曾曉萍+陳永生+顧魯同

導(dǎo)讀：近年來，江蘇大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。對江蘇省設(shè)施蔬菜機(jī)械化的應(yīng)用情況、發(fā)展中的主要問題進(jìn)行了分析，提出了相關(guān)發(fā)展對策，以期為實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代化提供依據(jù)。

隨著農(nóng)村勞動人口減少和老齡化程度加劇，蔬菜生產(chǎn)中勞動力成本不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇葉菜生產(chǎn)中勞動力成本約占生產(chǎn)總成本的60%，果菜類約為50%。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)中產(chǎn)值第一的產(chǎn)業(yè)，無論在保障城市供應(yīng)，或是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入中均具有舉足輕重的作用，如何落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇農(nóng)業(yè)提出的率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化顯得尤為重要，其中有效提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)是有效減輕勞動強(qiáng)度、降低勞動成本、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要途徑，對于促進(jìn)江蘇省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

1 江蘇省設(shè)施蔬菜機(jī)械化應(yīng)用情況

2015年，江蘇省蔬菜播種面積143.2萬hm²，居全國第3，以設(shè)施蔬菜為主的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)80萬hm²，占耕地面積的17%以上，占比居全國第1。2012年，江蘇省政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)[2012]177號），提出加快發(fā)展小型耕作、育苗、定植、整枝、植保、采摘等蔬菜生產(chǎn)機(jī)械。江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程實(shí)施意見和評價指標(biāo)要求，“2015年和2020年農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到78%和85%。2012年主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到45%”。截至2014年，全省投入應(yīng)用的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械超過15 萬臺（套），主要在耕整地、種植、灌溉施肥、植保等環(huán)節(jié)。從設(shè)施蔬菜各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展情況看，主要有以下幾個特點(diǎn)。

①耕整、植保環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化 全省耕整、植保機(jī)械化水平在75%以上，耕整作業(yè)機(jī)具蘇南、蘇中以大棚王和微型手扶拖拉機(jī)（微耕機(jī)）為主，蘇北以普通手扶拖拉機(jī)和微耕機(jī)配套旋耕機(jī)為主，僅少數(shù)基地配備了大棚王，開溝起壟機(jī)械多數(shù)以耕整機(jī)械改裝而成，南京、無錫、蘇州、常州等地部分園區(qū)引進(jìn)了進(jìn)口田園管理機(jī)。植保機(jī)械方面，蘇南、蘇中靜電噴霧器、機(jī)動噴霧器使用較為普及，園區(qū)內(nèi)滅蟲燈使用已較為普遍，部分園區(qū)已利用臭氧發(fā)生器開展植保試驗(yàn)，蘇北地區(qū)處于手動噴霧器向機(jī)動噴霧器、靜電噴霧器的過渡階段。

②節(jié)水灌溉機(jī)械化迅速發(fā)展 在江蘇設(shè)施蔬菜應(yīng)用的節(jié)水灌溉包括噴灌、滴灌、微灌、水肥一體化等多種形式，近年來推廣應(yīng)用較廣，幾乎所有規(guī)?；囟寂溆胁煌降墓?jié)水灌溉系統(tǒng)，一般農(nóng)戶也越來越多地采用造價低、運(yùn)行省、效率高的簡易水肥一體化設(shè)備或移動式滴灌設(shè)備。節(jié)水灌溉機(jī)械應(yīng)用率達(dá)85%以上。

③種植、采收環(huán)節(jié)機(jī)械化零星發(fā)展 育苗階段機(jī)械化程度稍高，如工廠化育苗場均引入穴盤育苗播種機(jī)、穴盤育苗播種流水線，而直播、定植的機(jī)械化僅有零星發(fā)展，近年來，南京、無錫、蘇州、常州、淮陰等地少部分園區(qū)引進(jìn)了直播機(jī)、移栽機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)示范，受操作熟練程度、機(jī)械適應(yīng)性和定植質(zhì)量不穩(wěn)定等因素的影響，移栽機(jī)使用率不高。蘇北日光溫室自動卷簾機(jī)應(yīng)用率達(dá)70%，徐州地區(qū)達(dá)到85%以上。采收機(jī)械化主要集中在葉菜和根菜采收上，如青菜、莧菜、韭菜、蘿卜、胡蘿卜等，大多是農(nóng)戶自發(fā)研究出來的簡易采收機(jī)，每臺機(jī)器成本在1萬～3萬元，個別園區(qū)引進(jìn)了韓國韭菜收獲機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)示范。無錫市惠山區(qū)開展了露地青花菜采收試驗(yàn)示范。茄果類、瓜類、花菜等機(jī)械化采收仍為空白。

④產(chǎn)后初加工機(jī)械化尚處于起步階段 蔬菜收獲后的清洗、分級、分裝機(jī)械設(shè)備基本處于空白，在5%以下，全省僅無錫、常州開始引進(jìn)清洗和包裝設(shè)備，開展試驗(yàn)示范。目前江蘇省示范推廣的重點(diǎn)是蔬菜的冷藏保鮮，全省果蔬保鮮設(shè)備的保有量已經(jīng)達(dá)到1 256座。

2 江蘇省設(shè)施蔬菜機(jī)械化發(fā)展中的主要問題

2.1 對設(shè)施蔬菜機(jī)械化認(rèn)識不足，缺乏有力的政策支持與規(guī)劃引導(dǎo)

一是在思想認(rèn)識上，江蘇省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上長期以來形成“重糧食、輕蔬菜，重農(nóng)藝、輕裝備，重設(shè)施、輕機(jī)具”的慣性思維，蔬菜機(jī)械研發(fā)與生產(chǎn)滯后。二是在政策支持上，農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)政策性保險等扶持政策不配套，農(nóng)戶融資渠道窄，融資能力弱，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)專業(yè)戶隊(duì)伍壯大。三是在規(guī)劃導(dǎo)向上，在設(shè)施蔬菜基地規(guī)劃建設(shè)時統(tǒng)籌考慮機(jī)械化作業(yè)不多，沒有配備必要的作業(yè)機(jī)械與配套設(shè)施；設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中單體大棚多、連棟大棚少，不便于機(jī)械化作業(yè)。

2.2 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制，制約農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)融合

一是在管理體制上，自省級許多市、縣、部分地區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝部門2個分設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，各自形成了完整的管理、科研和推廣服務(wù)體系，相互溝通少。二是在運(yùn)行機(jī)制上，政府重點(diǎn)扶持合作組織和大戶，對面廣量大的普通農(nóng)戶機(jī)械化問題不夠重視。三是在相互融合上，傳統(tǒng)農(nóng)藝不考慮機(jī)械作業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、作物農(nóng)藝特性差異以及地域差異等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械無法適應(yīng)江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3 蔬菜種類繁多，客觀上制約蔬菜機(jī)械裝備開發(fā)

一是生產(chǎn)要求復(fù)雜，與大宗糧食作物相比，蔬菜品種繁多，生產(chǎn)周期短、茬口多，種植制度差異大，生產(chǎn)管理復(fù)雜，有的是套種，一次播種多次收獲，機(jī)械化操作困難。二是種植規(guī)模偏小，土地流轉(zhuǎn)難度大，江蘇省蔬菜生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營為主，田塊散、空間小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省蔬菜種植面積333.5～3 335 m²的占23%，少于333.5 m²的占76%，多于3 335 m²的只占1%；大多數(shù)農(nóng)戶采用簡易日光溫室、塑料拱棚，設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)不規(guī)范，路難走、門難進(jìn)、邊難耕、頭難掉，不利于機(jī)械作業(yè)。三是設(shè)施結(jié)構(gòu)不規(guī)范，雖然早在2008年就出臺了江蘇省大棚與日光溫室的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，但很少菜農(nóng)執(zhí)行，生產(chǎn)中棚型五花八門，機(jī)械可進(jìn)入性差，機(jī)械化作業(yè)困難。

2.4 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)適用機(jī)械不足，全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械配套不合理

一是適用機(jī)械裝備少。在蔬菜生產(chǎn)耕整地、植保、節(jié)水灌溉等機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)中不少已采用機(jī)械裝備，但在設(shè)施蔬菜移栽、中耕管理、采后商品化處理等環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)尚是空白。二是國外設(shè)備不適應(yīng)。江蘇省相繼引進(jìn)日本、荷蘭和以色列等國產(chǎn)品應(yīng)用于蔬菜耕整地、開溝作畦、起壟鋪膜、打孔播種、灌溉施肥等，但因種植規(guī)模、方式、環(huán)境、土壤特性等不同，出現(xiàn)動力不足、配套機(jī)具寬度和大棚寬度不配套等水土不服問題，同時進(jìn)口機(jī)械投資和維護(hù)成本高。三是環(huán)境資源約束。農(nóng)業(yè)機(jī)械是能源消耗大戶，2012年農(nóng)機(jī)用油3 376.1萬 t，約占我國柴油消耗總量的20%左右，部分農(nóng)村還配置單缸柴油機(jī)小型拖拉機(jī)等，機(jī)械效率低、能耗高，排放超標(biāo)情況比較嚴(yán)重。

3 發(fā)展建議

3.1 提高認(rèn)識，加大對設(shè)施蔬菜機(jī)械化的政策資金扶持力度

①加大宣傳 針對江蘇省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上長期以來形成的“重糧食、輕蔬菜，重農(nóng)藝、輕裝備，重設(shè)施、輕機(jī)具”慣性思維，要加大對支持政策的呼喚，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程中，政府的作用是關(guān)鍵因素，必須充分發(fā)揮政府在政策、資金方面的引導(dǎo)作用。相對于大田作物，設(shè)施蔬菜種植面積相對小、生產(chǎn)情況較復(fù)雜，對于農(nóng)機(jī)企業(yè)來說，意味著市場空間小，研發(fā)推廣的意愿不強(qiáng)，企業(yè)投入研發(fā)的資金和精力不多，又難以研制出成熟的機(jī)械產(chǎn)品，致使農(nóng)戶使用的意愿不強(qiáng)，形成惡性循環(huán)。因此，政府在政策和資金上引導(dǎo)有關(guān)研發(fā)應(yīng)用工作的開展和相關(guān)成熟產(chǎn)品的推廣顯得尤為重要。

②建立健全配套扶持政策 積極爭取財(cái)政從省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、省農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)貼等多方面對設(shè)施蔬菜機(jī)械化的支持力度。統(tǒng)籌安排支持范圍和建設(shè)內(nèi)容，兼顧作業(yè)裝備與設(shè)施結(jié)構(gòu)、鋼架大棚與日光溫室以及露地蔬菜與設(shè)施蔬菜等方面。重點(diǎn)示范推廣已經(jīng)成熟的耕作機(jī)械化技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、施肥及植保機(jī)械化技術(shù)、加溫通風(fēng)技術(shù)，加大設(shè)施蔬菜播種育苗、移栽、嫁接、收獲、田間轉(zhuǎn)運(yùn)等機(jī)械化技術(shù)的研究試驗(yàn)示范。

③加大財(cái)政扶持力度 建立多元化投入機(jī)制，研究制定指向明確、操作簡便的補(bǔ)貼辦法，解決設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械裝備發(fā)展中面臨的資金、用地、信貸、保險、技術(shù)等各方面的難題。堅(jiān)持自主購機(jī)與社會化服務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)向作業(yè)補(bǔ)貼（如深松作業(yè)補(bǔ)貼）、項(xiàng)目建設(shè)（如農(nóng)機(jī)庫場庫棚建設(shè)）、高效設(shè)施蔬菜等領(lǐng)域傾斜，增加高效設(shè)施蔬菜機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)設(shè)施蔬菜農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相融合

①加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作 建立由設(shè)施蔬菜生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)管理等相關(guān)單位組成的“設(shè)施蔬菜機(jī)械化推進(jìn)聯(lián)席會議機(jī)制”，建立工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對不同種類種植方式、機(jī)具配備等蔬菜生產(chǎn)重大問題會商，提出指導(dǎo)意見和措施。要建立品種、栽培和農(nóng)機(jī)化技術(shù)一體化的研究開發(fā)和推廣模式，要加強(qiáng)植保、育種、栽培、土壤等部門和農(nóng)機(jī)部門的交流合作，針對不同種類設(shè)施蔬菜的農(nóng)藝措施要求和技術(shù)難題，探討實(shí)行機(jī)械化作業(yè)的新出路。

②強(qiáng)化農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)融合 農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)等部門要以服務(wù)蔬菜高產(chǎn)高效生產(chǎn)為共同目標(biāo)，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)、相互融合。農(nóng)藝部門要加強(qiáng)蔬菜栽培技術(shù)創(chuàng)新研究，開發(fā)利于機(jī)械化作業(yè)的新品種、新農(nóng)藝，為機(jī)械化作業(yè)和集約化生產(chǎn)創(chuàng)造條件；農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求，統(tǒng)籌考慮蔬菜栽培技術(shù)要求的特殊性，加快蔬菜機(jī)械化技術(shù)的集成創(chuàng)新，提升蔬菜農(nóng)機(jī)化裝備水平和科技含量。

③推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作 組織蔬菜生產(chǎn)、作業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、溫室設(shè)計(jì)建造等單位專家組建設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。加快建設(shè)適應(yīng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施蔬菜機(jī)械化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，形成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。

3.3 強(qiáng)化科技支撐，全面提高設(shè)施蔬菜機(jī)械化水平

①加大先進(jìn)適用設(shè)施機(jī)械裝備的研發(fā) 江蘇地下水位較高，要研究開發(fā)適合本地情況的設(shè)施與機(jī)械裝備。不同種類蔬菜機(jī)械化應(yīng)用方面，要先從簡便易行、市場接受程度好的種類入手，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜等省力化田間管理裝備技術(shù)。針對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)耕翻、播種、收獲、灌溉、施肥、植保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)適用機(jī)械。一是開發(fā)專用小微型機(jī)械，科學(xué)開發(fā)動力足、操作舒適、適應(yīng)性、通用性強(qiáng)的輕簡型精量播種、育苗移栽、噴藥、采收等多種作業(yè)機(jī)具。二是開發(fā)多功能機(jī)械，如集耕作、起壟、覆膜等于一體的大棚蔬菜壟作復(fù)式作業(yè)機(jī)械，設(shè)施蔬菜水肥一體化成套機(jī)械等，提高機(jī)械使用率，降低生產(chǎn)成本。三是研發(fā)采后機(jī)械，開發(fā)蔬菜清洗、分級、貯藏、保鮮、加工、包裝等機(jī)械。

②建立完善相關(guān)技術(shù)體系 一是制定適合機(jī)械化作業(yè)的大棚、機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)，更新設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是根據(jù)機(jī)械化生產(chǎn)的要求，培育適宜本地區(qū)的、農(nóng)藝性狀能夠基本滿足機(jī)械化作業(yè)需求的作物品種。三是加快設(shè)施蔬菜生產(chǎn)管理成套裝備技術(shù)研發(fā)，研究溫室內(nèi)小型專用數(shù)據(jù)采集報(bào)警系統(tǒng)和作物生長遠(yuǎn)程智能測控技術(shù)，建立蔬菜生產(chǎn)肥、水、氣三相參數(shù)控制指標(biāo)，研制肥水智能監(jiān)測調(diào)控系統(tǒng)裝備。

③強(qiáng)化示范推廣 建立集品種、栽培和農(nóng)機(jī)化技術(shù)綜合示范基地，推廣應(yīng)用與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、生產(chǎn)需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜及機(jī)械化技術(shù)；發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，加快設(shè)施蔬菜機(jī)械化科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)融合成果的試驗(yàn)、示范、推廣應(yīng)用為一體的綜合集成應(yīng)用基地、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新基地，加速對成熟技術(shù)的推廣，推動各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的銜接與配套，促進(jìn)全面機(jī)械化。

3.4 加強(qiáng)社會化服務(wù)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜機(jī)械化進(jìn)程

①培育設(shè)施農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 各個園區(qū)（基地）配置、配全高性能的設(shè)施機(jī)械裝備成本較高，而設(shè)施農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可裝備多種高性能的設(shè)施機(jī)械用以租賃，為園區(qū)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化服務(wù)，提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)信息、技術(shù)咨詢等多層次服務(wù)，降低園區(qū)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化成本。

②促進(jìn)裝備資源共享 統(tǒng)合各園區(qū)的設(shè)施機(jī)械裝備資源，以市場的方式進(jìn)行調(diào)配應(yīng)用，為園區(qū)（基地）農(nóng)機(jī)技術(shù)人員提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

③鼓勵經(jīng)營模式創(chuàng)新 引導(dǎo)各經(jīng)營企業(yè)（包括農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商、供應(yīng)商、合作社）向園區(qū)（基地）延伸服務(wù)，以租賃、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等多種形式，指導(dǎo)和帶領(lǐng)園區(qū)（基地）進(jìn)行高效設(shè)施機(jī)械化生產(chǎn)，進(jìn)而提升高效設(shè)施農(nóng)機(jī)化水平。

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