王翠紅

摘 要 隨著國家對(duì)教育事業(yè)的不斷投入，民辦高校的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷提升。從很大程度上來看，民辦高校的固定資產(chǎn)是提高教育教學(xué)質(zhì)量和科研水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如何科學(xué)有效的管理好民辦高校的固定資產(chǎn)對(duì)整個(gè)中國教育事業(yè)有著重要影響。本文從民辦高校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，分析了民辦高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，同時(shí)筆者也結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來探究民辦高校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對(duì)策，對(duì)民辦高校的資產(chǎn)管理提出了幾點(diǎn)意見和建議。

關(guān)鍵詞 民辦高校 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 建議

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理的重要性

探尋這個(gè)問題，首先我們必須要了解的是在高校中何為固定資產(chǎn)，根據(jù)通俗的定義而言，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的、能為組織提供運(yùn)營支持的、使用時(shí)間超過12個(gè)月的非貨幣性資產(chǎn)。對(duì)高校而言，就是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原來的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，其中包含房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物、陳列展示品和圖書音像制品等?？梢哉f，高校的固定資產(chǎn)是一個(gè)學(xué)校實(shí)力的綜合表現(xiàn)。

對(duì)民辦高校而言，固定資產(chǎn)也展現(xiàn)了其重要的財(cái)務(wù)管理能力與工作協(xié)調(diào)能力，為了維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的完整與安全，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在教學(xué)科研中的作用，保證民辦高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)的管理當(dāng)作日常管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓！正確的維護(hù)好、使用好、發(fā)展好固定資產(chǎn)，發(fā)揮好固定資產(chǎn)在民辦高校教育教學(xué)方面的使用效率，對(duì)高等教育的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

二、民辦高校的固定資產(chǎn)管理存在的相關(guān)問題

（一）管理機(jī)構(gòu)不健全

相較于公辦高校有政府主導(dǎo)的背景而言，民辦高校普遍具有商業(yè)背景，恢宏的建筑與高昂的設(shè)備是很多民辦高校的“標(biāo)配”，但是卻普遍沒有系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)去維護(hù)這些固定資產(chǎn)，僅僅通過設(shè)立“財(cái)務(wù)辦公室”“后勤辦公室”“實(shí)驗(yàn)室管理辦公室”“教務(wù)處”等系列分化的辦公室分而治之。由于沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，民辦高校的固定資產(chǎn)管理往往需要通過分管副校長(zhǎng)召開聯(lián)席會(huì)議或者校長(zhǎng)會(huì)議乃至校董會(huì)議才能得到解決。比如解決實(shí)驗(yàn)室下一年預(yù)算成本問題，需要經(jīng)過“實(shí)驗(yàn)室管理辦公室”“后勤處”和“教務(wù)處”溝通協(xié)調(diào)，凡此種種，都導(dǎo)致了民辦高校的固定資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮其本身的作用，效益大打折扣。

（二）管理方法不恰當(dāng)

民辦高校由于其商業(yè)背景，再加上國家支持民辦教育的無償性財(cái)政撥款，很多時(shí)候不核算成本，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。這就導(dǎo)致了民辦高校的管理人員沿用慣性的商業(yè)思維，忽視固定資產(chǎn)的效益導(dǎo)向。在這種過度追求需求而又沒有正確管理固定資產(chǎn)的模式下，其管理模式也必然發(fā)生混亂。

某民辦高校在突擊完成國家某些重大課題時(shí)，采購“高精尖”設(shè)備，大幅更新一些實(shí)驗(yàn)室儀器，而課題結(jié)束，實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)則將不適宜繼續(xù)使用的“高精尖”設(shè)備閑置一旁?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)如此，物理實(shí)驗(yàn)也如此，一定程度上造成了固定資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。

這種現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域，在圖書館藏書、宿舍管理等方面也存在固定資產(chǎn)管理方法的突出問題。固定資產(chǎn)的管理方法出現(xiàn)問題導(dǎo)致了民辦高校形成一種怪現(xiàn)象，一方面學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，供需矛盾尖銳，制約著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，大量的固定資產(chǎn)卻被限制和浪費(fèi)。

（三）管理制度不完善

高校的固定資產(chǎn)的科學(xué)有序管理工作，不僅在于管理機(jī)構(gòu)和管理方法上，更重要的是要遵章管理。有章可依、重在落實(shí)，然而目前很多的民辦高校連基本的《固定資產(chǎn)管理辦法》都未制定，有的民辦高校雖然制定了制度，卻沒有將其落實(shí)到實(shí)處，還有的民辦高校制訂了制度，也遵章執(zhí)行，但是由于制度不適應(yīng)新形勢(shì)下的高效管理，形同虛設(shè)。

（四）管理意識(shí)不積極

目前很多民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)沒有真正意識(shí)到高校固定資產(chǎn)對(duì)于整個(gè)教學(xué)科研的重要意義，而財(cái)務(wù)審計(jì)部門更是存在一種“重賬面資產(chǎn)輕固定資產(chǎn)”的思維，狹隘的認(rèn)為固定資產(chǎn)不算資產(chǎn)，只需在用資金購入部分固定資產(chǎn)的時(shí)候加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就夠了。凡此種種都表明了民辦高校的管理意識(shí)普遍不積極，導(dǎo)致民辦高校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視性程度不夠。

由于民辦高校缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，導(dǎo)致基層部門無法很好的配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)的管理清查工作，在實(shí)際操作中常常因?yàn)槿藛T變動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整等造成固定資產(chǎn)登記空白，形成灰色地帶。監(jiān)管無法做到常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)變化和使用狀態(tài)也不能很好的反應(yīng)。

三、關(guān)于提高民辦高校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

（一）健全管理制度，落實(shí)管理人員責(zé)任

管理制度的建設(shè)關(guān)系著整個(gè)固定資產(chǎn)管理的成功與否，民辦高校管理部門應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合本校的現(xiàn)實(shí)情況，依據(jù)國家教育部、財(cái)政部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部委頒布的系列資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，實(shí)事求是地建立本校固定資產(chǎn)管理體系。

固定資產(chǎn)的管理制度，應(yīng)當(dāng)包括購進(jìn)驗(yàn)收制度、使用維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等。將上述制度細(xì)分至個(gè)人，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)意識(shí)，樹立遵章守法觀念

民辦高校應(yīng)當(dāng)摒棄“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為首位”的錯(cuò)誤觀念，樹立正確的效益觀念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的宣傳和指導(dǎo)工作，讓廣大教職工和學(xué)生都有參與固定資產(chǎn)管理的自覺性，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）配備專業(yè)人員，加強(qiáng)專業(yè)管理水平

民辦高校應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員專門管理高校的固定資產(chǎn)，減少因人員交流不對(duì)稱導(dǎo)致的固定資產(chǎn)應(yīng)用不恰當(dāng)?？梢圆捎门嘤?xùn)、參訪等方式向固定資產(chǎn)管理較好的高校學(xué)習(xí)，對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的財(cái)會(huì)職務(wù)，應(yīng)該多頻次考核。

（四）嚴(yán)格清查清退，充分利用信息技術(shù)

科學(xué)化管理不僅體現(xiàn)在使用過程之中，固定資產(chǎn)不能使用的，也應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢等手續(xù)。民辦高校要建立清查盤點(diǎn)制度，核算檢查每個(gè)固定資產(chǎn)，查清每個(gè)固定資產(chǎn)的來源與去想，防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號(hào)多物等現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)現(xiàn)高校的清查清退是一項(xiàng)工程量大、涉及面廣、耗時(shí)間長(zhǎng)的工作，人工的方式難免發(fā)生差錯(cuò)，工作效率過低，還經(jīng)常加班加點(diǎn)，民辦高校則可以充分利用電算化等信息技術(shù)，實(shí)施信息化高效管理。

四、結(jié)語

民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作還有很大的可提升空間，僅僅依靠校內(nèi)固定的資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，營造全員維護(hù)固定資產(chǎn)的校園環(huán)境，能更大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和社會(huì)效益。

（作者單位為北京理工大學(xué)珠海學(xué)院）