楊肖玉

摘 要：根據(jù)目前國(guó)有集體企業(yè)在規(guī)范化管理方面存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出解決措施，使企業(yè)在規(guī)范管理的過程中，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并保持可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù) 人力資源 財(cái)務(wù) 規(guī)范化管理

一、引言

根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)體系建設(shè)的要求，許多國(guó)有企業(yè)下屬的多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行改革，成為名副其實(shí)的國(guó)有全資或控股集體企業(yè)。從私營(yíng)企業(yè)再到集體企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了根本變化。而在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多企業(yè)都存在下述現(xiàn)象：一是不打地基，猛蓋房子，強(qiáng)調(diào)規(guī)模發(fā)展，忽視了企業(yè)的基礎(chǔ)管理；二是不練內(nèi)功，猛練外功，發(fā)展思路大而全，不斷進(jìn)行多元化擴(kuò)展。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及眾多大型企業(yè)成功的案例來看，企業(yè)要由小做大，基礎(chǔ)管理很重要；腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)的做好企業(yè)管理，才能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

二、目前集體企業(yè)管理中存在的問題分析

目前大多數(shù)集體企業(yè)依賴主業(yè)生存，在管理中普遍存在共性問題：基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)上過分依賴主業(yè)，業(yè)務(wù)單一，人才短缺，包袱沉重，營(yíng)銷力度不夠，無遠(yuǎn)景規(guī)劃。

1.業(yè)務(wù)管理問題分析。大部分集體企業(yè)沒有屬于自己的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，無遠(yuǎn)景規(guī)劃。集體企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)還有許多不同之處：沒有更大的發(fā)展自主權(quán)，受限于主業(yè)，遇到問題須得經(jīng)過多重請(qǐng)示、匯報(bào)，在經(jīng)歷漫長(zhǎng)的時(shí)間之后，方能進(jìn)入正題。由于有主業(yè)支撐，因此在業(yè)務(wù)擴(kuò)展上，集體企業(yè)不注重營(yíng)銷，大多數(shù)傾向于發(fā)展內(nèi)部業(yè)務(wù)，客戶也局限于主業(yè)系統(tǒng)內(nèi)。

2.人力資源管理問題分析。一是職工薪酬存在多種結(jié)構(gòu)。集體企業(yè)目前一般有借用全民職工、集體身份職工、自主招聘職工、勞務(wù)派遣等身份員工。集體職工“三角形”勞動(dòng)關(guān)系存在，全民職工的借用、借調(diào)現(xiàn)象普遍存在；同一崗位不同用工性質(zhì)的員工，在薪酬、福利等方面都存在巨大差距，有較大的“同工不同酬”風(fēng)險(xiǎn)。二是人才短缺，包袱沉重。由于員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)不高，缺乏獨(dú)擋一面的骨干人才，工作質(zhì)量得不到保障，工作效率低；且需要為主業(yè)單位分擔(dān)分流人員的薪酬，包袱沉重。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。薪酬體系、激勵(lì)機(jī)制未與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，缺少結(jié)合實(shí)際的考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，自主招聘職工的晉升體制不明確，個(gè)人職業(yè)發(fā)展前景不明朗，無法調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)性和積極性。

3.財(cái)務(wù)管理問題分析。目前集體企業(yè)在工程審計(jì)方面，仍然實(shí)行傳統(tǒng)的審計(jì)方法，即項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì)。事后決算審計(jì)無法對(duì)基建維修工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，往往是問題已暴露且比較嚴(yán)重了，審計(jì)部門才介入。這種審計(jì)方法無法使企業(yè)及時(shí)避免經(jīng)濟(jì)損失，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也沒有充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用，為企業(yè)發(fā)展埋下了隱患。

4.制度問題分析。不以規(guī)矩，無以成方圓。集體企業(yè)在發(fā)展中不斷建立完善相應(yīng)的制度，但卻執(zhí)行不力。管理體系不健全導(dǎo)致企業(yè)漏洞太多，造成各種資源浪費(fèi)，增加企業(yè)的各類損耗和成本。員工沒有規(guī)則約束，則自由散漫，工作效率低下，工作氛圍極差。流程不清晰，則工作不知所措，混亂不堪。

5.責(zé)任問題分析。企業(yè)因人設(shè)事，結(jié)構(gòu)臃腫與功能缺失并存，運(yùn)行效率低下；部門、員工個(gè)人活動(dòng)目標(biāo)隨意性較大，與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)；工作安排不均，協(xié)調(diào)困難，職責(zé)不明確，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。這些情況在許多企業(yè)都存在，歸根結(jié)底就是責(zé)任意識(shí)不清造成。

三、針對(duì)問題，提出解決措施

集體企業(yè)存在的問題制約了其發(fā)展，必須要有切實(shí)可行的措施，貫穿實(shí)施到工作中，方能最終達(dá)到理想效果。

1.業(yè)務(wù)管理措施。要改變集體企業(yè)業(yè)務(wù)單一、營(yíng)銷力度不夠、過分依賴主業(yè)的情況，需多措并舉。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完善市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)制度及規(guī)定，嚴(yán)格考核，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。通過宣傳手冊(cè)、展板、施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式，加大營(yíng)銷力度，提高企業(yè)知名度。在資源整合的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)資質(zhì)，抓住現(xiàn)有客戶，發(fā)展?jié)撛诳蛻?。在背靠主業(yè)同時(shí)，向真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠攏，拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，三年、五年或十年規(guī)劃，讓企業(yè)始終朝著這個(gè)方向發(fā)展。

2.加快人力資源建設(shè)，成就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)、薪酬結(jié)構(gòu)體系，改變單一的固定工資模式體系，制定結(jié)合實(shí)際的考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善其他配套體系，諸如假期等福利制度；建立職稱體系，完善培訓(xùn)機(jī)制，加快對(duì)青年技術(shù)人員的培養(yǎng)；明確晉升體制，讓工作積極、有潛力的員工能看到個(gè)人職業(yè)發(fā)展前景，增強(qiáng)員工企業(yè)主人翁意識(shí)，降低人員流動(dòng)率。

3.轉(zhuǎn)變審計(jì)方式。建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)先期審計(jì)制度，搞好工程決算；嚴(yán)格核實(shí)工程量，必要時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查；掌握市場(chǎng)行情，防止虛報(bào)材料價(jià)格，審核施工企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)等級(jí)情況。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)方法，搞好基建維修工程事前、事中審計(jì)。事前審計(jì)要對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程概算，資金渠道、平均造價(jià)以及承建企業(yè)的資信情況心中有數(shù)；事中審計(jì)，審計(jì)人員應(yīng)不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，對(duì)隱蔽工程和變更設(shè)計(jì)部分進(jìn)行跟蹤檢查，促使工程量真實(shí)地反映在決算中；加強(qiáng)預(yù)付工程進(jìn)度款管理，防止所撥進(jìn)度款超預(yù)算甚至決算的情況發(fā)生。

4.完善規(guī)章制度建設(shè)。不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)章體系，有規(guī)則進(jìn)行約束，不出現(xiàn)自由散漫現(xiàn)象，工作氛圍良好；工作流程清晰，則工作效率高。制度不能有隨意性，要具備堅(jiān)持性與執(zhí)行性，制定了的規(guī)章體系就要堅(jiān)決執(zhí)行；不能今天“法治”，明天“人治”，讓制度得不到根本有效的執(zhí)行，也就無法從根本上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

5.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。傳統(tǒng)的“人治”已不能適應(yīng)企業(yè)人力資源管理需求，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須靠“法治”的管理系統(tǒng)，對(duì)部門、崗位權(quán)責(zé)、員工的任職資格進(jìn)行準(zhǔn)確、實(shí)用和規(guī)范性描述，并在工作考評(píng)中體現(xiàn)它的重要作用。

要解決企業(yè)運(yùn)行效率低下，部門、員工個(gè)人活動(dòng)目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)等問題，還需明確責(zé)任，真正有效的建立起一個(gè)管理控制系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)；根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來設(shè)計(jì)、調(diào)整、優(yōu)化、改革組織結(jié)構(gòu)。確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確年度工作規(guī)劃、核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

四、結(jié)語

要規(guī)范集體企業(yè)管理，并不是一朝一夕即能完成，還需在不斷的實(shí)踐中摸索，尋找到適合本企業(yè)最佳發(fā)展模式，但肯定會(huì)遇到阻撓和問題：一是員工對(duì)出臺(tái)的各種規(guī)章制度認(rèn)識(shí)理解不夠，以個(gè)人意愿行事；二是執(zhí)行過程中，因人論事，不公平、不公正、不公開；三是企業(yè)職責(zé)界定不明確，各項(xiàng)責(zé)任難以落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

[1]《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006年4月.

[2]《審計(jì)理論與實(shí)務(wù) 》 ，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006年4月.