在鄭州舉行的全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進工作會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌兩個方面發(fā)表了重要講話，他指出，農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建兩項工作都非常重要，關聯(lián)度很高，加工業(yè)是品牌建設的基礎，只有加工業(yè)做好了，唱響品牌才有底氣；品牌引領和驅(qū)動加工業(yè)發(fā)展，只有品牌做好了，加工業(yè)才能上檔次。

本刊根據(jù)韓長賦部長的講話記錄進行了摘要整理，現(xiàn)刊發(fā)以饗讀者。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)意義重大

2016年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，主營業(yè)務收入達到20萬億元，實現(xiàn)利潤總額1.3萬億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但也要看到，當前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然大而不強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設不相適應，與工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型要求不相適應，與城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費需求不相適應，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力和水平形勢緊迫、意義重大。

第一，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的重要抓手。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有助于引導農(nóng)戶根據(jù)市場需求，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結構；有助于以加工需求為牽引，形成“為加工而種、為加工而養(yǎng)”的種養(yǎng)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；有助于加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)聚集，優(yōu)化區(qū)域布局。這必將增強農(nóng)業(yè)供給活力，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。

第二，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是破解農(nóng)產(chǎn)品賣難滯銷、促進農(nóng)民增收的重要途徑。

發(fā)展加工業(yè)，可以延長農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，實現(xiàn)錯峰銷售、均衡上市，拉長價值鏈和就業(yè)鏈，促進減損增收、提價增收和就業(yè)增收，最大限度地釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。同時，通過發(fā)展加工業(yè)，還有助于帶動資本回鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)增收渠道，打造農(nóng)民脫貧致富的新支柱。

第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強國的重要支撐。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前延后伸，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變提供強大引擎。

加工業(yè)發(fā)展面臨重大機遇

城鎮(zhèn)居民消費需求快速升級，為加工業(yè)發(fā)展提供了強大動力。過去，每家每戶都有七八口人，80%以上自己在家做飯，家家點火、萬戶炊煙?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)居民家庭規(guī)模顯著變小，工作生活節(jié)奏加快，加之80后、 90后的消費行為發(fā)生了很大變化，對方便快捷、營養(yǎng)安全的加工食品需求劇增，加工業(yè)發(fā)展的空間越來越廣闊。工業(yè)化的快速發(fā)展，為加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有利條件?，F(xiàn)代裝備、生物和信息技術快速發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品加工領域得到有效運用，有利于提高加工的智能化、自動化、精細化水平。比如，包子、花卷、餃子、湯圓等，以往只能手工制作，規(guī)模小、產(chǎn)量低、成本高，現(xiàn)在隨著自動機械裝備水平的提高，這些食品都已經(jīng)實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、規(guī)?；谱鳎缺３至藗鹘y(tǒng)風味，效率也大大提升。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展，為加工業(yè)奠定了堅實基礎。過去我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以一家一戶的小規(guī)模為主，經(jīng)營分散、品種少、標準化程度低，搞不好加工，只能以賣“原字號”“粗字號”為主。近年來，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快成長，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化水平不斷提升，為加工業(yè)發(fā)展注入有生力量，為做精做細做深農(nóng)產(chǎn)品加工提供了有利條件。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品重點做到“五個推進”

到2020年，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高到2.4：1，加工轉(zhuǎn)化率提高到68%；到2025年，加工轉(zhuǎn)化率達到75%，結構布局進一步優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力顯著增強、基本接近發(fā)達國家水平的目標，我們今后不能再走這種粗放式發(fā)展的老路，要在注重速度目標的同時更加強調(diào)質(zhì)量目標，突出發(fā)展速度與質(zhì)量統(tǒng)一，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級、初加工和精深加工轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民與加工主體關系轉(zhuǎn)型升級， 在推進過程中，重點做到五個“大力推進”。

一要優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進加工業(yè)向重點區(qū)域聚集發(fā)展。當前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局分散，加工產(chǎn)能與主產(chǎn)區(qū)、加工與上下游脫節(jié)等問題比較突出，要加強規(guī)劃和政策引導，積極推動加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、“三區(qū)三園”和貧困地區(qū)發(fā)展，促進加工與產(chǎn)地結合、加工與銷地結合、加工與園區(qū)結合、加工與扶貧結合“四個結合”。

二要培育壯大主體，大力推進利益聯(lián)結機制創(chuàng)新。加工業(yè)的發(fā)展關鍵靠主體，要多渠道支持各類主體發(fā)展壯大，不但要引導工商資本、社會資本下鄉(xiāng)辦加工，還要引導他們“掙票子帶上鄉(xiāng)親”，讓農(nóng)民參與和分享加工增值收益，決不能“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。要支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工業(yè)，讓他們與加工業(yè)同發(fā)展共壯大。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支出項目、“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范工程等，支持新型經(jīng)營主體建設烘干儲藏、直供直銷等設施，支持他們與加工企業(yè)抱團闖市場，支持他們參與發(fā)展電子商務、休閑旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

三要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工重點領域加快發(fā)展，大力提升初加工整體水平。針對農(nóng)產(chǎn)品初加工水平低、設施簡陋、工藝落后等問題，2012年開始國家實施了產(chǎn)地初加工補助政策，五年來中央財政累計投資達36億元，共扶持632個縣、近5萬個農(nóng)戶。今年開始，產(chǎn)地初加工補助政策整合到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出項目中，力度只會加強，不會減弱。大力發(fā)展主食加工。日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了深入開展主食加工業(yè)提升行動的通知，各地要按照通知要求，開發(fā)多元化主食產(chǎn)品，培育一批示范企業(yè)，宣傳推介“原料基地+中央廚房+餐飲門店”等模式；發(fā)展“餐桌”經(jīng)濟，構建從田頭到餐桌的全鏈條供給模式。增強加工的精深程度。精深加工能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組織開展公共關鍵技術裝備研發(fā)和推廣，打造一批精深加工領軍企業(yè)。

四要強化科技支撐，大力推進公共關鍵技術裝備攻關。技術裝備過度依賴進口，自主創(chuàng)新能力弱，科技人才缺乏，是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，必須加快科技創(chuàng)新步伐，在一些公共關鍵技術裝備方面取得突破性進展。強化協(xié)同創(chuàng)新，圍繞烘干儲藏、冷鏈物流、營養(yǎng)成分提取、副產(chǎn)物綜合利用等薄弱環(huán)節(jié)，完善國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術研發(fā)體系，加快技術裝備集成示范，重點建設一批企業(yè)研發(fā)分中心和中試基地。強化成果轉(zhuǎn)化，開展全國性、區(qū)域性和專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新推廣活動，搭建信息化科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善“產(chǎn)學研推用”體系建設；支持科技人員通過成果入股創(chuàng)辦領辦加工企業(yè)，實現(xiàn)股權分紅。強化人才培養(yǎng)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)人才培訓，加快培育一批創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)新團隊和技能人才。

五要強化組織保障，大力推進政策落實。國辦《意見》提出的一系列政策措施，很有含金量，有些政策還有實質(zhì)性突破。比如，在財稅上，落實增值稅抵扣政策和所得稅優(yōu)惠政策，將農(nóng)民合作社興辦加工流通列入農(nóng)業(yè)擔保體系支持范圍；在金融上，鼓勵銀行業(yè)金融機構為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化服務；在用地用電政策上，城鄉(xiāng)建設用地要重點支持農(nóng)產(chǎn)品初加工和加工園區(qū)建設，農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策等。這些政策來之不易，各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入黨委政府重要議事日程，加強與財政、發(fā)改、稅務、國土等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動政策落地生根、開花結果，幫助加工企業(yè)和合作社解決實際困難。

推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建是全局性戰(zhàn)略性工作，我們一定要把品牌這桿大旗舉起來，推進品牌與種養(yǎng)加緊密結合，以品牌覆蓋帶動種養(yǎng)加發(fā)展，用品牌覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”，促進種養(yǎng)加上水平、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益全提升。

與優(yōu)勢區(qū)相結合，打造區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是特色農(nóng)業(yè)的“地域名片”。洛川蘋果、五常大米、西湖龍井、遼參等一大批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽可靠的農(nóng)業(yè)品牌，為該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供了有力支撐。推進區(qū)域品牌創(chuàng)建，要立足資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特點，與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設緊密結合起來，把不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品差異性體現(xiàn)出來，在消費者心中留下深刻印象，培育和擴大消費市場，以品牌為紐帶對接產(chǎn)需，實現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

與安全綠色相結合，打造產(chǎn)品品牌。安全、優(yōu)質(zhì)、綠色應該成為農(nóng)業(yè)品牌的“身份證”，成為農(nóng)業(yè)品牌最閃亮的名片。創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，要立足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設綠色生產(chǎn)體系，將產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿始終，將綠水青山、綠色產(chǎn)品融入品牌價值，把植五谷、飼六畜、漁樵耕讀、耕織結合“小而美”的生態(tài)特色，打造成富國足民的“金字招牌”。

與原料基地相結合，打造企業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)既是產(chǎn)品供給行業(yè)，也是重要的原料產(chǎn)業(yè)行業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品原料的主要需求方，也是品牌創(chuàng)建的受益方，應該牢固樹立品牌意識，積極培育品牌文化，在技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場營銷等方面狠下功夫，充分發(fā)揮組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，與原料基地建設緊密結合起來，積極主動創(chuàng)建自己的企業(yè)品牌。要通過專用原料基地建設，大力扶持把握市場需求準、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好、帶動作用大的企業(yè)發(fā)展，打造一批參與國際競爭、占領國際市場的“主力部隊”。

農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、流通消費各環(huán)節(jié)，因此在品牌創(chuàng)建過程中必須統(tǒng)籌設計、穩(wěn)步推進、久久為功。

要重點在“三區(qū)一園”中創(chuàng)建。把品牌建設與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設相結合，逐個產(chǎn)品、逐個產(chǎn)區(qū)制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃，不同層級的規(guī)劃要有機銜接，形成科學體系。要結合規(guī)劃，整合相關項目資源，打通財政、金融、土地、環(huán)保、水利等政策渠道，研究建立激活民間投資的機制，推動資源要素在品牌引領下集聚，形成園區(qū)出品牌、品牌帶園區(qū)的格局。

要抓好標準完善和協(xié)同管理。建立科學的標準體系是品牌發(fā)展壯大的基礎。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準、加工標準、流通標準和質(zhì)量安全標準，推進不同標準間銜接配套，形成完整體系。要加強與發(fā)改、商務、海關、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)同配合，形成創(chuàng)品牌、管品牌的聯(lián)動機制。要用部門的合力確保標準的權威性，用標準的“卡尺”確保品牌的“含金量”，以標準促品牌，以品牌帶產(chǎn)業(yè)。

要構建和完善品牌發(fā)展機制。建立健全品牌創(chuàng)建激勵保護機制，把中央給的政策用足用好，用政策的手段、金融杠桿的撬動和市場的辦法，為品牌創(chuàng)建創(chuàng)造良好條件，讓品牌真正產(chǎn)生效益，讓地方和農(nóng)業(yè)企業(yè)有積極性創(chuàng)品牌。建立健全監(jiān)管機制，完善品牌誠信體系，構建社會監(jiān)督體系，堅決杜絕套牌和濫用品牌行為，使品牌貨真價實，通過給牌子、發(fā)補貼，使品牌所有者名利雙收。要探索農(nóng)業(yè)品牌目錄制度和星級管理制度，使農(nóng)業(yè)品牌能進能出，成為帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的源頭活水。

要多種形式提升品牌營銷能力。營銷是提升品牌傳播力和影響力的重要手段。通過舉辦豐富多彩的農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、農(nóng)產(chǎn)品推介會等，借助大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新技術手段，幫助企業(yè)拓寬營銷渠道，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，塑造品牌良好形象。要以品牌為紐帶，把新型經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會和眾多中小農(nóng)戶“綁在一根繩上”，共同維護好品牌的聲譽，共享品牌的溢價收益。