□麗水市國土資源局 黃慶亮

基層建設(shè)

三年任務(wù)兩年完成全力以赴推進(jìn)“大搬快治”
——麗水市全面打響地質(zhì)災(zāi)害綜合治理殲滅戰(zhàn)

□麗水市國土資源局 黃慶亮

今年以來，麗水市以省委、省政府統(tǒng)一部署開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)為契機(jī)，正視麗水地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的客觀形勢(shì)和以往教訓(xùn)，圍繞“全面查、堅(jiān)決搬、加快治、全力防”四大方面，提出“三年任務(wù)兩年完成”的治理目標(biāo)，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”行動(dòng)。計(jì)劃到2019年底，全市減少地質(zhì)災(zāi)害隱患440處，基本消除296處直接威脅30人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，減少受威脅人口3.36萬人以上；2017年，將率先完成避讓搬遷人口12552人、工程治理解危人口5343人。

一、堅(jiān)定“主動(dòng)防災(zāi)”的意識(shí)，“重中之重”抓治理

1.集中統(tǒng)一意志

召開地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”行動(dòng)部署會(huì)等多次重要會(huì)議，落實(shí)各級(jí)、各部門、各責(zé)任主體的政治紀(jì)律責(zé)任、生態(tài)保護(hù)責(zé)任、民生保障責(zé)任，統(tǒng)一“大搬快治”干部擔(dān)當(dāng)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，抓住“11·13”里東、“9·28”蘇村山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援的正面宣傳機(jī)會(huì)，發(fā)揮市第四次黨代會(huì)、各縣（市、區(qū)）“兩會(huì)”的建議提案“發(fā)聲”渠道作用，廣泛、深入地開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理的社會(huì)宣傳，凝聚“大搬快治”的全社會(huì)共識(shí)。

2.高效精準(zhǔn)部署

第一時(shí)間對(duì)接完善省級(jí)工作計(jì)劃，及時(shí)印發(fā)《麗水市地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出“三年任務(wù)、兩年完成，有條件的縣一年完成”的目標(biāo)，自我加壓、倒逼進(jìn)度。目前麗水市遂昌縣、松陽縣、景寧縣已出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃，龍泉市、云和縣、遂昌縣提出計(jì)劃三年行動(dòng)兩年完成。同時(shí)，圍繞將地質(zhì)災(zāi)害綜合治理列入全市十方面民生實(shí)事，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持和推動(dòng)治理工作。

3.做大做足補(bǔ)助

出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作的意見》，明確在?？睢⑷~用足省補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，按照“人均3000元”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加大市級(jí)對(duì)避讓搬遷的補(bǔ)助。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)基層高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)，對(duì)每建成1處200人以上搬遷特色示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，每建成1處50人以上200人以下搬遷特色示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，每建成1處地質(zhì)災(zāi)害治理優(yōu)秀工程獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。同時(shí)，明確在推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治中搬遷后宅基地復(fù)墾的收益全部用于“大搬快治”工作，土地出讓金、上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等優(yōu)先滿足“大搬快治”需求。據(jù)測(cè)算，“大搬快治”三年行動(dòng)計(jì)劃中，麗水市將累計(jì)投入地質(zhì)災(zāi)害綜合治理資金32.5億元。

▲遂昌縣應(yīng)村鄉(xiāng)半嶺地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)

二、堅(jiān)持“不留隱患”的要求，“全域覆蓋”抓治理

1.全面查

按照“縱向到底，橫向到邊，不留死角”的要求，委托省第七地質(zhì)大隊(duì)派出18個(gè)調(diào)查小組，重點(diǎn)對(duì)“大搬快治”三年行動(dòng)計(jì)劃涉及的440個(gè)隱患點(diǎn)開展新一輪全面核查，總計(jì)涉及3.36萬人，確保底數(shù)清、情況明。同時(shí)，進(jìn)一步完善臺(tái)賬資料，建立隱患點(diǎn)信息庫。截至目前，全市九縣（市、區(qū)）已完成野外調(diào)查核實(shí)工作。

2.堅(jiān)決搬

按照“避字當(dāng)先”“應(yīng)搬必搬”原則，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的危害程度高、治理難度大的306個(gè)隱患點(diǎn)區(qū)域2.35萬群眾，全面實(shí)施避讓搬遷。目前，安置地選址工作基本完成，已啟動(dòng)62個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，全部人員將確保在今年汛期前撤離到位、明年內(nèi)安置到位。同時(shí)，緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)民異地搬遷等工作，加快推進(jìn)以“地質(zhì)環(huán)境安全、土地節(jié)約集約、農(nóng)村環(huán)境美化、生活條件改善、項(xiàng)目管理規(guī)范”為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷特色示范點(diǎn)（小區(qū)）建設(shè)。2017-2019年，至少建成9處地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷特色示范點(diǎn)（小區(qū)）。

3.加快治

對(duì)于避讓搬遷難度大、治理技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)險(xiǎn)可控的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及避讓搬遷后的隱患點(diǎn)，按照地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)輕重緩急程度，分期分批組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目。2017-2019年，麗水市完成工程治理項(xiàng)目134個(gè)，解危人口10051人。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理工程招投標(biāo)制度，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理，建立健全治理工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度。開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量評(píng)比，工程竣工驗(yàn)收等級(jí)在優(yōu)秀等次的為地質(zhì)災(zāi)害治理優(yōu)秀工程。2017-2019年，建成9處地質(zhì)災(zāi)害治理優(yōu)秀工程。

4.全力防

一是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“屬地負(fù)責(zé)、專業(yè)調(diào)查、統(tǒng)一入庫、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”制度，市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心將于2017年底前完成建設(shè)。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快構(gòu)建多部門聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，健全重大地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并開展地質(zhì)災(zāi)害隱患在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，同時(shí)建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)狀影像數(shù)據(jù)庫。2017年，各縣（市、區(qū)）至少建成1處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，2018年開始加大推廣應(yīng)用。三是加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。2017年6月底前，全面完成縣（市、區(qū)）1∶5萬農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。2019年底前，完成65處地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶2000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

三、扛起“主體責(zé)任”的擔(dān)當(dāng)，“只爭(zhēng)朝夕”抓治理

1.強(qiáng)化考核抓治理

將“大搬快治”工作納入各縣（市、區(qū)）和市直部門年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，并列入“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)載體，要求黨政“一把手”必須負(fù)總責(zé)，親自抓、親自管。

2.落實(shí)責(zé)任抓治理

按照一級(jí)抓一級(jí)、一人盯一人的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)麗水市已排查出的所有隱患點(diǎn)從上至下分別落實(shí)1名以上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員全程負(fù)責(zé)，并對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)全程督辦機(jī)制，切實(shí)做到“定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定責(zé)”。截至目前，全市九縣（市）均召開了動(dòng)員部署會(huì)議，并層層簽訂責(zé)任狀，將具體任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），落實(shí)到具體責(zé)任人，確保每個(gè)隱患點(diǎn)的搬治工作至少有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦。

3.跟蹤督促抓治理

對(duì)“大搬快治”三年行動(dòng)計(jì)劃的分年度工作目標(biāo)進(jìn)行再分解，納入年度重點(diǎn)工作督辦清單，配套落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、掛牌督辦、掛號(hào)銷號(hào)”機(jī)制，并實(shí)行“周進(jìn)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年考核”的跟蹤督促機(jī)制，創(chuàng)辦“大搬快治”工作簡(jiǎn)報(bào)。截至目前，已編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)12期，并對(duì)1、2月份工作進(jìn)展進(jìn)行了通報(bào)。