張棟

摘要：本文從服務(wù)供給側(cè)改革的角度出發(fā)，分析了“標(biāo)準(zhǔn)化+”如何服務(wù)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等內(nèi)容，通過標(biāo)準(zhǔn)化一系列技術(shù)手段和內(nèi)容來服務(wù)供給側(cè)改革的需求，從而為社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油助力。

Abstract： This paper analyzes how "standardization +" serves scientific and technical innovation， advanced manufacturing industry and modern service industry， from the perspective of supply-front reform. It emphasizes the support from standardization to the quality and efficiency of the service-front system， so as to increase the persistent momentum of China's economy.

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；標(biāo)準(zhǔn)化+；標(biāo)準(zhǔn)體系

Key words： supply-front reform；standardization +；standard system

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）12-0018-02

0 引言

從我國《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》文件精神中發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要“標(biāo)準(zhǔn)化+”來提供強(qiáng)有力的支撐。而很多省份和地方城市，也紛紛制定“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)方案，從而為其所在地的開放、創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)等發(fā)展目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。更有個(gè)別城市把“標(biāo)準(zhǔn)化+”上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略級(jí)別，用長遠(yuǎn)的眼光、世界級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)思維，融匯到城市的標(biāo)準(zhǔn)體系中，在當(dāng)今激烈的國際競爭環(huán)境中發(fā)揮作用。這些都為有效實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，發(fā)揮了“樣板房”作用，也使得以促進(jìn)供給側(cè)改革推進(jìn)，振興我國經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)有了更為廣闊的空間和舞臺(tái)。

1 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)背景及現(xiàn)狀分析

國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平在去年年初的全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上就早已指出，要圍繞供給側(cè)改革，強(qiáng)化意識(shí)、發(fā)揮效應(yīng)，積極推進(jìn)和開展 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮出引領(lǐng)、催化效應(yīng)和門檻、倍增效應(yīng)，服務(wù)我國的質(zhì)量安全水平提升，幫助企業(yè)降本節(jié)支和去產(chǎn)能、去庫存，使得“標(biāo)準(zhǔn)化+”的作用和效應(yīng)在我們國家的各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)中彰顯出來。

目前，江蘇、浙江、山東等省市都相繼出臺(tái)了“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)計(jì)劃，旨在服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將“標(biāo)準(zhǔn)化+”與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密融合，有效應(yīng)對“十三五”時(shí)期國家對城市優(yōu)化發(fā)展理念的要求，提升質(zhì)量和發(fā)展效益。

2 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)服務(wù)供給側(cè)改革對策

供給側(cè)改革這一說法，最早是由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗在1970年提出的。近年來，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和老百姓對各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)效應(yīng)的提升，國家非常及時(shí)地提出了實(shí)施供給側(cè)改革要求[1]。因此，在中央經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記就首次提出要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。而2016年初，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革全面啟動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化作為國家治理的重要工具、現(xiàn)代化治理能力的增壓器，融入到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)[2]。 “標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)的有效開展，必將為供給側(cè)改革的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

2.1 利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)科技創(chuàng)新

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大創(chuàng)新。利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”來服務(wù)科技創(chuàng)新，也將對供給側(cè)改革的推動(dòng)有積極作用。

2016年1月4日，習(xí)總書記在重慶考察到訪重慶京東方光電科技有限公司時(shí)就稱贊該公司生產(chǎn)的薄膜晶體管液晶顯示器就是供給側(cè)改革成果的案例?？倳浽趽碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的高科技產(chǎn)品前駐足觀看，詳細(xì)了解該公司最新8.5代液晶面板的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。他說，五大發(fā)展理念，“創(chuàng)新”擺在第一位，一定要牢牢把創(chuàng)新抓在手里，把創(chuàng)新搞上去。而從國標(biāo)委企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上，已經(jīng)可以查詢到京東方自己制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，說明其早已將創(chuàng)新自有技術(shù)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，從而利用標(biāo)準(zhǔn)奠定其行業(yè)地位和話語權(quán)。

但是早在創(chuàng)業(yè)初期，京東方也曾經(jīng)有過一段陣痛期。主要是因?yàn)闆]有自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，和當(dāng)時(shí)國內(nèi)大多數(shù)同行依賴外企技術(shù)轉(zhuǎn)讓一樣，只靠高成本買來但無法經(jīng)濟(jì)切割液晶面板的電視5代生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)。然而這樣的模式帶來的弊端就是成本居高不下，競爭力幾乎為零，永遠(yuǎn)處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端。經(jīng)過痛下決心，堅(jiān)持發(fā)展自我技術(shù)，并第一時(shí)間將科技轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，京東方一下子走出了陣痛期。當(dāng)2009年國內(nèi)同行慶幸夏普6代線是外企首次向我國轉(zhuǎn)讓5代線時(shí)，京東方自建的6代線產(chǎn)品早已上市；當(dāng)大家糾結(jié)如何引進(jìn)7.5代線時(shí)，京東方的8代線已經(jīng)完工。如今，京東方不但已成為國內(nèi)唯一擁有自我技術(shù)生產(chǎn)全系列液晶顯示器的企業(yè)，同時(shí)還是國內(nèi)唯一自主掌握平板顯示產(chǎn)業(yè)完整技術(shù)能力和將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。[3]

因此，從京東方的成功案例不難總結(jié)出一些標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)供給側(cè)改革的經(jīng)驗(yàn)。首先是可以利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”來推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。各地政府可以加強(qiáng)引導(dǎo)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搜集整理區(qū)域內(nèi)科技成果，有針對性地開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)研究成果申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化科技項(xiàng)目，并在申報(bào)上給予優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，而不是純粹依靠外企技術(shù)轉(zhuǎn)讓。其次是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化供給范圍。各地政府可以鼓勵(lì)類似京東方這樣的企業(yè)作試點(diǎn)，聯(lián)合各類行業(yè)協(xié)會(huì)或者社團(tuán)組織，選取創(chuàng)新熱情高、產(chǎn)品配套標(biāo)準(zhǔn)豐富的領(lǐng)域，帶頭開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究。重點(diǎn)圍繞“一帶一路”相關(guān)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，如先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)研發(fā)，提升行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

2.2 利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)

“標(biāo)準(zhǔn)化+”既是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的重要理念、社會(huì)治理的重要方法，同時(shí)也是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)，融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域的重要工具。

有人說，一項(xiàng)專利技術(shù)可以影響一個(gè)企業(yè)，那一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以影響整個(gè)行業(yè)，乃至影響到整個(gè)國家的綜合競爭力。毫無疑問，先進(jìn)制造業(yè)離不開標(biāo)準(zhǔn)的支撐。高質(zhì)量、先進(jìn)的產(chǎn)品供給不足，其中一個(gè)關(guān)鍵因素是標(biāo)準(zhǔn)的供給水平不足。所以提高標(biāo)準(zhǔn)供給水平，幫助企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，將有助于先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展。各地政府可以秉持綠色和智能發(fā)展理念，在自動(dòng)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等智能制造產(chǎn)業(yè)集群宣傳和推廣標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。加大標(biāo)準(zhǔn)研制力度，服務(wù)大中型企業(yè)的先進(jìn)裝備智能化改造，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場培育提供技術(shù)支撐。以質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、兩化融合、節(jié)能減排等為關(guān)鍵字，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)聯(lián)合開展標(biāo)準(zhǔn)研制，主動(dòng)搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。另外，在空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)等消費(fèi)需求密集、與老百姓日常生活息息相關(guān)的消費(fèi)品領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)比對和研究、水平評估，實(shí)施消費(fèi)品比對與報(bào)告制度，促進(jìn)消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)改善。

2.3 利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

具體對策可以先從兩個(gè)方面著手。一是提升旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地政府可以在旅游行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，用標(biāo)準(zhǔn)化來引領(lǐng)整個(gè)旅游行業(yè)的服務(wù)整體水平。二是提高物流服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地政府可以研究、制定與推廣物流服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，嘗試開展物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)代醫(yī)藥物流、商貿(mào)物流、電商物流、工業(yè)物流、冷鏈物流等特色領(lǐng)域，嘗試開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

在這里可以舉一個(gè)成功又廣泛的經(jīng)典案例。當(dāng)今很多網(wǎng)絡(luò)電商都采用物流標(biāo)準(zhǔn)化來提高供給效率和水平，讓“車輪上的產(chǎn)業(yè)”駛向標(biāo)準(zhǔn)化。無論是從新聞媒體的報(bào)道，還是網(wǎng)絡(luò)電商自我標(biāo)準(zhǔn)化成果展示，都顯示出標(biāo)準(zhǔn)化在這個(gè)行業(yè)的大量成熟應(yīng)用。近兩年，托盤標(biāo)準(zhǔn)化、高位存儲(chǔ)貨架標(biāo)準(zhǔn)化、倉庫管理標(biāo)準(zhǔn)化、車輛配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，物流倉儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化等等成為了很多電商的標(biāo)配，從而大大提高庫存準(zhǔn)確率，單班次產(chǎn)能提升，整個(gè)訂單發(fā)貨流程完成時(shí)間卻明顯減少?？梢娎谩皹?biāo)準(zhǔn)化+”來緊扣供給側(cè)改革，已經(jīng)不再是紙上談兵，其可行性得到了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)電商行業(yè)的事實(shí)證明，并且在推動(dòng)去產(chǎn)能、節(jié)支降本過程中發(fā)揮出了技術(shù)支撐作用。

2.4 利用“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

從具有典型代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型著手，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)方法。一是為畜牧業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化供給。通過為生態(tài)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品管理加工與儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)提供全方位標(biāo)準(zhǔn)信息，推進(jìn)生態(tài)畜禽的標(biāo)準(zhǔn)制定。重點(diǎn)培育具有地方特色的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大幅度提高畜禽產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是為特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化供給。以特色水產(chǎn)品的安全為前提，開展?jié)O業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，建立漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是為園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化供給。建立生態(tài)果蔬、花卉茶葉等特色園藝的標(biāo)準(zhǔn)體系，推行“標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、立體式結(jié)構(gòu)”的標(biāo)準(zhǔn)化理念。

拿近幾年老百姓最喜愛的美食之一小龍蝦來舉例，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的介入，使得市場上小龍蝦由最初的“不規(guī)范零散捕撈+餐飲”模式提升為規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。例如江蘇，制定發(fā)布了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品盱眙龍蝦》，并制定實(shí)施了《盱眙龍蝦無公害池塘高效生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《盱眙龍蝦調(diào)料標(biāo)準(zhǔn)》等，同時(shí)督促龍蝦協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。創(chuàng)建“無公害克氏原螯蝦養(yǎng)殖”江蘇省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，現(xiàn)核心區(qū)面積已達(dá)5萬畝，輻射面積12萬畝。目前，僅短短幾年，江蘇盱眙的龍蝦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到“4個(gè)20”規(guī)模（20萬畝養(yǎng)殖面積、年交易量20萬噸、交易額20億人民幣、從業(yè)人員20萬人）[4]，成為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)供給側(cè)改革的典型案例之一。

2.5 結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”來實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”其實(shí)就是指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)”，代表一種新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在各項(xiàng)生產(chǎn)資料優(yōu)化配置中的作用，將互聯(lián)網(wǎng)的最新發(fā)展模式結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用，積極服務(wù)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域之中，必將有利于供給側(cè)改革的快速推進(jìn)。在《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》文件中，分別提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色生態(tài)、人工智能等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，每一點(diǎn)都涉及到了標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。所以由此來看，“標(biāo)準(zhǔn)化+”可以貫穿整個(gè)行動(dòng)同樣可以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，起到互相依靠、相輔相成的作用，最終幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自我創(chuàng)新、自我革命，助推中國經(jīng)濟(jì)走向世界的巔峰[5]。

3 結(jié)語

“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者，誰就能在競爭中擁有主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。“十三五”時(shí)期，只有緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和兜底作用，才能打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳宏杰，等.供給側(cè)改革在公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的探索和實(shí)踐[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2016，5（1）：56-59.

[2]龔月芳，等.新常態(tài)下標(biāo)準(zhǔn)化支撐和服務(wù)供給側(cè)改革與創(chuàng)新研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2016，8（1）：37-41.

[3]商界網(wǎng).習(xí)大大來重慶考察的神秘企業(yè)：京東方，你知多少？[EB/OL].2016，01，06.

[4]中國江蘇網(wǎng).盱眙龍蝦品牌價(jià)值位列全省第二[EB/OL].2017，01，20.

[5]中國質(zhì)量新聞網(wǎng).以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式積極實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)[EB/OL].2016，01，14.

[6]李志強(qiáng).以供給側(cè)改革推進(jìn)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2016，1（1）：12-15.