張海霞

（集安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）

農(nóng)村電商現(xiàn)狀以及發(fā)展對(duì)策探討

張海霞

（集安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）

國(guó)家在改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村電商人才培養(yǎng)、加大農(nóng)村電商政策扶持等方面下大功夫。農(nóng)村廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)充滿吸引力，作為巨大蛋糕，大家都希望分得一杯羹。農(nóng)村電商正處在發(fā)展階段。

1 農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)村縣級(jí)行政區(qū)劃約有2900個(gè)；縣域人口約9.6億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%；從經(jīng)濟(jì)總量角度看，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的GDP總和約占全國(guó)GDP的56%；農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)消費(fèi)總額大概占全國(guó)的50%；可以看出，縣域具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，但具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。近些年來，縣域經(jīng)濟(jì)正逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力量，并在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)《“十二五”規(guī)劃綱要》也提出要“增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣改革試點(diǎn)。規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略，為縣域經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。

未來一段時(shí)期，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的地位和作用將會(huì)越來越突出?？h域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元；電子商務(wù)則被視為推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嶄新引擎，兩者的融合，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)多年來的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、銷售方式、消費(fèi)方式將發(fā)生巨大變化。

2 農(nóng)村電商發(fā)展策略

以電商引領(lǐng)轉(zhuǎn)型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)格倒掛，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)艱巨。縣域電商是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的產(chǎn)業(yè)方方面面，創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新政企工作、助農(nóng)增收等，都可以通過發(fā)展電子商務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于大部分縣域而言，電子商務(wù)是新生事物，發(fā)展迅速，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前；在公共服務(wù)方面，政府也應(yīng)鼓勵(lì)和服務(wù)于創(chuàng)新。要立足縣情，形成加快推進(jìn)縣域電商發(fā)展的強(qiáng)大合力，如用電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)縣內(nèi)商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建立電子商務(wù)平臺(tái)；實(shí)施招商引資政策，積極培育電子商務(wù)企業(yè)。

農(nóng)村電商的發(fā)展，將顯著帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、營(yíng)銷推廣、視覺設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)等本地電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，本地化的電商服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)縣域電子商務(wù)高效運(yùn)行、持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有重要的積極作用。

2.1 建立縣域電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)

從政府角度來說，園區(qū)是政府推進(jìn)縣域電商的抓手，也是承接各項(xiàng)政策的載體；從電商主體來說，園區(qū)是創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的平臺(tái)。園區(qū)在建設(shè)階段一定要考慮到未來的發(fā)展，與可能涉及的行業(yè)、配套按照不同階段不同比重相結(jié)合。

要根據(jù)園區(qū)定位進(jìn)行硬件設(shè)施配套，依據(jù)園區(qū)原有基礎(chǔ)進(jìn)行改造提升。從理念到制度到管理組織架構(gòu)，園區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)等，充實(shí)園區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，注重文化軟環(huán)境打造，提煉園區(qū)“賣點(diǎn)”，為招商和運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ)。

要建立專業(yè)化的組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)園區(qū)定位確定運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)，如明確是服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還是創(chuàng)業(yè)孵化，要完善“公共服務(wù)、公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)”等立體化服務(wù)體系。

2.2 以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展

農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，生產(chǎn)力水平各不相同，發(fā)展路徑不能靠同一個(gè)模式，既要因地制宜，更應(yīng)突出創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)立足本地資源優(yōu)勢(shì)，突出特色品牌，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，合理區(qū)域布局，提高產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)電商發(fā)展。

按照“標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；钡囊螅援a(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，做好生產(chǎn)規(guī)劃布局，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，通過品牌培育為特色產(chǎn)業(yè)的銷售市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 農(nóng)村電子商務(wù)面臨重大發(fā)展機(jī)遇

全國(guó)在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展并形成規(guī)模的“淘寶村”已經(jīng)達(dá)到幾百個(gè)，一批“淘寶鎮(zhèn)”正在浮現(xiàn)，農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的生態(tài)環(huán)境正在加速出現(xiàn)顯著變化。

農(nóng)村電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展深刻地影響著中國(guó)農(nóng)村：首先是農(nóng)村消費(fèi)都市化，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展大大提高了農(nóng)村居民的收入水平，使村民習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物這種生活消費(fèi)模式，在節(jié)約支出成本的同時(shí)也大大豐富了自己的購(gòu)物種類和品質(zhì)；其次是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在線化，電子商務(wù)的發(fā)展使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、在線化，產(chǎn)品的銷售、服務(wù)都通過線上進(jìn)行，改變了農(nóng)村以往的生產(chǎn)和銷售模式，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品按照市場(chǎng)規(guī)律生產(chǎn)、定價(jià)和銷售流通；再次是農(nóng)村就業(yè)本地化，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展吸引了一大批農(nóng)民工和新生代農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)村居民的就業(yè)率以及農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速更新；最為至關(guān)重要的是，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展將大大提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

4 加快推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

4.1 盡快制定促進(jìn)政策

把農(nóng)村電子商務(wù)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的政策突破口和實(shí)驗(yàn)田，優(yōu)先考慮在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱邉?chuàng)新。積極推動(dòng)制定農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展十三五規(guī)劃，將“建立擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”和“促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)顯著增長(zhǎng)”作為構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)政策體系的基本綱領(lǐng)和目標(biāo)，形成促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展政策的數(shù)量依據(jù)、質(zhì)量依據(jù)、過程依據(jù)和規(guī)則依據(jù)，確立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地安排實(shí)施。加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，健全信用體系，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

4.2 積極培育市場(chǎng)體系

積極開展農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，充分利用國(guó)家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和西部大開發(fā)、連片扶貧等機(jī)遇強(qiáng)化農(nóng)村電子信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深入調(diào)查了解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需求和瓶頸，結(jié)合不同地域農(nóng)村特色和資源，分部類、領(lǐng)域、平臺(tái)地推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展；強(qiáng)化政府尤其是基層政府的職能和責(zé)任，明確政府在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的工作方式、公共服務(wù)和績(jī)效評(píng)價(jià)；實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策激勵(lì)，通過財(cái)政政策的激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的扶持加快推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展；加強(qiáng)政策引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)觀念，強(qiáng)化信息交流共享機(jī)制和公共信息平臺(tái)建設(shè)。

4.3 加強(qiáng)支撐體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的“新農(nóng)人”，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)營(yíng)銷、網(wǎng)店裝修、售后服務(wù)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，強(qiáng)化公益性、普適性的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)；加大資金支持力度，對(duì)有潛力、有能力的農(nóng)民、農(nóng)戶等發(fā)放具備一定規(guī)模的電子商務(wù)專門貸款，通過補(bǔ)貼、貼息等方式協(xié)助電子商務(wù)用戶、物流企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)，支持農(nóng)村電子商務(wù)用戶、物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)小規(guī)模社會(huì)化融資等。

隨著各大電商平臺(tái)的開發(fā)、扶持農(nóng)村電子商務(wù)舉措的頒布，應(yīng)該鼓勵(lì)利用第三方平臺(tái)服務(wù)提供商不斷創(chuàng)新質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)面向農(nóng)村電子商務(wù)需求的定制服務(wù)，幫助農(nóng)民網(wǎng)商降低業(yè)務(wù)成本，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步透明化，在平臺(tái)上建設(shè)共享信息、知識(shí)和業(yè)務(wù)的“社區(qū)”，為業(yè)務(wù)“鏈”的拓展提供必要的技術(shù)支撐與經(jīng)驗(yàn)支持。

5 探索農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)的原因

5.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，可能是帶來農(nóng)村電商消費(fèi)增長(zhǎng)的一個(gè)很重要的前提。手機(jī)端的購(gòu)買門檻和成本大大的降低，這使得更多的消費(fèi)者，包括農(nóng)村的消費(fèi)者有機(jī)會(huì)來投資客戶終端的基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)由消費(fèi)者自己購(gòu)買的手機(jī)，其實(shí)也可以看作整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施體系的一部分。與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商投資的共同構(gòu)成了整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

首先，互聯(lián)網(wǎng)的普及率會(huì)提升。在社會(huì)各界以及在政府營(yíng)運(yùn)商更多的投入下，我們覺得互聯(lián)網(wǎng)普及率會(huì)進(jìn)一步得到提高，所以基礎(chǔ)設(shè)施的改善是有利于整個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

其次，優(yōu)化農(nóng)村物流狀況。農(nóng)村的物流狀況也會(huì)得到進(jìn)一步的改善，隨著市場(chǎng)不斷的成長(zhǎng)和發(fā)展的話，這樣的物流體系也會(huì)慢慢的得到一個(gè)優(yōu)化，會(huì)引動(dòng)這些物流企業(yè)物流服務(wù)進(jìn)一步提升他的能力。

5.2 農(nóng)村網(wǎng)商帶動(dòng)電商消費(fèi)

農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)量龐大，帶動(dòng)農(nóng)村電商消費(fèi)。農(nóng)村的網(wǎng)商是賣東西的，他們是最早接觸互聯(lián)網(wǎng)，或者說互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的。淘寶村不斷的興起和發(fā)展，是帶動(dòng)消費(fèi)的一個(gè)具體點(diǎn)和很大的增長(zhǎng)點(diǎn)。

從淘寶村的消費(fèi)能力我們看到了農(nóng)村的網(wǎng)商群體帶動(dòng)消費(fèi)的潛力在越來越放大。

進(jìn)城農(nóng)民，他們?cè)诖蟪鞘欣镱^得到更多的見識(shí)，同時(shí)也在大城市里面得到了網(wǎng)購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。那這些人再回到農(nóng)村的時(shí)候，他們也在帶動(dòng)農(nóng)村的網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)。

5.3 平臺(tái)拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

電子商務(wù)的平臺(tái)整體上在拉動(dòng)農(nóng)村的這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)市場(chǎng)。到處刷墻的這些電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，淘寶也好，當(dāng)當(dāng)也好，都在推這個(gè)市場(chǎng)，所以這些都會(huì)構(gòu)成下一步促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)市場(chǎng)一個(gè)巨大的驅(qū)動(dòng)力。

10.16627 /j.cnki.cn22-1215/s.2017.03.032