徐芳

（四川省直屬機關(guān)東通順幼兒園，四川 成都 610017）

【摘要】隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢都有所轉(zhuǎn)變，而我國的大型、中型、小型企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了改變，經(jīng)濟新常態(tài)特征主要表現(xiàn)在以下兩方面，第一，由于國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型存在的風險率大大提升，這要求企業(yè)提高其自身管理能力；第二，外部經(jīng)濟發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出一體化趨勢，但是經(jīng)濟發(fā)展不景氣，這樣一來，經(jīng)濟出現(xiàn)傳導(dǎo)阻滯現(xiàn)象，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟敏感。我們都知道企業(yè)的運行離不開優(yōu)質(zhì)的管理模式，所以說管理水平是企業(yè)的無形資產(chǎn)，而預(yù)算是在復(fù)雜的經(jīng)濟態(tài)勢下進行內(nèi)部控制的手段，在企業(yè)內(nèi)部管理中占據(jù)重要地位。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財政預(yù)算編制；質(zhì)量控制措施

盡管對于預(yù)算及其管理在企業(yè)中的重要性人們形成了越來越深刻的認識，但縱觀我國大多數(shù)企業(yè)當前預(yù)算管理實際來看，預(yù)算管理應(yīng)有的功能作用并未得到正常的發(fā)揮，預(yù)算管理工作仍然面臨著較多的困境，導(dǎo)致企業(yè)不能對資金進行科學合理的規(guī)劃、分配與利用。若企業(yè)不積極沖破困境，加強自身預(yù)算管理，勢必會影響其自身發(fā)展狀態(tài)。

1事業(yè)單位加強部門預(yù)算編制的必要性

近年來，國家開始逐步增加建設(shè)民生項目的專項費用，這就對基層部門做好基礎(chǔ)預(yù)算編制工作提出了更高的要求。只有把握好事業(yè)單位部門預(yù)算編制，才能確保民生投資的錢都花到了刀刃上。目前，事業(yè)單位部門預(yù)算的主要編制方法，是結(jié)合單位的下一年工作計劃，參考前幾年的預(yù)算執(zhí)行情況，考慮人員變動和工作重心調(diào)整情況，盡可能合理的編制預(yù)算計劃。這種事業(yè)單位部門預(yù)算編制的方法改變了以往的缺少對費用使用情況控制的模式，增強了工作的透明度，使得我國財政預(yù)算管理向科學化、法制化和規(guī)范化方向邁進。

2提高措施

2.1提高對預(yù)算編制工作的重視程度

全面預(yù)算編制工作是全局性和全員性的工作，需要所有部門和全體員工共同參與，各部門預(yù)算活動都要圍繞事業(yè)單位目標開展工作，全面預(yù)算管理方案形成，需要經(jīng)過自上而下、自下而上和上下綜合的編制程序：首先，由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人組成預(yù)算管理委員會，領(lǐng)導(dǎo)和負責預(yù)算編制工作，根據(jù)單位經(jīng)費收支情況和事業(yè)發(fā)展需要，提出本單位一定時期的總預(yù)算目標，并向各部門下達預(yù)算編制草案；其次，由各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)與工作職責，制定初步的預(yù)算方案并上報預(yù)算管理委員會審核；再次，由預(yù)算管理委員會匯總與審查各部門預(yù)算方案，將預(yù)算方案反饋給各部門修改；最后，由單位財務(wù)部門牽頭對上報來的各部門預(yù)算方案進行審查和調(diào)整，再上報預(yù)算管理委員會審定，形成正式的預(yù)算執(zhí)行方案，由各部門組織實施。

2.2支出預(yù)算的編制

財務(wù)支出主要指的是在進行編制年度預(yù)算的時候，預(yù)算編制該年度企業(yè)應(yīng)該履行的職能以及需要完成的各項工作任務(wù)，包括其中產(chǎn)生的各項支出等等，在眾多的財務(wù)支出中最主要的是基本支出與項目支出。基本支出主要值得是對人員費用與日常辦公產(chǎn)生的費用進行管理，為了有效的滿足定額的管理需要，定額的標準是由“雙定額”構(gòu)成的，即綜合性定額與財政補貼產(chǎn)生的定額，在對這部分定額進行編制的過程中，應(yīng)該根據(jù)工作人員與財政制定的定額標準進行，并結(jié)合上年度結(jié)余的情況進行分析，測算出基本支出預(yù)算需要控制數(shù)與財政補貼數(shù)，并以物資消耗作為計算的對象，根據(jù)單位實物數(shù)量以及實物產(chǎn)生的費用定額進行制定。

項目支出是符合國家有關(guān)方針政策和財政資金支持的方向及范圍，屬于本單位履行職能、促進事業(yè)發(fā)展需要安排的項目，有明確的目標和組織實施計劃項目的申報內(nèi)容齊全、符合申報程序要求；經(jīng)過申報單位和主管部門的審核，規(guī)模和開支標準符合規(guī)定：經(jīng)財政部門審定和同級人大批準，納入預(yù)算批復(fù)范圍。行政事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算，在執(zhí)行中，除非有重大政策因素影響，財政部門對財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整，行政事業(yè)單位要按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預(yù)算安排支出。

2.3加強預(yù)算考核與監(jiān)督管理

要加強預(yù)算考核與監(jiān)督管理，就必須建立健全預(yù)算考核與監(jiān)督管理機制，一方面，要對預(yù)算執(zhí)行的效果進行定期考核，對財務(wù)預(yù)算管理人員進行考核管理，確?？己藭r不摻雜個人情感因素，保證公平、客觀和公正，并制定完善的預(yù)算管理激勵機制，嚴格根據(jù)預(yù)算考核的結(jié)果對相關(guān)人員進行獎懲，確保獎懲分明，做到獎優(yōu)罰劣，以提高人員積極性，從而讓員工在工作中充滿熱情，提高工作效率，促進財務(wù)預(yù)算管理效果提升，這樣不僅能幫助企業(yè)的經(jīng)濟效益增加，而且還能使員工在工作中產(chǎn)生愉悅感和成功感。另一方面，加強對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督，并不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，努力做到科學規(guī)劃和管理。在進行預(yù)算調(diào)整時，一定要格外慎重，盡可能地不去進行預(yù)算調(diào)整，如果情況嚴重確需進行調(diào)整，必須經(jīng)過申請，并得到上級的審批，并對情況進行認真分析并作出相應(yīng)調(diào)整。

在對企業(yè)進行管理的過程中，最根本的問題還是制度與規(guī)劃，以及后期的執(zhí)行力和評價程度，預(yù)算管理也是這樣的。所以，企業(yè)應(yīng)該堅持從制度出發(fā)，加強財務(wù)管理，建立完善的管理制度，兼顧長期和短期的發(fā)展，從實際情況中提升財務(wù)預(yù)算管理的工作能力，保證企業(yè)的有效運營。目前，企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境非常的復(fù)雜，預(yù)算管理是企業(yè)對于未來的明確規(guī)劃，不僅可以有效地保證企業(yè)在應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境下的能力，更加有利于提升企業(yè)內(nèi)部管理的水平，增加企業(yè)的抗風險的能力，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

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