薛定國

（大唐鞏義發(fā)電有限責任公司，河南 鞏義 451200）

[摘 要] 信息時代的到來，給傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，為快速適應企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化，提升企業(yè)核心競爭力，信息化已成為新時期下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。信息化規(guī)劃作為指導企業(yè)有序開展信息化，確保企業(yè)信息化投資取得理想回報，引導企業(yè)最終走向成功的“藍圖”已被越來越多的企業(yè)所重視。文章以燃煤發(fā)電企業(yè)為例，以“PDCA”理論為基礎(chǔ)，結(jié)合作者的從業(yè)經(jīng)歷，從企業(yè)信息化規(guī)劃背景的提出，到信息化保障體系、支撐體系、評價體系、質(zhì)量體系、監(jiān)督體系等五大體系的建立，簡要探討了燃煤發(fā)電企業(yè)開展企業(yè)信息化規(guī)劃的整體思路及框架結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞] 信息化規(guī)劃；保障體系；支撐體系；評價體系；質(zhì)量體系；監(jiān)督體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 030

[中圖分類號] F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0064- 03

0 引 言

隨著電力市場體制改革的不斷深化，發(fā)電企業(yè)已逐步從傳統(tǒng)的計劃管理模式轉(zhuǎn)型為自負盈虧的市場經(jīng)營模式?！皟r值思維，效益導向”已成為發(fā)電企業(yè)的主流價值觀，在確保機組安全、穩(wěn)定運行的前提下，如何提高企業(yè)的經(jīng)營效益，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，已成為發(fā)電企業(yè)面臨的重大課題。

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應用為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大變革，黨的十六大報告中首次提出了“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，以及“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的精辟論述。發(fā)電行業(yè)已經(jīng)歷了信息化的建設(shè)高峰期，對“信息化投資黑洞”、“信息化悖論”等并不陌生。

時至今日，企業(yè)信息化已從激進式逐步回歸理性，回顧發(fā)電企業(yè)信息化發(fā)展歷程，合理、科學的信息化規(guī)劃是企業(yè)信息化成敗的關(guān)鍵已成為共識，更是企業(yè)開展信息化所要完成的首要任務。本文以燃煤發(fā)電企業(yè)為例，提出了企業(yè)開展信息化規(guī)劃的一般框架性結(jié)構(gòu)，旨在為燃煤發(fā)電企業(yè)信息化規(guī)劃的制定以及信息化實施等提供一定的參考價值。

1 規(guī)劃背景

規(guī)劃背景的提出，其目的不僅在于詳細描述企業(yè)的信息化現(xiàn)狀，更是對企業(yè)當前所處的信息化內(nèi)外部環(huán)境及企業(yè)信息化需求的深刻認識和理性分析。通過規(guī)劃背景的提出，論證企業(yè)開展信息化的必要性、原則、技術(shù)路線及預期目標，以及實現(xiàn)規(guī)劃目標所必須的一系列措施。

1.1 必要性

規(guī)劃的必要性是在深刻認識企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和全面分析企業(yè)信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出的，必要性的論述必須全面，避免局限于單一的技術(shù)層面，建議從保障、支撐、質(zhì)量、監(jiān)督、評價等五大體系對其進行論述，必要性論述關(guān)系到企業(yè)信息化體系的完整性。

1.2 規(guī)劃原則

原則是制定及實施信息化規(guī)劃的依據(jù)和行為準則，是企業(yè)信息化規(guī)劃及實施的“總基調(diào)”，更是企業(yè)高層管理者對企業(yè)信息化的總體要求，規(guī)劃原則的制定必須全面、務實、指導性強，必須體現(xiàn)企業(yè)高層的管理需求。

1.3 技術(shù)路線

技術(shù)路線的制定與企業(yè)所處的行業(yè)特點及信息技術(shù)的成熟度關(guān)系緊密，火力發(fā)電企業(yè)不僅是資產(chǎn)密集型企業(yè)，同時也是技術(shù)密集型企業(yè)，更是成熟技術(shù)的應用行業(yè)。技術(shù)路線的制定必須符合企業(yè)實際，能滿足企業(yè)未來發(fā)展的軟、硬件需求，具備合理的前瞻性，避免一味追求先進。

1.4 規(guī)劃目標

在充分理解企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及目標的前提下，合理制定企業(yè)信息化規(guī)劃總體目標，總體目標一旦確定，需進一步將目標分解，倒排計劃，分階段按步驟列出合理的子階段形成子目標，梳理子目標之間關(guān)系，確定關(guān)鍵子目標。并進一步將子目標歸類、劃歸不同階段，并最終形成帶有時間計劃的規(guī)劃目標樹。

2 保障體系

信息化規(guī)劃中，可通過成立企業(yè)信息化工作組織機構(gòu)，建立制度、標準，合理制定投資預算，選擇信息化技術(shù)團隊等方式，建立起企業(yè)信息化工作人、財、物的保障體系。

2.1 組織機構(gòu)

組織機構(gòu)建設(shè)是企業(yè)信息化得以順利實施的重要組織保障，建立自上而下，覆蓋全面，職責明晰的信息化組織機構(gòu)是企業(yè)信息化規(guī)劃保障體系的重要內(nèi)容。

企業(yè)必須建立由一把手親自“掛帥”的信息化領(lǐng)導小組，擔負起企業(yè)信息化過程中重大問題的決策責任，保障企業(yè)內(nèi)外部各種資源的有效調(diào)配，以及實現(xiàn)各部門、利益主體間的有效溝通、協(xié)調(diào)；必須建立起由信息主管部門負責的信息化工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理信息化專業(yè)小組，全面落實企業(yè)信息化規(guī)劃的各項工作；必須結(jié)合企業(yè)信息化質(zhì)量體系內(nèi)容建立起信息化專業(yè)小組，擔負起企業(yè)信息化的“主力軍”，負責落實信息化各項具體工作，專業(yè)小組的建立要實現(xiàn)企業(yè)信息化的全覆蓋。

組織機構(gòu)的建設(shè)，需統(tǒng)籌考慮支撐體系、質(zhì)量體系、監(jiān)督體系和評價體系的人員構(gòu)成，監(jiān)督體系、評價體系應避免與支撐體系、質(zhì)量體系中的人員發(fā)生“重疊共用”現(xiàn)象，各體系機構(gòu)建設(shè)務必職責明確，具體到人。

2.2 制度標準

信息化制度是企業(yè)信息化各項工作的“管理規(guī)則”，制度建設(shè)的目的在于對信息化資源的有效管控，保證企業(yè)信息化各項活動的規(guī)范化、流程化，確保其有序開展，使信息化各環(huán)節(jié)可控在控，并最終實現(xiàn)其目標，制度建設(shè)要統(tǒng)籌考慮信息化規(guī)劃五大體系的運作。

區(qū)別與信息化制度建設(shè)，標準關(guān)注于具體操作技術(shù)層，信息化標準建設(shè)的目的在于保證企業(yè)信息化的一致性、標準性，是信息化各項工作所必需遵循的剛性“操作規(guī)則”。信息化規(guī)劃中應明確企業(yè)信息化所應遵循的技術(shù)標準、管理標準。

2.3 投資預算

投資預算是企業(yè)開展信息化的資金保障，合理制定企業(yè)信息化投資預算不僅可以有效的節(jié)約企業(yè)成本，而且可以使企業(yè)信息化得以持續(xù)、健康的發(fā)展。對照規(guī)劃目標樹，投資預算的編制務必與企業(yè)的效益及所處的行業(yè)特點相結(jié)合，在經(jīng)營效益與信息化投入之間找到平衡點，避免將企業(yè)信息化工作“神秘化”、“高端化”。信息化規(guī)劃中，應按照規(guī)劃周期，合理制定企業(yè)信息化投資預算計劃表，投資預算的制定應和信息化規(guī)劃目標樹高度一致。

2.4 技術(shù)團隊

技術(shù)團隊是實現(xiàn)企業(yè)信息“最后一公里”的主力軍，在企業(yè)信息化規(guī)劃中，必須依照既定的技術(shù)路線，結(jié)合企業(yè)信息化投資預算，合理制定技術(shù)團隊綜合評價標準及評選標準。選擇一個技術(shù)實力強且熟悉發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理流程的技術(shù)團隊，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)作開發(fā)、合作共贏的新合作模式，是新時期下企業(yè)實現(xiàn)信息化的最優(yōu)選擇。

3 支撐體系

信息規(guī)劃中，需從技術(shù)層面，明確企業(yè)信息化的基礎(chǔ)網(wǎng)絡及業(yè)務應用規(guī)劃，合理制定階段性目標，有序推進。并通過對以上資源進行有效管控，培養(yǎng)學習型的運維模式等措施，建立起企業(yè)信息化支撐體系。

3.1 基礎(chǔ)網(wǎng)絡

基礎(chǔ)網(wǎng)絡是企業(yè)信息化得以實現(xiàn)的物理載體，對企業(yè)未來信息化發(fā)展作用重大。信息化規(guī)劃中，要基于“規(guī)劃背景”部分對企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務、數(shù)據(jù)等的分析，明確基礎(chǔ)網(wǎng)絡的承載能力、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡技術(shù)等，并進一步提出基礎(chǔ)網(wǎng)絡規(guī)劃。基礎(chǔ)網(wǎng)絡規(guī)劃要能有力指導并實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡的穩(wěn)定性、安全性、冗余性、靈活性以及合理的前瞻性，以滿足企業(yè)當前及未來較長時期的發(fā)展。

3.2 業(yè)務應用

業(yè)務應用是面向企業(yè)終端用戶的“窗口”，也是企業(yè)經(jīng)營、管理活動的具體體現(xiàn)。企業(yè)信息管理可認為是通過對企業(yè)信息資產(chǎn)的有效獲取并在此基礎(chǔ)上所進行的一系列加工、處理等活動所實現(xiàn)的。信息化規(guī)劃中，要明確企業(yè)當前的信息資產(chǎn)，并對管理流程進行全面梳理，確定企業(yè)核心業(yè)務應用需求，形成明晰的業(yè)務應用框架并制定業(yè)務應用規(guī)劃，以指導企業(yè)分階段、有步驟的推進業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)。

3.3 管控手段

管控手段的規(guī)劃必須首先明確企業(yè)所要管控的對象，然后明確管控手段及管控粒度?？煞譃榛A(chǔ)網(wǎng)絡層面、業(yè)務應用層面、運行維護層面等。其目的是防止信息化軟、硬件資產(chǎn)及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流失及浪費，有效分配、管理企業(yè)已有的信息化資源，確保企業(yè)信息化資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)效能的充分發(fā)揮，同時也為企業(yè)培養(yǎng)可持續(xù)的信息化運維隊伍提供抓手。

3.4 運維培養(yǎng)

如果將企業(yè)信息化看作是一項階段性工作（其實不然），那么運行維護占據(jù)了信息化三分之二甚至更多的生命周期，這就要求企業(yè)在制定信息化規(guī)劃時，務必要認真考慮信息化運維規(guī)劃。運維規(guī)劃的核心思想在于通過階段性的運維措施和計劃培養(yǎng)出企業(yè)自己的信息化運維隊伍，以實現(xiàn)企業(yè)信息化運維的獨立自治，為企業(yè)信息化提供可持續(xù)技術(shù)保障。

4 質(zhì)量體系

企業(yè)信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程，質(zhì)量體系是對不同建設(shè)對象建立起不同的指標體系，通過合理的指標構(gòu)建，實現(xiàn)對企業(yè)信息化的全程控制，保證企業(yè)信息化各項工作的實施質(zhì)量。

4.1 指標構(gòu)建

針對企業(yè)信息化所涵蓋的內(nèi)容，質(zhì)量體系中要分別建立起涵蓋工程施工裝修、設(shè)備選型、設(shè)備安裝、軟件開發(fā)、軟硬件性能評價、綜合布線、對象標識、進度評價、人員評價、機構(gòu)執(zhí)行力指標等一系列指標內(nèi)容，企業(yè)信息規(guī)劃中的指標構(gòu)建要實現(xiàn)全覆蓋、可量化、操作性強等，為企業(yè)信息化質(zhì)量的過程控制提供依據(jù)。

4.2 過程控制

按照對應的指標內(nèi)容，對企業(yè)信息化所開展的具體工作實施過程控制。過程控制與指標建設(shè)相對應，按照“PDCA”理論，將質(zhì)量控制融入到企業(yè)信息化各項具體工作之中，而不是通過簡單的階段性驗收來實現(xiàn)企業(yè)信息化的質(zhì)量控制。企業(yè)信息化規(guī)劃中需要針對建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合對應的質(zhì)量指標情況，對如何實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制做指導性的描述。

4.3 質(zhì)量評估

質(zhì)量體系的目的在于對企業(yè)信息化的全過程質(zhì)量管控，通過指標評價、過程控制，使企業(yè)開展信息化各項具體工作時，從發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、到跟蹤解決問題，最終形成一個閉環(huán)機制。質(zhì)量體系中所建立起的質(zhì)量評估機制，使問題從發(fā)現(xiàn)到解決，到評估再到發(fā)現(xiàn)，如此反復的循環(huán)下去，最終實現(xiàn)信息化的質(zhì)量保證。

5 監(jiān)督體系

監(jiān)督體系是對照企業(yè)信息化規(guī)劃中各組織機構(gòu)的職責分工，通過一定的考核激勵手段督促落實信息化各主體責任，確保信息化保障系統(tǒng)、支撐體系、質(zhì)量體系、評價體系的正常運作。

5.1 責任網(wǎng)絡

監(jiān)督體系運行的抓手是監(jiān)督、落實信息化各項主體責任，建立全面、清晰的信息化責任網(wǎng)絡是企業(yè)信息化監(jiān)督體系運作的前提。在企業(yè)信息化規(guī)劃中，要根據(jù)企業(yè)信息化所成立的各級組織機構(gòu)，結(jié)合信息化規(guī)劃目標樹及具體建設(shè)內(nèi)容，按階段、分層次、全覆蓋的制定企業(yè)信息化責任網(wǎng)絡并進一步明確、細化責任。

5.2 激勵指標

制定合理的激勵指標是企業(yè)信息化監(jiān)督體系運作的依據(jù)，通過有效的激勵手段來實現(xiàn)企業(yè)信息化的有序、健康發(fā)展。在企業(yè)信息化規(guī)劃中，需結(jié)合規(guī)劃目標樹，全面梳理、確定影響企業(yè)信息化的各項指標，按照其對企業(yè)信息化的“輕重緩急”程度，并結(jié)合質(zhì)量體系中的指標內(nèi)容，合理制定各項指標的得分和權(quán)重。

5.3 執(zhí)行措施

監(jiān)督體系在企業(yè)信息化中扮演著特殊而又重要的角色，其高效運作離不開企業(yè)高層的直接領(lǐng)導和有力支持，是企業(yè)信息化規(guī)劃得以剛性落實的有力保障。在信息化規(guī)劃監(jiān)督體系中，需明確提出由企業(yè)一把手親自領(lǐng)導，企業(yè)人資部門負責具體落實的激勵執(zhí)行措施，以確保企業(yè)信息化監(jiān)督體系的有效運作。

6 評價體系

企業(yè)信息化是一項長期復雜的系統(tǒng)性工程，一套行之有效的評價、完善機制，對于提高企業(yè)對內(nèi)外部環(huán)境變化的適應性以及實現(xiàn)企業(yè)信息化的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的實際意義。

6.1 規(guī)劃評估

企業(yè)信息化規(guī)劃的制定并非一勞永逸，企業(yè)需根據(jù)企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境的變化，對已有的信息化規(guī)劃進行階段性的評估工作，適時的修正、完善信息化規(guī)劃，使其與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持高度一致。規(guī)劃評估工作是對企業(yè)信息化規(guī)劃的全過程評估而非結(jié)果性論證，其目的在于理性反應企業(yè)信息化規(guī)劃的運作情況，找出短板和瓶頸用于指導規(guī)劃的修正和完善。在企業(yè)信息化規(guī)劃中，應明確規(guī)劃評估組織體系、評估標準，務必保證規(guī)劃評估工作的全面性、科學性、合理性。

6.2 規(guī)劃修正

規(guī)劃修正是建立在對企業(yè)信息化規(guī)劃中各要素全過程的合理、正確評估基礎(chǔ)之上的。規(guī)劃修正的內(nèi)容必須是經(jīng)過科學論證、慎重討論而得出的結(jié)論。在企業(yè)信息化規(guī)劃中必須明確規(guī)劃修正的有效途徑，重點提出規(guī)劃修正的啟動程序及審批流程。信息化規(guī)劃的修正、完善機制，確保了企業(yè)信息化規(guī)劃的動態(tài)發(fā)展、完善，提高了信息化規(guī)劃對企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的適應性。

7 結(jié)束語

企業(yè)信息化規(guī)劃為企業(yè)信息化進程提出了指導性框架，企業(yè)需在該框架下，進一步細化措施，制定具體的行動方案（實施細則），坐實企業(yè)信息化工作。煤電企業(yè)所具有的行業(yè)特點決定了現(xiàn)階段煤電企業(yè)信息化的整體思路，我們必須清醒的認識到，火力發(fā)電企業(yè)不僅是資產(chǎn)密集型企業(yè)，同時也是技術(shù)密集型企業(yè)，更是成熟技術(shù)的應用行業(yè)。在現(xiàn)階段煤電企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)營的矛盾依然突出的情況下，企業(yè)信息化的建設(shè)更應找準經(jīng)營效益與信息化投入的利益平衡點，正確認識信息化在現(xiàn)階段煤電企業(yè)所處的位置，以務實高效的工作作風將煤電企業(yè)信息化工作不斷推向深入，才是新形勢下煤電企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的明智之舉。

主要參考文獻

[1]趙長明. 我國二手房地產(chǎn)交易價格風險的核算[J]. 統(tǒng)計與決策，2014（1）：50-52.

[2]趙筱媛，靖繼鵬，李紀榮.企業(yè)信息資源配置能力與配置效率的評價體系研究[J]. 經(jīng)濟縱橫，2005（6）.

[3] 靖繼鵬，趙筱媛.信息產(chǎn)業(yè)的形成機制剖析[J].情報科學，2004（5）.