陳永峰

摘 要 隨著社會的發(fā)展以及時代的進步，我們國家近幾年的經(jīng)濟水平有了很大程度的提升。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景之下，其他行業(yè)的發(fā)展都也受到了極大程度的推動。事業(yè)單位是我們國家大體制當中一個重要的組成部分，同其他行業(yè)一樣，事業(yè)單位的經(jīng)濟問題同樣關(guān)系著發(fā)展，而會計作為經(jīng)濟發(fā)展的基本保證，則需要發(fā)揮更急重要的動力。在預算管理制度改革的大背景之下，事業(yè)單位的會計規(guī)范制度將會被進一步改變，從而影響發(fā)展。對此，本文對預算管理制度改革對事業(yè)單位會計規(guī)范的影響進行了簡要的研究。

關(guān)鍵詞 預算管理制度 改革 事業(yè)單位 會計規(guī)范 影響研究

一、前言

21世紀是一個經(jīng)濟快速發(fā)展，科學技術(shù)高度繁榮的時代，在此種時代背景之下，任何事物的發(fā)展都需要結(jié)合社會發(fā)展的基本因素進行積極的改變。并且最終的效果需要服務(wù)與社會。而事業(yè)單位作為我們國家當中一個重要的組成部分，以上發(fā)展特點更加的明顯。最近我們國家大力推行預算管理制度，在這樣的改革背景之下，事業(yè)單位當中的會計規(guī)范將會被改變。而會計作為其發(fā)展額的主要動力所在，對于事業(yè)單位的影響十分巨大。因此，預算管理制度改革對事業(yè)單位會計規(guī)范的影響分析具有鮮明的現(xiàn)實意義。

二、會計核算范圍的變化

預算管理制度改革背景之下的財務(wù)核算需要將事業(yè)當中的所有支出與收入進行進一步的核算與整理。涵蓋的事業(yè)單位財務(wù)核算面積較廣，核算的主要對象是事單位的全部資金。但是當下我們國家的基礎(chǔ)建設(shè)投資管理體系與事業(yè)單位當中的財務(wù)管理內(nèi)容并相互銜接，所以在改革的背景之下，二者之間的財務(wù)核算工作往往是脫節(jié)的。這在一定程度之上不利于事業(yè)單位發(fā)展，所以應(yīng)該盡快將基礎(chǔ)建設(shè)投資管理財產(chǎn)核算納入到整體核算內(nèi)容當中。[1]

三、會計科目的調(diào)整

在預算管理制度改革背景之下，原有的會計核算內(nèi)容被提出了更高的要求，新的會計核算內(nèi)容被進一步完善以及發(fā)展。變得更加的規(guī)范化與科學化。

（一）資產(chǎn)類

在《則政國庫昔理制度改革試點會計核算暫行辦法》當中規(guī)定，我們國家的事業(yè)單位的銀行存儲資金核算并不會被納入事業(yè)單位整體核算當中，其僅僅會被當作事業(yè)單位在實際發(fā)展過程當中所具有的眾籌資金進行看待。而在新體制改革的背景之下，事業(yè)單位的資產(chǎn)核算內(nèi)容還需要增加財政直接的費用支出。以及授權(quán)支付等。

（二）負債類

在預算管理制度改革的背景之下，事業(yè)單位的財政性資產(chǎn)核算以及管理在很大程度之上將會受到極大程度的影響，因為事業(yè)單位的預算資金以及內(nèi)部的財政性資金在很大程度之上都將會被進一步的壓縮，并且在實際的管理以及應(yīng)用過程當中將會被進一步應(yīng)用到專戶管理過程當中，收支兩條線的管理方式將發(fā)揮更加重要的作用。逐漸的，傳統(tǒng)事業(yè)單位將會進一步走向市場。而其在實際市場當中所履行的政府相關(guān)職能以及其他客觀性條件將會逐漸變得不明顯的。所以原有的應(yīng)繳則政專戶款存在的現(xiàn)實意義也就會被進一步取締。[2]

在實際的發(fā)展過程當中，事業(yè)單位的實際應(yīng)用以及發(fā)展在很大程度之上將會被進一步完善以及改變，實際的管理體制將會從單位開具發(fā)票，銀行代收等角度入手，實際的收費問題需要相關(guān)人員直接到銀行進行處理，因此，現(xiàn)階段制度當中的應(yīng)繳預算費用以及應(yīng)繳財政專用費用被進一步取消。

（三）凈資產(chǎn)類

預算管理制度改革通過其實際的應(yīng)用以及發(fā)展將會被進一步完善以及發(fā)展，而在此種改革背景之下，政府原本具有的宏觀調(diào)控作用將會被進一步增加與完善。并且政府對于事業(yè)單位的財產(chǎn)專用控制力度也將會被進一步的改變。同時在新的改革背景之下，資金的相關(guān)作用將會被進一步降低。所以就當下的改革大背景來說，應(yīng)該進一步取消預算管理過程當當中的資金或是資產(chǎn)當中的基金限制。這樣才能進一步增加控制力度的實際應(yīng)用價值以及相關(guān)控制力度，同時也可以進一步降低事業(yè)單位財務(wù)合算過程當中的重復核算成本。[3]

四、事業(yè)單位會計重心的轉(zhuǎn)移

當實際的政府采購過程以及實施被進一步完善，貨幣資金的核算內(nèi)容將會被逐漸從舍業(yè)單位的預算過程當中分離出來。這一現(xiàn)象在當下國庫單一賬單的制度全面實行的背景之下尤為明顯。而此時的事業(yè)單位對于自己本身所具有的凈資產(chǎn)、負債資產(chǎn)等內(nèi)容的實際控制能力將會變得不再具有主要管控力度。所以在體制改革的過程當中，任何事物的發(fā)展都需要被進一步的完善，對于企業(yè)管理制度來說，其所具有的實應(yīng)用內(nèi)容將需要將原有的工作內(nèi)逐漸轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)管理工作的建設(shè)，這樣才能進一步提升資產(chǎn)的管理以及應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮出經(jīng)濟效能作用。[4]

五、會計核算基礎(chǔ)的影響

在實際的收入方面，事業(yè)單位在實際發(fā)展過程當中所形成的具體的核算費用將不再作為其全部的資產(chǎn)流出。在此種發(fā)展背景之下，事業(yè)單位的收入確定依據(jù)將會從原有的發(fā)展內(nèi)容當中被進一步改變?yōu)樯霞壺斦块T所具有的原始財政支出憑證。在實際的支出過程當中，當政府所具有的全部資產(chǎn)收購資金作企業(yè)的預算資金時，最終的資金流向其實并沒有出現(xiàn)在最終的單位當中。簡單地來說僅僅是轉(zhuǎn)賬了而已。同樣，事業(yè)單位在實際發(fā)展過程當中所具有的支出確認相關(guān)依據(jù)也是政府部門或上級單位提供的轉(zhuǎn)賬通知及貨物驗收單等有關(guān)憑證。[5]

在國庫集中支付下，如果仍然采用現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制，則同一筆業(yè)務(wù)在采用不同的撥付方式時，對事業(yè)單位會計報表的影響是不同的。僅僅因為撥付方式不同而非經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)不同，導致對事業(yè)單位的則務(wù)狀況、運營成果評價不同，就會誤導信息使用者的信息評價和經(jīng)濟決策，因此應(yīng)該引入權(quán)責發(fā)生制作為會計核算基礎(chǔ)。[5]

六、結(jié)語

我們國家近幾年的經(jīng)濟水平有了很大程度的提升，但是在實際的應(yīng)用與發(fā)展過程當中，經(jīng)濟制度的發(fā)展往往會受到會計規(guī)范的影響，對于實際的應(yīng)用以及發(fā)展來說，我們必須應(yīng)用合理的方式以及思維對會計與經(jīng)濟之間的關(guān)系進行從新思考。對于事業(yè)單位的發(fā)展來說十分重要。本文以上內(nèi)容立足于我們國家現(xiàn)階段的預算管理制度改革大背景，對事業(yè)單位會計規(guī)范的發(fā)展問題進行了簡要的研究。雖然當下事業(yè)單位的發(fā)展仍然面臨著很多的問題，但是先關(guān)人員應(yīng)該堅實的走好發(fā)展的每一步。

（作者單位為濟南黃河河務(wù)局平陰黃河河務(wù)局）

參考文獻

[1] 韓愛國.新《事業(yè)單位會計制度》對單位財務(wù)管理的影響[J].財會研究，2014（06）：45-46+65.

[2] 李勝平.對于行政事業(yè)單位而言預算會計制度改革所帶來的影響分析[J].商，2014（22）：125.

[3] 董文靜.國庫管理制度改革后對事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算規(guī)范問題的研究

[D].長安大學，2008.

[4] 王彩虹.國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與對策[D].內(nèi)蒙古大學，2014.

[5] 高淑芳.提高財政支出效率，促4萬億經(jīng)濟目標實現(xiàn)[D].西南財經(jīng)大學，2009.

[6] 尚芹，楊立福.新事業(yè)單位會計改革與公共財政體制改革適應(yīng)性探討[J].會計師，2013（10）：77-79.