楊軼

基層社會治理是國家治理體系的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。全省組織部長會議強調(diào)，要著力抓好功能強化和作用發(fā)揮，持續(xù)完善以黨組織為核心的新型基層治理體系。抓好基層社會治理工作，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索出基層社會治理的新路徑、新方法。

始終堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會治理主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，基層治理面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織作為黨直接聯(lián)系服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶，要依托其強大的組織基礎(chǔ)和深厚的群眾基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)各方利益主體間的關(guān)系，實現(xiàn)基層治理和諧化、科學(xué)化。這就需要不斷擴(kuò)大增強基層黨組織的有效覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，做到哪里有群眾，哪里就有黨的組織，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?；鶎狱h組織要從傳統(tǒng)的資源分配者轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷姆?wù)者，凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展。正確處理基層黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、群眾自治組織之間的關(guān)系，始終堅持黨在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

切實保證社會組織的積極參與

基層黨組織必須在體制多元化、價值多元化、利益結(jié)構(gòu)多樣化、社會階層不斷分化的條件下，協(xié)調(diào)各方真切反映人民群眾的利益訴求，維護(hù)人民群眾權(quán)益。這就需要高度重視和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和群眾自治組織的建設(shè)，鼓勵發(fā)揮其在社會中自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我管理、自我教育的特殊優(yōu)勢，促進(jìn)各類社會組織積極參與基層社會治理。構(gòu)建由政府、群眾自治組織、村（居）民等多元主體共治的基層治理格局。探索制訂并逐步完善社會工作培訓(xùn)計劃，推動“社工+志愿者”聯(lián)動發(fā)展，建立健全社會工作人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制。

著力發(fā)揮黨員干部的主導(dǎo)作用

推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，基層干部的作用至關(guān)重要。基層干部是把黨的路線方針政策落實到基層的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和實踐者，要注重對基層干部的教育培訓(xùn)，幫助他們提高素質(zhì)和能力，引導(dǎo)他們熱愛基層、扎根基層，樹立在基層建功立業(yè)的意識。不斷提高基層干部履行崗位職責(zé)的能力，提高他們做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)。制定和落實基層干部關(guān)懷激勵機(jī)制，加大從基層一線選拔培養(yǎng)干部的力度，進(jìn)一步提高基層干部的待遇保障，讓他們干有勁頭、留有奔頭、退有盼頭，充分激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。

強化突出民主法治的基本方式

在基層社會治理中，民主和法治如“鳥之兩翼”“車之兩輪”，是我們黨治國理政的基本方式。堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督，保障群眾享有更多更切實的民主權(quán)利。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織、行業(yè)的依法治理。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，順應(yīng)時代潮流和群眾期盼，高舉民主和法治的旗幟，通過民主和法治建設(shè)，調(diào)動各方面力量有序參與到基層治理中來，最大程度凝聚各方共識，關(guān)切各方利益，調(diào)動整合各方資源，切實形成基層治理的合力。（作者系中共宣漢縣委常委、組織部部長） （責(zé)編：史瑞）