周建奎+郝玲

近年來，山東省泰安市國稅局和地稅局以黨建協(xié)作為抓手，打造“聯(lián)建聯(lián)動、共融共進(jìn)、同向同行”的黨建協(xié)作新態(tài)勢，開創(chuàng)國地稅“深度融合、適度整合、高度聚合”合作新局面。

聯(lián)建聯(lián)動，凝聚黨建強(qiáng)大合力

我們堅(jiān)持試點(diǎn)先行，選取肥城市安駕莊鎮(zhèn)國稅分局和地稅中心所作為黨建聯(lián)合試點(diǎn)單位，成立安駕莊鎮(zhèn)國地稅黨支部，把雙方黨員納入到一個(gè)支部開展活動。到目前，我市國地稅系統(tǒng)已有23個(gè)基層黨支部開展了聯(lián)建工作。我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，共建學(xué)習(xí)室、文化室、活動室，定期開展集中學(xué)習(xí)、專題研討、座談交流。加強(qiáng)宣教陣地建設(shè)，共同設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)黨建專題，開設(shè)黨建微信公眾號、Q Q 群。加強(qiáng)實(shí)踐陣地建設(shè)，在市國稅局培訓(xùn)中心建立實(shí)訓(xùn)基地，采取“工作+實(shí)訓(xùn)”和“師帶徒”方式，分批培訓(xùn)黨員干部。同時(shí)，雙方選拔優(yōu)秀黨員干部，互派到對方開展為期半年的實(shí)踐鍛煉。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，我們以“入黨為什么、在黨做什么” “規(guī)矩有哪些、守得怎么樣” “差距在哪里、應(yīng)該怎么改”為主題，開展“三問”討論。聯(lián)合開展“聯(lián)系基層和干部促作風(fēng)，聯(lián)系群眾和稅戶促服務(wù)，爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者”的“雙聯(lián)雙促雙爭”主題活動。

共融共進(jìn)，發(fā)揮黨建示范帶動作用

雙方以黨建融合為橋梁和紐帶，針對企業(yè)所得稅管理實(shí)際情況，雙方組織黨員團(tuán)隊(duì)定期分享在應(yīng)稅收入確認(rèn)、成本費(fèi)用扣除、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等方面的管理經(jīng)驗(yàn)和做法。針對國稅部門對全面營改增后新納入的金融、房地產(chǎn)、建筑和生活服務(wù)業(yè)管理相對陌生的現(xiàn)狀，地稅部門組織黨員業(yè)務(wù)骨干及時(shí)傳授四大行業(yè)信息資源、政策落實(shí)、征管舉措，實(shí)現(xiàn)了管理的無縫銜接。在營改增工作中，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，組建黨員先鋒隊(duì)，設(shè)立黨員示范崗，開通營改增綠色通道。廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)“白加黑”“五加二”的奮斗精神，堅(jiān)守稅務(wù)工作的最前沿，對政策難點(diǎn)、技術(shù)堵點(diǎn)和服務(wù)重點(diǎn)帶頭鉆研，破解征管難題。此外，我們注重在黨建工作中共同發(fā)掘典型、培育典型、推廣典型，打造黨建工作品牌，提升社會影響力。每年聯(lián)合開展“最美稅務(wù)人” “身邊好人”評選，樹立身邊榜樣。

同向同行，打造黨建工作一體化

我們把在黨建協(xié)作中形成的高度契合充分延續(xù)到具體工作中，做到“執(zhí)法一把尺子、處罰一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。平時(shí)，共同研究細(xì)化稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)，把52類涉稅違法行為細(xì)化為155項(xiàng)處罰裁量基準(zhǔn)，協(xié)同開展稅收執(zhí)法檢查，減少入戶上門執(zhí)法次數(shù)，放大稽查效果。業(yè)務(wù)上，建設(shè)實(shí)體化聯(lián)合辦稅服務(wù)廳、共同進(jìn)駐行政服務(wù)中心、互相派駐人員互設(shè)窗口，設(shè)立黨員示范崗、黨員標(biāo)兵崗，打造國地稅一體化辦稅服務(wù)新格局。面對新形勢，共同落實(shí)稅收征管體制改革，把國地稅稅收微觀數(shù)據(jù)、行業(yè)動態(tài)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、宏觀態(tài)勢有機(jī)結(jié)合，深入分析重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、出口企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題，提出扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力“三去一降一補(bǔ)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見建議。

我們通過凝聚服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒等方面的共識，激發(fā)了廣大干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、熱忱服務(wù)的工作熱情?？梢哉f，以黨建協(xié)作推進(jìn)稅收合作，是可行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：山東省泰安市國稅局、泰安市地稅局）