周列美

摘 要：2015年全軍開展財(cái)務(wù)工作大清查以來(lái)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者、執(zhí)行者、決策者都應(yīng)明晰經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)守法律規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，確保財(cái)經(jīng)工作規(guī)范、有序、高效。

關(guān)鍵詞：責(zé)任 規(guī)矩 監(jiān)督

一、嚴(yán)明責(zé)任

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”?！盾婈?duì)財(cái)務(wù)條例》規(guī)定，“各級(jí)黨委、首長(zhǎng)對(duì)其任期和職責(zé)范圍內(nèi)的財(cái)經(jīng)決策事項(xiàng)、財(cái)力保障績(jī)效和經(jīng)費(fèi)安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！薄案鲉挝?、各部門是預(yù)算執(zhí)行的主體，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。”這些都明確說(shuō)明了單位負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接經(jīng)辦人在軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。財(cái)經(jīng)法規(guī)要求的工作程序、禁止行為等，反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為規(guī)范，體現(xiàn)了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也明確了財(cái)務(wù)工作的基本目標(biāo)。一要資金資產(chǎn)安全，近些年個(gè)別單位發(fā)生的出納員貪污公款案件，說(shuō)明崗位分離、定期對(duì)賬、資產(chǎn)清查等財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落實(shí)不到位，存在漏洞和盲區(qū)；實(shí)物資產(chǎn)重購(gòu)輕管、交接手續(xù)不嚴(yán)密、日常監(jiān)管不到位，造成資產(chǎn)流失、浪費(fèi)。二要財(cái)務(wù)收支規(guī)范，要做到“真實(shí)、完整、準(zhǔn)確”，購(gòu)置物品、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)議培訓(xùn)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要真實(shí)發(fā)生，黨委理財(cái)、結(jié)算報(bào)銷、集中采購(gòu)等管理程序要規(guī)范完整，合同協(xié)議、付款記賬、會(huì)計(jì)核算等要金額準(zhǔn)確。三要熱情高效服務(wù)，財(cái)務(wù)工作是一個(gè)窗口，服務(wù)機(jī)關(guān)基層、服務(wù)每名官兵，涉及個(gè)人切身利益，絲毫馬虎不得，不容半點(diǎn)差錯(cuò)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。

二、嚴(yán)守規(guī)矩

規(guī)矩就是規(guī)章制度，依法理財(cái)、按章辦事是財(cái)務(wù)工作的基本要求。一要學(xué)規(guī)矩懂規(guī)矩，軍隊(duì)、地方等各級(jí)各部門制定的法律法規(guī)、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制度、管理辦法等，都是軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作應(yīng)該執(zhí)行的規(guī)矩，每個(gè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，軍政主官要學(xué)習(xí)黨委理財(cái)，具體經(jīng)辦人要掌握辦事流程，財(cái)務(wù)人員更是要學(xué)深學(xué)透，只有掌握精神實(shí)質(zhì)，并在實(shí)際工作中加以貫徹，才能確保每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都是依規(guī)行事、符合標(biāo)準(zhǔn)。二要夯基礎(chǔ)立規(guī)矩，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程體現(xiàn)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，要夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，規(guī)范會(huì)計(jì)處理，完善會(huì)計(jì)檔案，提升保障績(jī)效，把規(guī)矩體現(xiàn)在臺(tái)賬上，把績(jī)效體現(xiàn)在戰(zhàn)斗力上。對(duì)一些特定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，現(xiàn)行規(guī)章制度沒有明確規(guī)定、或規(guī)定不夠具體的，則需要我們建立規(guī)矩，努力把所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都納入制度的“龍子”，豐富規(guī)矩內(nèi)涵，實(shí)行長(zhǎng)效管理。三要知“紅線”守“底線”，“紅線”就是禁令，就是財(cái)經(jīng)法規(guī)禁止的財(cái)務(wù)行為，“底線”就是防線，就是財(cái)務(wù)規(guī)范的原則要求。要把底線思維運(yùn)用到財(cái)務(wù)工作中，了解掌握哪些是財(cái)經(jīng)工作的禁令，必須嚴(yán)格遵守，觸碰不得。

三、嚴(yán)格監(jiān)督

信任不能代替監(jiān)督，自覺不能代替法制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化、常態(tài)化，是保證財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序的有效途徑。如何監(jiān)督、怎樣監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有效的前提條件。借用中醫(yī)術(shù)語(yǔ)，可以通過(guò)“望聞問(wèn)切”，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的目標(biāo)要求。一是“望”，管中窺豹“推全貌”?？床筷?duì)營(yíng)區(qū)營(yíng)房，了解營(yíng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資產(chǎn)管理和伙食管理的基本情況，推測(cè)單位的營(yíng)房維修開支、物業(yè)管理費(fèi)用、基層設(shè)施建設(shè)費(fèi)等相關(guān)信息；看各類裝備器材，了解車輛裝備使用管理情況，推測(cè)車輛購(gòu)置費(fèi)、車輛維修保險(xiǎn)油料費(fèi)等相關(guān)信息；看官兵精神面貌，了解人員實(shí)力、經(jīng)費(fèi)保障人均標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。二是“聞”，捕風(fēng)捉影“找線索”。聽信訪舉報(bào)，了解被檢查單位有沒有什么人、什么事被舉報(bào)，是否查實(shí)，怎么查處，領(lǐng)導(dǎo)如何批示；聽社會(huì)傳聞，了解部隊(duì)駐地的人民群眾、行業(yè)部門、社會(huì)單位等對(duì)部隊(duì)有何說(shuō)法，口碑如何；聽上下反映，了解地方黨委政府、部隊(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所在單位官兵對(duì)本單位的評(píng)價(jià)，掌握相關(guān)信息。三是“問(wèn)”，環(huán)環(huán)相扣“設(shè)圈套”。問(wèn)特定對(duì)象，向單位軍政主官、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員、司務(wù)長(zhǎng)等，了解黨委理財(cái)、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)審批、伙食費(fèi)開支等情況；問(wèn)關(guān)心問(wèn)題。從營(yíng)房基建、裝備采購(gòu)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)，了解相關(guān)程序、流程，從歷史遺留、官兵滯留、問(wèn)題整改等難點(diǎn)，了解問(wèn)題原因、處理辦法；問(wèn)來(lái)龍去脈。對(duì)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從黨委決策、立項(xiàng)辦理、概算預(yù)算、招投標(biāo)、進(jìn)度付款、過(guò)程監(jiān)督、決算審計(jì)、工程驗(yàn)等每個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)了解。四是“切”，追本溯源“探究竟”。查大額支付。從“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“暫付款”和“暫收款”等科目，核查現(xiàn)金限額、黨委理財(cái)、采購(gòu)程序執(zhí)行情況以及長(zhǎng)期掛賬的原因、清理意見；從辦公雜費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)、營(yíng)房維修費(fèi)、伙食費(fèi)等消耗性開支，核查發(fā)票真?zhèn)巍㈤_支合理合規(guī)；從手工簽字、代領(lǐng)代簽、公務(wù)卡結(jié)算等細(xì)枝末節(jié)，核查有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；從自查自糾、問(wèn)題整改、信訪舉報(bào)等敏感事項(xiàng)，核查結(jié)果處理、整改督辦等進(jìn)展情況。

責(zé)任體現(xiàn)在規(guī)矩中，規(guī)矩離不開監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員勇于擔(dān)當(dāng)就是盡職盡責(zé)，財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持原則就是嚴(yán)守規(guī)矩，財(cái)務(wù)活動(dòng)公正透明就是監(jiān)督有效。

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