì)，還將長期堅(jiān)持下去。只要社會(huì)發(fā)展和社會(huì)成員個(gè)體有需求，選擇適合我國國情的社會(huì)化、大眾化的自學(xué)考試就是比較理想的出路，它能最大限度地容納在職教育、繼續(xù)教育和終身教育。

二、自考是符合終身教育理念的考試制度

終身教育是一種把教育貫穿于人的整個(gè)一生的教育思想，是“人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”。它包括各個(gè)年齡段各種方式的教育。既有正規(guī)教育，也有非正規(guī)教育；既有學(xué)校教育，也有社會(huì)教育。[3]

新的時(shí)期，再也不能奢望十幾年的學(xué)校教育能給人終身享用的知識(shí)、技能和能力，人們必須樹立終身教育的理念，不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)急劇變化的現(xiàn)代生活。如果說自考曾經(jīng)為廣大社會(huì)需獲得學(xué)歷證書的考生所需，那么新形勢下的自考的部分職能已轉(zhuǎn)型為人們的終身教育服務(wù)，自考為那些想轉(zhuǎn)崗、想提升能力、想鍛煉意志或想提高生活情趣的考生所需，已興不衰的非學(xué)歷證書教育考試便是明證。

實(shí)現(xiàn)終身教育，目標(biāo)是建立一個(gè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)，造就能夠在現(xiàn)代社會(huì)中應(yīng)付各種變化并發(fā)揮個(gè)人獨(dú)特才能的創(chuàng)造者。人們渴望通過終身性的學(xué)習(xí)，來掌握更多、更好的知識(shí)與技能，完善自己的個(gè)性發(fā)展。在這種背景下，自學(xué)考試教育成了終身學(xué)習(xí)的必然選擇。

三、自學(xué)考試是開放靈活經(jīng)濟(jì)公平的考試制度

自考具有強(qiáng)大的生命力，也源于它自身具有的特點(diǎn)：開放、靈活、經(jīng)濟(jì)、公平。

自考具有最大的開放性。自考的大門向各界人士敞開，沒有學(xué)歷要求，沒有年齡限制，沒有一定的學(xué)制，可自由選擇或改變專業(yè)。這種“寬進(jìn)”的制度，使每個(gè)社會(huì)成員都享有了接受高等教育或獲得各類證書機(jī)會(huì)的可能。

在自學(xué)考試的隊(duì)伍里，有白發(fā)蒼蒼的老者，亦有稚氣未脫的少年；有大學(xué)畢業(yè)的高材生，亦有初中以下的自學(xué)者；有各行各業(yè)的勞動(dòng)者，亦有學(xué)生、部隊(duì)官兵、甚至監(jiān)獄圍墻內(nèi)的勞教者……自學(xué)考試的開放性，為一切有志成才者創(chuàng)造了平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

自考具有最靈活的適應(yīng)性。自學(xué)考試可以因時(shí)制宜，按需設(shè)考，機(jī)動(dòng)靈活，并能根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的需求作出迅速反應(yīng)。開考的專業(yè)，可以不斷地停、轉(zhuǎn)、調(diào)整，以適應(yīng)形勢的發(fā)展。

如開考初期開設(shè)的黨政干部基礎(chǔ)科?？茖I(yè)，后根據(jù)體制改革的需要轉(zhuǎn)為行政管理專業(yè)和政治管理專業(yè)。二十世紀(jì)九十年代，根據(jù)形勢所需，停了政治管理等專業(yè)，增設(shè)了國際貿(mào)易、市場營銷、律師、護(hù)理、教育類等專業(yè)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，逐步轉(zhuǎn)變單一的學(xué)歷教育考試模式，定位于構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，走學(xué)歷教育與非學(xué)歷證書教育并重的道路。自考專業(yè)可以是全國統(tǒng)一開考，也可以是全省開考，還可以結(jié)合本地區(qū)獨(dú)立開考，如二十世紀(jì)九十年代，面向地區(qū)和行業(yè)開設(shè)的水利水電中專、農(nóng)技推廣等專業(yè)。

就自學(xué)者而言，在自學(xué)方式的選擇上也非常靈活、自由。學(xué)習(xí)者完全可以按照自己的進(jìn)度安排學(xué)習(xí)，自由選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式。這種靈活的自學(xué)方式，也很好地解決了在職人員進(jìn)修的工學(xué)矛盾。

自考主要“以考養(yǎng)考”，國家投入很少。實(shí)施終身教育，必然要加大教育的投入，這就使教育的超前性與社會(huì)承受能力相對滯后的矛盾更加尖銳，特別是中國這樣的發(fā)展中國家，教育的起點(diǎn)低，覆蓋面廣，有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支撐世界上最龐大的教育規(guī)模，這個(gè)矛盾尤為突出。而自學(xué)考試較好地解決了這一矛盾。[4]

對于自學(xué)者個(gè)人來說，學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入是一般在校生的5 %，一般考生都能承受。社會(huì)上總會(huì)有一部分付不起高昂學(xué)費(fèi)卻又渴望自學(xué)成才的年輕人，他們也會(huì)選擇自考這條經(jīng)濟(jì)的道路，比如近幾年在自考學(xué)歷考試報(bào)名中已占了相當(dāng)大比重的外來務(wù)工人員。

自考具有公平性。它有嚴(yán)格的考試規(guī)則，社會(huì)可信度高。自考制度從建立之時(shí)起，就被列為國家的學(xué)歷考試管理范圍，有著嚴(yán)格的考試紀(jì)律和嚴(yán)肅的考風(fēng)要求。國家制定了一系列的考務(wù)管理制度和犯規(guī)處罰條例，保證了自考納入依法管教的軌道。自考的“嚴(yán)出”使自考文憑的含金量足，可信度高。

從自學(xué)考試的實(shí)踐看，自學(xué)考試確是一種行之有效的教育形式。三十多年的自考，為各地各行各業(yè)各部門各條戰(zhàn)線培養(yǎng)了一大批有知識(shí)、懂管理的專門人才。以上虞區(qū)為例，1990-2014年，大專及以上自考畢業(yè)生達(dá)2112人?，F(xiàn)任的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的骨干力量及個(gè)體經(jīng)營戶中，不乏歷屆自考生的身影，這些學(xué)有所成的優(yōu)秀學(xué)員，無論在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了積極的作用。

當(dāng)然，自考在實(shí)踐中也不免存在一些缺陷：

缺陷一：專業(yè)設(shè)置的局限。自學(xué)考試擅長開設(shè)文、理、法、財(cái)經(jīng)等專業(yè)，拙于開設(shè)應(yīng)用類、高科技專業(yè)等實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)。新興學(xué)科、新興產(chǎn)業(yè)已如雨后春筍般出現(xiàn)，知識(shí)更新?lián)Q代速度大大超乎人們想象，如果自學(xué)考試在專業(yè)設(shè)置上不能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求，就會(huì)被擠到歷史的角落。

缺陷二：助學(xué)力量的薄弱。從本質(zhì)上說，自學(xué)考試的質(zhì)量取決于個(gè)人自學(xué)的質(zhì)量，而不是取決于考試的質(zhì)量。雖然已有了課程學(xué)習(xí)包、網(wǎng)上助學(xué)平臺(tái)等助學(xué)方式，但整體的助學(xué)力量特別是農(nóng)村地區(qū)還是比較薄弱的，封閉的個(gè)人自學(xué)依然是主要的學(xué)習(xí)方式。信息時(shí)代，這已是一種落伍的學(xué)習(xí)模式。

新形勢下，自學(xué)考試應(yīng)發(fā)揮自身沒有圍墻、學(xué)制靈活等特點(diǎn)，繼續(xù)為促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，豐富自考內(nèi)涵

自學(xué)考試制度決不只是教育行政部門的事，更不只是自考辦的事，而是政府部門、全社會(huì)都需關(guān)心的事，重視加強(qiáng)對自學(xué)考試的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)是政府行為。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，考試部門與人事部門、財(cái)政金融部門等通力協(xié)作，把社會(huì)上各種名目的學(xué)歷考試及證書考試等納入統(tǒng)一的考試系統(tǒng)中來，讓自學(xué)考試擴(kuò)大為一種廣義的國家級(jí)學(xué)歷考試，同時(shí)也真正做到教考分離。加強(qiáng)各部門的合作，也有利于營造自學(xué)考試發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍。

面對科學(xué)技術(shù)、人才資源激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)，自學(xué)考試也要解放思想，調(diào)整專業(yè)和課程，對現(xiàn)在開設(shè)的專業(yè)中不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變革的，人才市場飽和的，已老化陳舊落后于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的，該停考的就?？?，該合并的就合并，該調(diào)整的就及時(shí)調(diào)整。同時(shí)還需積極創(chuàng)造條件開設(shè)一批新型的、綜合型的專業(yè)以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。自學(xué)考試要大膽出擊，積極探索與行業(yè)部門開展“訂單式”人才培養(yǎng)的新模式，依照行業(yè)、企業(yè)人才需求開考或承擔(dān)符合部門和行業(yè)特點(diǎn)的各類單科證書、合格證書、職業(yè)資格證書等，以高質(zhì)量、嚴(yán)格有序的考試服務(wù)于社會(huì)。

2.加強(qiáng)助學(xué)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升學(xué)習(xí)興趣，提高考試質(zhì)量

社會(huì)助學(xué)是自學(xué)考試中與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，考生通過社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，提高課程的通過率，增長了學(xué)習(xí)的信息。對于實(shí)踐類的考試，助學(xué)的力量更為重要。切實(shí)搞好形式多樣的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)是促進(jìn)自考事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要措施。

自學(xué)考試應(yīng)該積極與成人高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)高校及民辦高等學(xué)校通力合作、相互協(xié)調(diào)，并充分利用本地的教育資源作為社會(huì)助學(xué)單位，既繼續(xù)滿足考生獲得高等教育學(xué)歷文憑的愿望，還為廣大從業(yè)人員的職前、在職、轉(zhuǎn)崗等繼續(xù)教育的短期培訓(xùn)與資格考試提供助學(xué)力量。要加強(qiáng)對社會(huì)助學(xué)單位的管理，制定完整的對社會(huì)助學(xué)單位的管理?xiàng)l例，既激勵(lì)社會(huì)助學(xué)單位的辦學(xué)積極性，又讓社會(huì)助學(xué)真正促進(jìn)自考事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)。在中國，高等教育通向農(nóng)村是其實(shí)現(xiàn)大眾化的必由之路。但是自學(xué)考試通向農(nóng)村也面臨著考生分散、交通不便、師資缺乏等實(shí)際困難，因此除發(fā)放學(xué)習(xí)包外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、設(shè)立基層農(nóng)村自學(xué)考試輔導(dǎo)基地等途徑，推進(jìn)農(nóng)村自學(xué)考試信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村助學(xué)力量。

3.規(guī)范管理，保證質(zhì)量，提高核心競爭力

質(zhì)量是自學(xué)考試的生命線，是自學(xué)考試賴以生存和發(fā)展的根本，也是自學(xué)考試的立足點(diǎn)和最終歸宿。自學(xué)考試的實(shí)踐更證明只有不斷強(qiáng)化自考質(zhì)量意識(shí)，才能推動(dòng)自考事業(yè)繼續(xù)而健康地發(fā)展。而質(zhì)量問題歸根到底是管理問題。

自考部門要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，時(shí)刻注意維護(hù)國家考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何時(shí)候都不能以降低考試標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)來爭生源，謀發(fā)展。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，精心打造自學(xué)考試的質(zhì)量品牌。[5]

要繼續(xù)嚴(yán)格抓自學(xué)考試的考風(fēng)考紀(jì)。抓好考點(diǎn)建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)考隊(duì)伍，嚴(yán)格按程序組考。充分利用標(biāo)準(zhǔn)化考場的設(shè)施設(shè)備，防止考試中的犯規(guī)舞弊，確?？荚囐|(zhì)量。

二十一世紀(jì)是教育的世紀(jì)、學(xué)習(xí)的世紀(jì)。終身學(xué)習(xí)已成為未來社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的自學(xué)考試，必像常青樹一樣，繼續(xù)煥發(fā)出熠熠的生命之光。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭若玲《堅(jiān)持考試，改革考試――――潘懋元教授訪談錄》，自學(xué)考試簡報(bào)2002年第4期

[2]喬麗娟《制度創(chuàng)新是高等教育自學(xué)考試事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障》，自學(xué)考試簡報(bào)第7期，2006年11月

[3]邱宣利《試論自學(xué)考試在終身教育體系中的實(shí)踐及發(fā)展?jié)摿Α?，自學(xué)考試的改革與發(fā)展，華東師范大學(xué)出版社，1998年10月

[4]胡海光《自考熱下的冷思考》，自學(xué)考試的改革與發(fā)展，華東師范大學(xué)出版社，1998年10月

[5]上虞自學(xué)考試辦公室歷年檔案材料