（山東濰坊煙草有限公司寒亭營(yíng)銷部，山東 濰坊 261100）

【摘要】加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，既是維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和煙草專賣制度的需要，又是切實(shí)解決好提高效率和注重自律兩個(gè)重要課題的必需，如何保持行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，需要我們認(rèn)真研究和思考，如果說戰(zhàn)斗堡壘是最容易從內(nèi)部攻破，那么國(guó)家局提出的“兩個(gè)切實(shí)維護(hù)”就是為我們煙草行業(yè)敲響了警鐘。因此，我們必須從思想上充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的重要性和必要性，一切站在行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展和良好形象。

【關(guān)鍵詞】煙草市場(chǎng)；內(nèi)部監(jiān)管；行業(yè)自律

面對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督、嚴(yán)格行業(yè)自律就顯得更為重要和迫切。加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法行政的能力和水平，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，確保行業(yè)和諧、持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展具有十分重大的意義。

1提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理意識(shí)

1.1加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的意義

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。大海航行靠舵手，領(lǐng)導(dǎo)把握著企業(yè)的正確航向，能否避開發(fā)展航程中的各種暗礁，就看他們能否正確把舵。領(lǐng)導(dǎo)班子要明白“業(yè)，精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事實(shí)，只有當(dāng)決策層健康發(fā)展了，企業(yè)隊(duì)伍才能齊心協(xié)力把工作做好。加強(qiáng)對(duì)決策層的監(jiān)督在某種意義上講，其實(shí)是保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)、保護(hù)了企業(yè)。

1.2加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的必要性

加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，既是堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要求，又是維護(hù)煙草行業(yè)健康發(fā)展的根本保證，同時(shí)，也是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象的重要舉措，所以，全系統(tǒng)廣大干部職工，一定要把加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，注重行業(yè)自律，作為立身為本的信條，牢固樹立國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，存進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)工作健康平穩(wěn)有序地發(fā)展。

1.3激發(fā)煙草行業(yè)活力

當(dāng)前煙草市場(chǎng)中，總是存在著一些煙草商業(yè)企業(yè)貨源不足的情況，煙草暢銷品牌需求得不到滿足，從而導(dǎo)致這些企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，鋌而走險(xiǎn)的選擇非法渠道進(jìn)行卷煙，破壞了煙草市場(chǎng)的秩序，使國(guó)家利益遭受到嚴(yán)重的損失。通過加強(qiáng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行按客戶訂單組織貨源，能合理分配各項(xiàng)資源，使整個(gè)市場(chǎng)處于良性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，充分激發(fā)企業(yè)的活力和積極性，促進(jìn)煙草行業(yè)中的企業(yè)變得更加嚴(yán)格規(guī)范。

2加強(qiáng)煙草內(nèi)部監(jiān)管的策略與措施

2.1提升煙草行業(yè)人員素質(zhì)

國(guó)家煙草部門要定期組織各部門工作人員參加專業(yè)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)和技能時(shí)間能力，不斷提升他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們良好的責(zé)任感，堅(jiān)守自己的崗位，不被利益所誘惑。與此同時(shí)，也要進(jìn)一步的開展工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，注重各部門工作人員學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力以及工作能力的提高。要想不斷提高煙草內(nèi)部專賣的監(jiān)督管理工作水平，就必須高度重視內(nèi)管人員綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)市場(chǎng)商業(yè)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化工作。

2.2建章立制

制度建設(shè)是一項(xiàng)有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的工作。當(dāng)前，加強(qiáng)煙草行業(yè)制度建設(shè)就是要按照科學(xué)管理、民主決策、依法管理的要求，建立和完善有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的制度規(guī)定，完善工作規(guī)則和議事決策程序，用制度來規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極推進(jìn)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制衡的體制和機(jī)制；按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系及加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，研究制訂煙草行業(yè)懲防體系實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理。

2.3加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督

在財(cái)務(wù)資金審批流程上要構(gòu)建行之有效的緩沖機(jī)制。杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一句話、一指示就能取得大筆公款的權(quán)力。要明確各個(gè)部門的職責(zé)，層層把關(guān)，莫讓居心不良的人有機(jī)可乘。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)的監(jiān)督，杜絕在金錢關(guān)節(jié)上出錯(cuò)。綜觀各種經(jīng)濟(jì)腐敗案件我們不難發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部原本兩袖清風(fēng)，結(jié)果在別有用心者的財(cái)、色誘惑下思想開始出軌，心志開始動(dòng)搖。我們必須在日常工作中，滲入政治思想教育，加強(qiáng)正氣學(xué)習(xí)，防患于未然。

2.4優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制

國(guó)家政府部門要參與到煙草市場(chǎng)的監(jiān)管當(dāng)中，不斷優(yōu)化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮出聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、專賣機(jī)制以及刑事司法銜接機(jī)制的作用。要規(guī)范人們的行為，實(shí)現(xiàn)自律和他律，要有制度措施作保證，這更帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性。結(jié)合當(dāng)前取消縣級(jí)法人資格改制后可能出現(xiàn)的諸種問題，我們要根據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性的原則，對(duì)包括黨群工作、機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)、審計(jì)監(jiān)察和保障服務(wù)等方面的具體制度進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)和任免程序，強(qiáng)化職工隊(duì)伍思想教育，更透徹、更深入地認(rèn)識(shí)改革。實(shí)行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，個(gè)人收入申報(bào)制度，完善廉政談話制度，實(shí)行質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度。

2.5提高監(jiān)管團(tuán)隊(duì)合作能力

煙草企業(yè)要不斷加強(qiáng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的相互學(xué)習(xí)交流，不斷提高他們的合作能力，良好的合作配合能力能有效提高執(zhí)法工作效率，避免監(jiān)管團(tuán)隊(duì)個(gè)體出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。煙草企業(yè)可以通過積極組織員工參加各種文化活動(dòng)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，在活動(dòng)實(shí)踐過程中不斷加強(qiáng)員工之間的合作交流，培養(yǎng)他們的合作能力。煙草企業(yè)要積極建立專業(yè)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，注重他們綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)他們的合作意識(shí)，以大局為重，共同為煙草行業(yè)奮斗努力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

3結(jié)束語

綜上所述，要想不斷提高煙草內(nèi)部監(jiān)管水平，促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，就必須采取有效的監(jiān)管措施。要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的日常工作，培養(yǎng)他們良好的綜合素質(zhì)，要建立起健全的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)，規(guī)范煙草市場(chǎng)的秩序，制度完善的監(jiān)管制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國(guó)珍.淺談新形勢(shì)下縣級(jí)局加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的方法與策略[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2014，18

[2]何昶.煙草行政執(zhí)法在市場(chǎng)監(jiān)管中執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變[J].重慶與世界（學(xué)術(shù)版）.2013，12

[3]張洪見，李曉清.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下煙草專賣法的改革發(fā)展思路[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（21）

作者簡(jiǎn)介：陳靜（1986-），女，漢族，山東濟(jì)南人，本科，就職于濰坊市寒亭區(qū)煙草專賣局。