曲云軍

摘 要：政府采購對節(jié)約開支、建設(shè)公共財政框架具有十分重要的作用。因為我國政府采購較晚，在制度、監(jiān)管等各個方面都存在一些問題。所以，在本文中，分析了財務(wù)視角下的政府采購監(jiān)管管理問題，并為其提出有效對策。

關(guān)鍵詞：財務(wù) 政府 采購 監(jiān)督管理

一、我國政府采購行為的現(xiàn)狀

我國政府采購監(jiān)督體系還不夠完善，監(jiān)督管理工作的權(quán)利還需要進一步規(guī)范。根據(jù)我對《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)知識的理解，政府實現(xiàn)集中采購，能夠使監(jiān)督管理部門的作用充分發(fā)揮，能夠?qū)φ牟少徎顒?、采購程序等各個方面實施有效地監(jiān)督與管理?！吨腥A人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》在一定程度上對采購程序進行了規(guī)范，并將其提升到制度層面上，但實際上，監(jiān)督部門沒有對所有的政府采購行為進行有效地監(jiān)督，對一些分散性的采購行為并沒有監(jiān)督管理到位。并且，在現(xiàn)代社會發(fā)展中，一些地方性政府還在使用“集中采購代理機構(gòu)”，該結(jié)構(gòu)雖然存在明確的職責(zé)劃分現(xiàn)象，但卻直接、間接的降低了監(jiān)督主體、監(jiān)督對象的作用，從而引導(dǎo)一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、基于財務(wù)視角的政府采購監(jiān)督管理措施

基于以上對政府行為監(jiān)督力度的分析，為了對其合理改善，需要建立完善、規(guī)范的政府采購行為制度，保證能夠在制度層面上得以改進。我國政府一直堅持科學(xué)發(fā)展，對政府的采購行為進行監(jiān)督，不僅能夠提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，而且還能夠保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。因此，基于財務(wù)視角下，需要提出相關(guān)的管理措施，做好政府采購監(jiān)督管理工作。

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

為了提高政府采購行為的監(jiān)管力度，在具體執(zhí)行期間，需要為其建立完善、健全、規(guī)范的政府采購行為規(guī)章制度，在制度層面上，能夠?qū)φ牟少徯袨檫M行控制與約束。政府的采購活動是政府行為的表現(xiàn)，沒有將利益作為重點，如果采購資金比較大，一些采購人員、供應(yīng)商就會受利益要素的影響，出現(xiàn)一些違法現(xiàn)象。在這些要素中，政府就要從兩方面進行改善。一方面，由于政府采購活動需要有多個部門、多個人員來參與執(zhí)行，與人民的切身利益存在緊密聯(lián)系，因此，需要編制詳細、規(guī)范的法律制度，保證能夠利用制度對政府采購行為流程、采購細節(jié)等各個環(huán)節(jié)進行約束、制約，這樣不僅能對一些違法行為進行懲罰，還能使當(dāng)事人的合法利益得到有效保障。另一方面，對政府采購的相關(guān)法律法規(guī)制度進行宣傳、引導(dǎo)，提高執(zhí)行人員的法律意識，以良好的法制觀念、采購管理水平為其建立高效的采購管理體系。

（二）加強政府預(yù)算管理

預(yù)算管理工作在企事業(yè)單位中發(fā)揮十分重要的作用，能夠促進內(nèi)部管理手段的初步形成。預(yù)算管理工作主要對預(yù)算實施編制、執(zhí)行、監(jiān)督等工作，保證經(jīng)營目標(biāo)的充分形成，為了促進政府采購行為的規(guī)范性，在具體工作過程中，首先，要對采購計劃實施編制工作，不僅要確定出合理的采購價格，還要打壓一些違法行為，促進采購價格、采購行為的規(guī)范性與合理性。然后，對采購預(yù)算工作實施監(jiān)督，合理監(jiān)督采購人員的違法違規(guī)行為，實現(xiàn)監(jiān)督工作的優(yōu)化性。最后，對于一些沒有按照預(yù)算流程組織的政府活動或者一些拒絕撥付行為，都需要對相關(guān)人員的違規(guī)行為進行追究。

（三）提高政府的采購?fù)该鞫?/p>

對信息進行公示，保證政府行為執(zhí)行的透明性。信息公示能夠在較大程度上提高政府采購的透明度，使人民群眾對政府更信任。同時，政府還需要對采購活動中的時間安排、招標(biāo)物以及參與單位的違法行為進行監(jiān)督，這樣不僅能提高政府采購活動的公信力，還能節(jié)約大量的財政資金。

（四）加強對內(nèi)部審計活動的監(jiān)督

對采購人的審計工作、政府的采購活動進行監(jiān)督。政府的采購活動包括多個環(huán)節(jié)，所以，相關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督期間，要充分掌握財務(wù)、法制等各個方面的知識，保證多個執(zhí)行部門能夠?qū)φ牟少徎顒訉嵤┯行ПO(jiān)督。對于政府的監(jiān)察部門、審計部門以及會計部門等，需要相互配合參與到監(jiān)督工作中，并對采購活動中的相關(guān)流程、相關(guān)細節(jié)等各個方面進行監(jiān)督、考評，這樣不僅能解決采購活動中的浪費現(xiàn)象，減少一些違規(guī)行為的發(fā)生，還能降低采購成本，提高財政資金的使用效益。

（五）擴大政府采購范圍

對政府的采購范圍不斷擴大，能夠在一定程度上提高采購工作的實施規(guī)模。我國政府規(guī)定，政府使用的采購方式、采購貨物的種類是有限的，一些資金投入較大的項目，并沒有將其納入到采購范圍內(nèi)。國家對政府采購行為的規(guī)定，是要求通過規(guī)模性發(fā)展降低采購成本，促進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。但實際上，一些政府的采購規(guī)模比較小，沒有達到降低成本的目的，卻增加了成本的使用?；谶@種情況，需要從三個方面進行改善。第一，要不斷擴大政府的采購范圍，使一些商品的準(zhǔn)入門檻降低，對一些投資金額比較大的項目，要將該項目盡可能的納入到政府采購工作中。第二，提高政府的公共職能，促進政府的購買性支出盡可能地納入政府采購中去。第三，對政府采購的貨物規(guī)格、參數(shù)等內(nèi)容進行合理調(diào)整，在滿足采購人需求的情況下，保證更多的商品能夠參入政府采購的活動之中。

三、結(jié)束語

在財務(wù)視角下，為了進一步做好政府采購的監(jiān)督管理工作，不僅要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，促進采購活動、執(zhí)行程序的合法性和規(guī)范性，做到相互制約、相互監(jiān)督的作用。還需要按照國家的財務(wù)管理制度，對采購活動中的違法行為追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

參考文獻：

[1]程連環(huán).如何加強政府采購中的財政監(jiān)督管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015（24）：24-25

[2]鄧宏祥.當(dāng)前政府采購存在的問題分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（14）：28

[3]司偉娟.淺議政府采購監(jiān)管[J].中國外資，2014（6）：141-141，143