張鵬

國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，特別是深化經(jīng)濟(jì)改革中一直處于重要地位。一直以來，國企特別是央企除了作為國民經(jīng)濟(jì)支柱以及納稅大戶以外，還承擔(dān)了許多社會(huì)職能。黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟了新形勢下深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大幕，國家對(duì)國企、央企的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的思路和要求。

以中石油這樣的大型央企為例，其經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，其所管理的包含離退休干部在內(nèi)的離退休人員總?cè)后w已經(jīng)近50萬，每年針對(duì)離退休業(yè)務(wù)的運(yùn)行和管理成本一直居高不下。若剝離企業(yè)的離退休業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)離退休人員社會(huì)化管理，自然而然成了企業(yè)降低生產(chǎn)運(yùn)行成本，減負(fù)前行、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的重要改革舉措。以中石油對(duì)離退休業(yè)務(wù)的分離移交采取的相關(guān)舉措和要求為例，在國企離退休業(yè)務(wù)移交過程中，尤其要注意以下幾點(diǎn)：

一、按照結(jié)合實(shí)際、分類實(shí)施，靈活掌握的原則開展工作，移交業(yè)務(wù)不搞“一刀切”

針對(duì)離退休業(yè)務(wù)規(guī)模較小、距離地方政府駐地較遠(yuǎn)，企業(yè)離退休人員生活區(qū)域偏僻的企業(yè)，社會(huì)化管理應(yīng)主要采取政府購買服務(wù)的手段實(shí)現(xiàn)，由原有企業(yè)或第三方國企專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行日常服務(wù)，減少社會(huì)化過程中存在的阻力。針對(duì)離退休業(yè)務(wù)規(guī)模較大，離退休人員生活區(qū)域交通便利，方便地方政府管理的國企，離退休業(yè)務(wù)應(yīng)以地方政府接收進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)為主。

二、扎實(shí)做好離退休業(yè)務(wù)社會(huì)化前各項(xiàng)保障工作，確保離退休隊(duì)伍整體穩(wěn)定

一是嚴(yán)格落實(shí)兩項(xiàng)待遇，提升老同志的幸福指數(shù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》以及國家、地方政府和集團(tuán)公司一系列優(yōu)老、惠老的待遇政策，按照上級(jí)有關(guān)要求，切實(shí)把走訪慰問、閱讀文件、通報(bào)情況、住院探視、健康體檢、費(fèi)用報(bào)銷、“慰問金”、各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放等涉及老同志待遇的事項(xiàng)，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和服務(wù)到位，確保政策執(zhí)行不折不扣、政策落實(shí)不留死角。

與地方政府和社區(qū)等單位相結(jié)合，爭取更多支持，研究和實(shí)施更多的利老、便老的個(gè)性化服務(wù)的新措施，積極嘗試建立低齡老同志關(guān)照高齡老同志的鄰里互助式的助老服務(wù)模式，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)區(qū)片骨干協(xié)助做好助老服務(wù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)互助服務(wù)與離退休部門服務(wù)有機(jī)結(jié)合，不斷拓展離退休服務(wù)的新途徑。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，配合共青團(tuán)、社區(qū)等組織，充分發(fā)揮志愿服務(wù)小組的作用，擴(kuò)大為高齡、空巢、獨(dú)居、失能離退休干部服務(wù)的覆蓋面，建立服務(wù)對(duì)象信息檔案，及時(shí)掌握他們的生活和健康情況，解決其日常生活中的應(yīng)急性、突發(fā)性難題。形成礦區(qū)服務(wù)、鄰里互助服務(wù)、志愿者服務(wù)相結(jié)合的多層次的服務(wù)機(jī)制，確保老同志“孤有所依、病有所助、困有所濟(jì)、難有所幫”。

二是加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”，積極引導(dǎo)離退休老干部釋放正能量。抓好離退休黨支部建設(shè)，建立健全基層離退休黨組織，保持黨組織健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)離退休干部特別是離退休黨員的思想政治教育，依托離退休活動(dòng)中心、老年大學(xué)、油田黨員教育網(wǎng)等宣傳思想文化陣地，使老同志深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)國家全面改革、推進(jìn)依法治國以及國企離退休業(yè)務(wù)社會(huì)化改革的重大戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實(shí)意義，深入了解改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，更好地發(fā)揮廣大離退休工作人員和老同志在顧全大局、推動(dòng)國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、支持國有企業(yè)推進(jìn)各項(xiàng)改革和降本增效舉措等方面的積極作用，充分凝聚和釋放正能量。

搭建離退休人員服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)企業(yè)的平臺(tái)。充分發(fā)揮廣大離退休老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢以及國企獨(dú)有的文化優(yōu)勢，組織引導(dǎo)老同志在言傳身教、建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)、穩(wěn)定人心、社會(huì)活動(dòng)等方面發(fā)揮積極作用。教育引導(dǎo)老同志從自己做起、從身邊做起，在參加學(xué)習(xí)活動(dòng)、廣場健身、社會(huì)交往、公益服務(wù)等日常生活中，通過傳承革命精神、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、化解矛盾糾紛、參與社區(qū)建設(shè)等方式就近就便向周圍的人傳播正能量，并以此影響和帶動(dòng)子女、親友、鄰居等身邊的人崇德向善，宣傳和樹立“國企人”的良好形象，做和親睦鄰的模范長輩，共同釋放正能量。

三是完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理，為離退休業(yè)務(wù)社會(huì)化做好保障。建立和完善離退休人員利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障和重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)離退休扶貧幫困和維護(hù)穩(wěn)定工作體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)困難群體的幫扶救助和對(duì)特殊人群的管控服務(wù)，及時(shí)了解老同志的急難愿盼，及時(shí)化解各類潛在的矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。通過主動(dòng)配合社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)，推進(jìn)社區(qū)離退休老干部民事民議、民事民管、民事民辦，化解矛盾糾紛，形成服務(wù)合力，努力推進(jìn)“單位小區(qū)”向“城市社區(qū)”、“企業(yè)離退休職工”向“地方市民”的融合和轉(zhuǎn)變。