■祁陽縣農(nóng)機(jī)局 唐文達(dá)

降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本之我見

■祁陽縣農(nóng)機(jī)局 唐文達(dá)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個長期過程，要直面困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民在黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策指引下，科學(xué)種田增了產(chǎn)，為何不增收？原因何在？一個重要的方面就是生產(chǎn)成本過高，沒有降下來。因此，降成本，補(bǔ)短板在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中尤為重要。降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提升農(nóng)機(jī)競爭力是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。如何降低成本，做到有的放矢，精準(zhǔn)施策對提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式均具有十分重要的意義。

1 作業(yè)現(xiàn)狀

祁陽縣地處湘江中上游，擁有土地面積為25.38萬hm2（380.7萬畝），其中耕地面積5.58萬hm2（83.7萬畝），自然條件優(yōu)越，資源豐富，是全國產(chǎn)糧大縣，也是一個農(nóng)機(jī)大縣。一是農(nóng)機(jī)總量快速發(fā)展。截止2016年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到15.6萬臺，86萬kW，稻田畝均1.5kW。拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)、油菜直播機(jī)等先進(jìn)適用的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷進(jìn)入農(nóng)家，水稻耕、種、收綜合機(jī)械化程度達(dá)到56%。二是作業(yè)面積不斷擴(kuò)大。年完成機(jī)耕面積8萬hm2（120萬畝），機(jī)電排灌面積3.8萬hm2（57萬畝），機(jī)插面積1.8萬hm2（27萬畝），機(jī)械化植保面積3.2萬hm2（48萬畝），機(jī)收面積3.73萬hm2（56萬畝），農(nóng)產(chǎn)品初加工193萬t，農(nóng)用物資機(jī)械化運(yùn)輸量2.85億t/km，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到11.5億元。三是作業(yè)成本不斷提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、推廣和普及，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。但在農(nóng)機(jī)作業(yè)中，成本過高，效率偏低，作業(yè)難度大的客觀因素也制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，農(nóng)民增產(chǎn)卻難以增收。據(jù)調(diào)查，目前每畝稻田機(jī)耕成本為100元，比之兩年前每畝增加40元；每畝機(jī)插成本為80元，比兩年前每畝增加30元；每畝機(jī)收成本為90元，比兩年前每畝增加50元。

2 主要原因

（1）機(jī)械老化。全縣擁有耕作機(jī)械16510臺，排灌機(jī)械89197臺，插秧機(jī)606臺，收割機(jī)802臺，拖拉機(jī)3333臺。從縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼臺賬中顯示，近5年來共購置新型農(nóng)業(yè)機(jī)械11518臺套，其中耕作機(jī)械3662臺，排灌機(jī)械1287臺，插秧機(jī)521臺，收割機(jī)504臺，拖拉機(jī)327臺，其他機(jī)械5217臺。除近5年新購置的外，原有的老式耕作機(jī)械占總數(shù)的77.8%，老式排灌機(jī)械占總數(shù)的98%，老式插秧機(jī)占總數(shù)的14%，老式收割機(jī)占總數(shù)的37%，老式拖拉機(jī)占總數(shù)的90%。這些老式的耕作、排灌、插秧、收割和運(yùn)輸機(jī)械有的早已過期，有的性能低下，大多數(shù)是機(jī)械性能嚴(yán)重老化，在作業(yè)中故障多，待機(jī)時間長，成本高，效率低。

（2）帶病運(yùn)行。境內(nèi)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械15.6萬多臺套，除近年來購置的新型機(jī)具11518臺外，作業(yè)時間超過5年以上的有14.45萬臺套，這些機(jī)械在長時間作業(yè)的中，雖然經(jīng)過一定檢修，能夠開機(jī)作業(yè)，但絕大多數(shù)機(jī)械都是帶病作業(yè)，在高負(fù)荷下作業(yè)容易出故障，而且零配件難以配套，修機(jī)時間長，相對增加了作業(yè)成本。此外，縣內(nèi)還有150多處上個世紀(jì)修建的大馬力機(jī)埠，有的需要更新?lián)Q代，有的需要大修，絕大多數(shù)早已被淘汰，但在抗旱緊張時，這些機(jī)械也要帶病上陣，因此提水灌溉成本更高。

（3）油價走高。近些年來，由于國際油價的影響，境內(nèi)農(nóng)用油料價格居高不下。2015年，0號柴油價格每公升為5.43元，2016年，0號柴油價格每公升為5.44元，2017年，0號柴油價格每公升為6.01元，價格雖有增減，但波動不大，油價過高也是增加農(nóng)機(jī)作業(yè)本成本一個重要方面。近年來，國家雖然對燃油進(jìn)行了補(bǔ)貼，但這燃油補(bǔ)貼是隨著農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶，而真正從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織沒有得到燃油補(bǔ)貼，事實上成了牛耕田來馬吃谷。

3 降本對策

（1）著力引進(jìn)推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具。一是推廣和普及農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。以加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，抓好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣和普及工作，著力推廣和普及水稻機(jī)械化育插秧、機(jī)械植保、節(jié)水灌溉、土地深松、機(jī)收、烘干、油菜機(jī)械化直播、收獲等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。二是推廣高效低耗新機(jī)具。根據(jù)本地丘陵山區(qū)的實際，積極引進(jìn)和推廣高效低耗先進(jìn)適用的大中型的水稻和油菜生產(chǎn)機(jī)械，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和機(jī)械化種糧大戶的需要。同時，引進(jìn)和推廣油菜整地、播種、收割機(jī)械，改變油菜生產(chǎn)傳統(tǒng)的種植方式，提高生產(chǎn)效率。三是引進(jìn)和推廣高科技機(jī)械。在農(nóng)機(jī)合作社和種糧大戶中注重引進(jìn)和推廣高速插秧機(jī)、無人植保機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、高效烘干機(jī)。這些高科技性能的機(jī)械在作業(yè)中不但易操作，速度快，而且損失少，耗油低，效益高，從而加速水稻生產(chǎn)從耕地、育秧、插秧、植保到收割、轉(zhuǎn)運(yùn)、烘干全程機(jī)械化，使廣大農(nóng)民既減輕了勞動強(qiáng)度，輕松種田，又節(jié)本增效，深受其惠。

（2）著力淘汰和更新過期的老式農(nóng)機(jī)具。一是淘汰更新。按照農(nóng)機(jī)報廢的技術(shù)條件，淘汰一批使用時間長、工藝落后、技術(shù)落伍、零件老化，柴油損耗高的老舊農(nóng)機(jī)，對那些既浪費能源，又增加污染物的排放，不利于推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式的老式農(nóng)機(jī)具，通過報廢更新，推動農(nóng)機(jī)手購置適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大中型、高性能、多功能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備的高效化、智能化，提高作業(yè)效率。二是不予檢審。在農(nóng)機(jī)安全年度檢審時，對達(dá)不到安全性能的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)堅決不予檢審，鼓勵農(nóng)機(jī)用戶報廢更新。在田檢路查安全時，對超過報廢年限的老式機(jī)車，不予上路行駛。三是不納入補(bǔ)貼范圍。在發(fā)放農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼時，對購置時間長，作業(yè)效率低，長期帶病運(yùn)行的老舊機(jī)械，不予以登記造冊、上報、復(fù)核，不納入補(bǔ)貼范圍。

（3）著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的維修保養(yǎng)。一是陣前體檢。在春耕、雙搶和秋冬種等農(nóng)忙季節(jié)前夕，集中時間和精力，組建農(nóng)機(jī)修理小組，抽調(diào)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入村組、農(nóng)戶、田間和機(jī)埠，為田間作業(yè)機(jī)械搞好陣前體檢。并做到缺什么補(bǔ)什么，哪里有故障就在哪里排除，使上陣的作業(yè)機(jī)械強(qiáng)筋壯骨。二是及時檢修。在農(nóng)機(jī)作業(yè)出現(xiàn)故障時，組織田間診所、田間貨柜，及時搶修，跟蹤服務(wù)，在最短的時間內(nèi)排除機(jī)械故障，恢復(fù)作業(yè)，減少機(jī)械“趴窩”時間，提高農(nóng)機(jī)有效作業(yè)率。三是農(nóng)機(jī)冬修。在田間作業(yè)機(jī)械進(jìn)入冬閑時，組織農(nóng)機(jī)醫(yī)生下到村組，通過辦點示范的形式，發(fā)動和組織農(nóng)機(jī)戶搞好“冬眠”前的農(nóng)機(jī)檢修，將在野外作業(yè)的機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)到車庫機(jī)棚，進(jìn)行刷漆防銹和維修保養(yǎng)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的完好率，減少作業(yè)時的故障和油耗。

4 結(jié)語

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系長遠(yuǎn)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域里的一篇重要文章，能有的放矢，精準(zhǔn)施策，有效地降低生產(chǎn)成本，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大有裨益。