鄭杉杉　周響　姚江濤　程勇

【摘 要】 本文以安徽省六安市金寨縣為例，分析其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、今后發(fā)展的方向以及政府對特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策等方向出發(fā)，結(jié)合新形勢下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探究特色農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并總結(jié)成功經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，為全國欠發(fā)展地區(qū)以特色農(nóng)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 縣域經(jīng)濟(jì) 金寨縣

一、前言

縣域經(jīng)濟(jì)作為一種特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在國民體系中處于承上啟下的特殊地位，是解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，特色產(chǎn)業(yè)所起的作用日益顯著，由特色產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的文化、資源、人才等方面的優(yōu)勢對形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展具有很重要的推進(jìn)作用。所以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)抉擇。

二、金寨縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

金寨縣位于安徽省西部，大別山腹地，總面積為3814Km2，位居安徽省之首，是全國人大常委會確定的幫扶金寨“5+1”項目之一，起伏不斷的山地地形，為發(fā)展具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了豐富的環(huán)境資源。自2012年以來，金寨縣委、縣政府搶抓全國人大機(jī)關(guān)聯(lián)系幫扶金寨實施“5+1”項目的機(jī)遇，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確定重點支持發(fā)展板栗、茶葉、獼猴桃、中藥材、毛竹、蔬菜、有機(jī)米和生態(tài)養(yǎng)殖八大產(chǎn)業(yè)。金寨縣特色農(nóng)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中，通過積極加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)建營銷市場，在近年里取得了好的績效，有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是分析特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較好案例，能夠為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

三、金寨縣特色農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）提高農(nóng)民的收入水平

在金寨縣從事茶葉生產(chǎn)的居民6萬戶多戶，年產(chǎn)值1.15億元；從事蠶桑生產(chǎn)的有6萬多戶，年產(chǎn)值6000多萬；從事菌藥生產(chǎn)的10萬多戶，年產(chǎn)值2.15 億元。近十年來，這幾項產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到了40億元。通過建立八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成較大的生產(chǎn)規(guī)模，解決了農(nóng)村大量勞動力閑置的水平，有利于農(nóng)民就近就業(yè)，帶動農(nóng)民增收。目前，全縣農(nóng)民的收入除了來自于外出務(wù)工，大部分都來自于農(nóng)業(yè)。而且，實踐證明，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展就快的地區(qū)，其居民從事特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售所獲得收入占總收入的比重越大。

（二）帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

首先，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、加工、銷售的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展；其次，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于休閑旅游等項目的開發(fā)，從而帶動旅游業(yè)的發(fā)展；最后，在每年農(nóng)產(chǎn)品成熟之季，會有大量的客商云集，能夠帶動當(dāng)?shù)亟煌?。住宿、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。

（三）促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

特色農(nóng)業(yè)利用市場和科技的推動，生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等，并充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與比較優(yōu)勢，合理有效的組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，建立以市場為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為龍頭，生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易一體化的格局，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效的發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。金寨縣利用其豐富的自然資源條件，因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育了“六安瓜片”、“金龍玉珠”、“木皇金牌山茶油”等3個省著名商標(biāo)，金寨板栗、金寨絲綢等16個產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源多層次、品種的開發(fā)，促進(jìn)了金寨縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

四、金寨縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

近幾年，金寨縣的縣域經(jīng)濟(jì)雖然依靠特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增長，但是縣域整體經(jīng)濟(jì)卻依舊保持往年的低速、低效發(fā)展。在人口眾多的山區(qū)貧困縣背景下，金寨縣有必要直面在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時遇到的諸多問題與挑戰(zhàn)，從而更好的推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不大，帶動力不強(qiáng)。

金寨縣位于大別山腹地，地貌地形容易造成如山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不高。而且，金寨縣有20%-25%的荒地，由于作為山區(qū)縣，地形復(fù)雜，很難將土地集中，流轉(zhuǎn)的土地往往交通不便、農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差，加上土地流出少，難以獲得相對穩(wěn)定、連片集中的理想租地規(guī)模，從而，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量參差不齊，發(fā)展后勁不足，在市場的激烈競爭中處于不利地位。

（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠，科技創(chuàng)新不足。

特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與農(nóng)機(jī)的研發(fā)不對稱。目前金寨縣所處山區(qū)自然條件差，土地分散，給機(jī)械操作帶來了不便，甚至很多農(nóng)機(jī)無法到場作業(yè)。隨著2014年金寨縣《關(guān)于重點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃實施意見》的出臺，對農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工的需求也越來越迫切，雖然現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)在農(nóng)村普遍推廣，做到機(jī)種、機(jī)收，但是金寨縣擁有的新型便捷、輕巧、易操作的農(nóng)機(jī)數(shù)量少。加上作為貧困縣，農(nóng)民的購買力不強(qiáng)，購買與使用農(nóng)機(jī)的高成本也在一定程度上制約了機(jī)械化的普及。農(nóng)特產(chǎn)品精加工不足。隨著市場化的不斷發(fā)展，市場競爭力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品的深加工也在向著全方位、多樣化發(fā)展。目前，金寨縣的農(nóng)特產(chǎn)品多是小規(guī)模初加工，對產(chǎn)品的多層次加工與發(fā)展追求不足。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入相對偏低，農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。

近幾年，金寨縣雖然在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，成立了農(nóng)業(yè)專項投入發(fā)展資金，但這些資金大多是用在特色農(nóng)業(yè)開發(fā)上面，對最基本的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入存在不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)電商的不斷發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了更廣闊的市場與更龐大的消費者群體。但對于擁有豐富的生態(tài)資源和復(fù)雜的山區(qū)地形的金寨縣來說，互聯(lián)網(wǎng)電商的快速發(fā)展看似給其的農(nóng)戶帶來了更好的銷售機(jī)會，但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的相對不完善，農(nóng)民完成了農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，卻沒有辦法完成產(chǎn)成品從大山到市場這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的低投入也從一定層面導(dǎo)致了農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售發(fā)生脫節(jié)。

五、促進(jìn)金寨縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合

引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，以自然風(fēng)光與豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，走“農(nóng)業(yè)+旅游”的道路。比如農(nóng)家樂，金寨縣部分地區(qū)至今仍保留著農(nóng)家樂傳統(tǒng)的生活方式，建筑風(fēng)格，風(fēng)俗習(xí)慣，這可以作為一種旅游資源形式，讓游客親近自然，遠(yuǎn)離喧囂，滿足他們對鄉(xiāng)土文化的求知心理；除此之外，金寨縣的溪流眾多，梅、響兩大水庫被人們稱之為“高峽平湖”，湖光山色，風(fēng)景秀麗，是人們休閑垂釣的好地方，所以，金寨縣可以利用自身的資源稟賦，開發(fā)各種度假型、修身養(yǎng)性型、娛樂性等旅游產(chǎn)品，從整個縣域來看，農(nóng)家樂不僅能夠帶動商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還能在一定程度上促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）推進(jìn)精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

加大對加工技術(shù)水平高的企業(yè)的扶植力度，引進(jìn)一些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)精深加工的水平，把各種農(nóng)產(chǎn)品變成消費者喜歡的商品，通過對產(chǎn)品進(jìn)行包裝設(shè)計，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、消費體系與物流的有效銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的認(rèn)知度，力爭使每一種資源變成種類不同，用途不同的產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈不斷延伸，產(chǎn)品的附加值不斷提高；同時重點扶持一批高技術(shù)、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向加工園區(qū)聚集，對于生產(chǎn)水平低、規(guī)模小、效益差的加工企業(yè)或者個體戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過加工企業(yè)將農(nóng)戶與市場連接起來。

（三）完善市場流通體系

市場是連接農(nóng)戶生產(chǎn)與用戶消費的橋梁，我國農(nóng)村所形成的“小農(nóng)戶，大市場”的經(jīng)營格局往往會造成縣域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之后的銷售困難，這是縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙。所以健全和完善農(nóng)村市場體系是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場的建設(shè)，規(guī)范市場交易的秩序，完善服務(wù)配套體系，建立一批具有地方特色的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不斷拓寬其銷售渠道，調(diào)高市場占有率，使它成為生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向和產(chǎn)品銷售的集散地。

（四）加強(qiáng)品牌建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度

品牌是農(nóng)產(chǎn)品的無形資產(chǎn)，是其特有的市場競爭力，品牌效應(yīng)不僅體現(xiàn)在消費者對農(nóng)產(chǎn)品的迅速識別上，還標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)企業(yè)的信譽。在開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)時，可以對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計和包裝，重點突出鮮明的地域特色和文化內(nèi)涵，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造金寨特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大對報紙、電視、平面廣告等傳統(tǒng)媒體的宣傳力度，比如利用農(nóng)業(yè)頻道來推廣產(chǎn)品，利用微博、微信、騰訊視頻等新媒體來宣傳，將品牌做大作響，逐漸提高產(chǎn)品在市場中的競爭力與影響力，形成具有特色的“品牌經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略。

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作者簡介：鄭杉杉（1996-08月-04日）女，漢族，安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2014級本科生。

基金項目：本文屬安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新項目《探究特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以安徽省六安市金寨縣為例》（項目編號：201610378689）階段性研究成果，指導(dǎo)老師：劉興維。