蔡漢飛

2007年3月，我從研究室調(diào)研處赴靜安區(qū)臨汾街道掛職鍛煉一年回來(lái)后，被組織安排到信訪辦工作，迄今已整整十年。十年信訪路，十年信訪情，我深刻感到在信訪崗位上工作，比我之前在其他崗位上受到的磨煉更深刻、更艱苦，確實(shí)是機(jī)會(huì)難得，終身難忘。記得一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，信訪干部坐的是“清水衙門”的位，當(dāng)?shù)氖恰盁o(wú)權(quán)無(wú)錢”的官（指工作職責(zé)無(wú)關(guān)乎人財(cái)物調(diào)配），干的是“機(jī)關(guān)第一難”的活。這幾句話既是對(duì)信訪工作艱苦狀況的高度總結(jié)和概括，同時(shí)也是對(duì)信訪干部的認(rèn)可、鼓勵(lì)和關(guān)心。我對(duì)信訪崗位是這樣理解的：

信訪工作是難度很大、責(zé)任很大、壓力很大。老百姓常說(shuō)，天大地大不如人大，到人大來(lái)上訪的群眾往往是“走了千百家，最后到人大”。來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題大多經(jīng)過(guò)政府的裁定和法院的判決，工作難度可想而知。十年下來(lái)，一天也不敢懈怠，一時(shí)都不能放松。十年來(lái)，我處理群眾來(lái)信16284件，帶領(lǐng)處室同志處理全國(guó)人大交辦件8756件，解決信訪事項(xiàng)525件。我們信訪干部總有一個(gè)夢(mèng)，就是憑自已對(duì)黨和人民的一顆忠誠(chéng)之心和一腔熱血，多化解、快化解信訪矛盾，既減輕黨和政府的壓力，也減輕自已的思想負(fù)擔(dān)。群眾少堵門，信訪干部少堵心??！為了圓這個(gè)夢(mèng)，涌現(xiàn)了費(fèi)興耀、張紅芳這樣的先進(jìn)典型；為了圓這個(gè)夢(mèng)，我們雖已身心疲憊，但還要風(fēng)雨兼程。在這“風(fēng)雨兼程”中，有黨性、有良心，有責(zé)任、有人品，有時(shí)也會(huì)感到力不從心，但最能表達(dá)我十年感受和體會(huì)的是這樣一句話，叫作：“既有慷慨悲歌的感嘆，更有感慨激揚(yáng)的興奮?！?/p>

信訪工作有壓力之苦、勞心之苦、困惑之苦。一是壓力之苦。既有來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格要求的壓力，也有來(lái)自群眾的壓力。信訪群眾一雙雙企盼的眼睛在看你，哭聲怨聲總是縈繞在耳際揮之不去。解決不了，良心受到譴責(zé)，內(nèi)心感到愧疚。二是勞心之苦。信訪工作既要?jiǎng)谄浣罟?，又要?jiǎng)谄湫闹恰；庖患v史遺留老案，就像是一個(gè)工程，有的甚至需要做幾年的工作方可息訴。有時(shí)一個(gè)信訪件就是一本厚厚的書，要從歷史的經(jīng)緯度中厘清案件的脈絡(luò)是需要化一番心血的；有時(shí)為接待一批集訪口干舌燥，遇上纏訪鬧訪更是既生氣又痛心，這類事是常有的。三是困惑之苦。中央涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革后，按照文件要求，涉法涉訴信訪統(tǒng)一由政法機(jī)關(guān)來(lái)處理。人大在其中到底應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？我們一直在探索中前行。

信訪工作要服務(wù)履職、服務(wù)代表、服務(wù)群眾。一是服務(wù)履職。近三年來(lái)，我們圍繞常委會(huì)的立法、監(jiān)督項(xiàng)目，群眾普遍關(guān)注、社會(huì)影響較大的信訪事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)《人大信訪》《信訪情況專報(bào)》等載體，為常委會(huì)提供及時(shí)的信息服務(wù)。共編發(fā)《人大信訪》36期，《信訪情況專報(bào)》69期。每年上半年，為配合“小人代會(huì)”的召開(kāi)，我們完成“上半年信訪熱點(diǎn)情況分析”的材料；每年下半年，為服務(wù)常委會(huì)確定監(jiān)督議題，我們整理提煉對(duì)下一年常委會(huì)監(jiān)督議題的建議。近三年來(lái)，共提出監(jiān)督議題建議17條，其中，被常委會(huì)正式列為監(jiān)督議題的有8條。二是服務(wù)代表。近三年來(lái)，我們與市人大常委會(huì)人事代表工委一起，組織744名市人大代表參與常委會(huì)的信訪工作，共閱看群眾來(lái)信8469封。有35名代表對(duì)41件來(lái)信表示關(guān)注。對(duì)代表關(guān)注的信訪件，我們做好跟蹤督辦工作。三是服務(wù)群眾。我們把信訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家信，把群眾反映的事項(xiàng)當(dāng)家事，盡最大的努力為人民群眾排憂解難。去年我們協(xié)同內(nèi)司委，重點(diǎn)抓了427件涉執(zhí)信訪件的跟蹤調(diào)研，取得較好效果。我們還做好154位信訪老戶的程序引導(dǎo)、法律疏導(dǎo)和思想勸導(dǎo)工作。

信訪崗位，讓我在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中回憶你，在字里行間中讀懂你，在萬(wàn)般情懷中感悟你…… （作者系市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部）