摘要：隨著社會不斷進步，經濟飛速發(fā)展，浙江省核心河流以及湖泊污染問題日漸嚴重，已成為社會關注的焦點。隨之，浙江省提出了“五水共治”這一關鍵性戰(zhàn)略舉措，有效解決水環(huán)境問題的同時，促進地區(qū)經濟全面發(fā)展。因此，本文作者客觀闡述了浙江省“五水共治”，探討了浙江省“五水共治”管理機制經驗及啟示。

關鍵詞：浙江省 “五水共治” 管理機制 經驗 啟示

一、浙江省“五水共治”

近年來，在社會經濟迅猛發(fā)展的浪潮中，浙江省核心河流、湖泊等污染日漸加重，出現(xiàn)一系列水污染事件，引起了社會廣泛關注，比如，錢塘江水污染事件，其無污染情況日漸復雜化。隨之，境內多條核心河流已成為“病河”，比如，錢塘江、苕溪，浙江地勢又比較平坦，境內河流較多，水流速度并不快，存在較高的污染物交叉污染風險系數(shù)，導致浙江省水環(huán)境不斷惡化，對當?shù)鼐用裆a、生活造成不同程度的影響。作為經濟發(fā)達的大省之一，浙江省水污染日漸加重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴重阻礙了地區(qū)經濟全面發(fā)展，尤其是河流、湖泊方面的水污染，阻礙該省生態(tài)環(huán)境建設步伐，如何改善并提高浙江省的河流水環(huán)境以及生態(tài)現(xiàn)狀已成為浙江省重大任務之一。在這一背景下，浙江省政府部門根據各方面情況，提出了“五水共治”這一重要戰(zhàn)略，取得了顯著的成效。以“嘉興”為例，在“五水共治”作用下，嘉興市河流水環(huán)境狀況發(fā)生了質的變化，河流水質明顯提高，河流各方面已達到考核標準，利于保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，大力發(fā)展地區(qū)經濟，在其他地區(qū)水環(huán)境治理方面有著較高的借鑒價值。

二、浙江省“五水共治”管理機制的經驗及啟示

（一）制定合理化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

站在客觀的角度來說，浙江省的“五水共治”有著明確的水環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，但水污染治理、水環(huán)境改善并不是一件易事，長期性、艱巨性是其顯著特征，也就是說，短期內其治理效果并不明顯，需要長期堅持不懈的努力。在治理水污染過程中，地方政府部門必須根據地區(qū)水污染具體情況，堅持具體問題具體分析的原則，準確把握治理水污染的基本思路，動態(tài)控制水污染源頭的基礎上，科學治理水污染。在治理“點、面”污染的過程中，地方政府部門必須充分發(fā)揮自身多方面作用，采取針對性措施進行合理化處理，但河流湖泊屬于復雜化生態(tài)系統(tǒng)，如果有污染物進入，污染物在多種因素作用下，其“遷移、轉化”也復雜化，也就是說，即使外源污染物得以有效控制，沉積物中的污染物便會在較長時間內成為污染源，嚴重影響水態(tài)環(huán)境。針對這種情況，在治理污水過程中，浙江省應用“五水共治”的基礎上，還需要結合自身水污染具體情況，綜合分析主客觀因素，運用發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，制定“科學、合理”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，解決河流湖泊水污染問題的同時，有效改善地區(qū)水環(huán)境，促使地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)，恢復河流湖泊的同時，構建“生態(tài)、健康”型河流，將“五水共治”管理機制變成一種長效管理機制，有效提高自身生態(tài)文明建設步伐。

（二）應用協(xié)定水污染排標準

在“五水共治”管理機制作用下，浙江省需要根據地區(qū)發(fā)展情況，應用協(xié)定水污染排放標準，合理定價地區(qū)水污染排放，明確地方政府部門、地區(qū)排污企業(yè)、污水處理單位在地區(qū)水污染治理、水環(huán)境改善方面各自扮演的角色以及權利、職責。在此基礎上，浙江省政府部門要根據地區(qū)水污染情況，充分發(fā)揮自身多樣化職能，制定相關的發(fā)展戰(zhàn)略，促使排污企業(yè)、污水處理單位積極以及主動參與到污水治理中，發(fā)展經濟的同時，有效提高水生態(tài)文明建設水平。

（三）注重水環(huán)境質量的提高

在“五水共治”管理機制作用下，浙江省必須注重水環(huán)境質量的提高，要通過不同途徑借助多方力量共同提高水環(huán)境整體質量，必須立足基本國情，以地區(qū)經濟與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀為基點，構建合理化的社會各方參與機制，要借助多樣化渠道，比如，手機、網絡，加大宣傳力度，促使社會各方全方位正確認識生態(tài)環(huán)境，意識到提高水環(huán)境整體質量的必要性，強化其主動保護生態(tài)環(huán)境的意識，積極、參與到水環(huán)境保護中。同時，浙江省需要構建合理化的舉報制度、處罰制度，包括專門的監(jiān)督以及處罰機制，有效解決各類水環(huán)境污染是問題，比如，亂放垃圾、企業(yè)偷排，準確把握地區(qū)水環(huán)境具體情況，尤其是存在的一系列問題，借助多方面社會力量，優(yōu)化利用科學技術，采用多樣化手段提高水環(huán)境質量，比如，注重綠色能源的發(fā)展、生產工藝的優(yōu)化，發(fā)展集約化養(yǎng)殖、構建綠色農村等。在此過程中，浙江省要從不同角度入手構建合理化的河流濕地，最大化地區(qū)河流湖泊的自凈能力等，進一步提高地區(qū)水環(huán)境整體質量。

三、結語

總而言之，在新形勢下，浙江省必須站在客觀的角度，運用發(fā)展的眼光，客觀看待“五水共治”管理機制作用下取得的成效，要總結水環(huán)境治理經驗，根據得到的啟示，制定合理化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定科學的水污染排放標準，提高水環(huán)境整體質量等。以此，有效改善地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀，促使發(fā)展地區(qū)經濟的同時，生態(tài)環(huán)境也能得到有效的保護，具有姣好的“經濟、社會、生態(tài)”效益，加快生態(tài)文明建設步伐。

參考文獻：

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（作者簡介：王國燦，浙江美麗鄉(xiāng)村經濟文化研究院，職位：執(zhí)行院長，研究方向：法學，新聞與文學，美麗鄉(xiāng)村文化，品牌文化，特色小鎮(zhèn)文化。）