張忠國

摘 要：隨著社會保障事業(yè)的飛速發(fā)展，時代的不斷進步，科技也發(fā)生了日新月異的變化。各種技術(shù)不斷被應用到生活當中。而隨著計算機技術(shù)的不斷更新，社保基金安全一直是人社部門監(jiān)管的一項重要工作。為了保障社保基金安全管理和持續(xù)發(fā)展，生物識別技術(shù)成了應用于人社領(lǐng)域著重研究的問題。該技術(shù)具有較強的安全可靠性、方便并且防偽造等特質(zhì)，隨著對該項技術(shù)的不斷深入研究，生物識別也逐漸地被引用到信息安全方面來。本文主要針對生物識別技術(shù)的相關(guān)知識進行研究，分析生物識別技術(shù)在人社領(lǐng)域的相關(guān)應用，為日后信息系統(tǒng)的可靠性安全性的研發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：生物識別；計算機；保險

中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A

隨著社會保障事業(yè)的改革與發(fā)展，社會保險的擴面征繳，中國的社會保險行業(yè)正進一步推進與加強。但是隨著養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度改革的深入，也逐漸暴露出一些管理與監(jiān)管方面的問題，影響社會保險的健康與穩(wěn)定發(fā)展。

在養(yǎng)老保險方面，離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放逐步過渡到社會化管理，但社保機構(gòu)很難管理到離退休人員的健康以及生存狀況，冒領(lǐng)養(yǎng)老金成為一個具有普遍性的嚴重問題。在醫(yī)療保險方面，社會保障卡已被廣泛使用，醫(yī)保定點醫(yī)院、藥店費用聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，大大方便了參保人員就醫(yī)、購藥，但由于身份確認的特殊性和困難性，也造成冒名頂替住院、定點醫(yī)院“偷梁換柱”、過期社?？ǎ▍⒈Ｈ藛T死亡）非法購藥等現(xiàn)象時有發(fā)生。社會保障工作涉及到每位參保人員的切身利益，建立完善、安全、可靠的社會保障體制是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要保證。如何有效的識別社保待遇享受人員的身份，遏制社?；鹆魇ВＵ先w參保人員的合法權(quán)益，已成了社會保障管理工作的新課題。

為有效解決參保人員身份認證的問題，可將生物識別技術(shù)應用于人社領(lǐng)域，引入的生物識別技術(shù)包括：人臉識別技術(shù)和指靜脈識別技術(shù)。

人臉識別是指基于人的臉部特征、大小、各臉部器官的相對位置來進行身份確認的一種智能識別技術(shù)。其特點是安全、可靠、直觀，方便。

指靜脈識別技術(shù)指利用近紅外線穿透手指后所得的靜脈紋路影像來進行個人身份識別。因其是利用外部看不到的生物內(nèi)部特征進行識別的技術(shù)，所以作為具有高防偽性，適用于高精度，場景固定的業(yè)務，如醫(yī)療保險、人事考試、技能培訓等。

生物識別身份認證系統(tǒng)的建設(shè)以社會保障卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有的人臉識別技術(shù)、指靜脈識別技術(shù)實現(xiàn)社會保險各險種的以生物識別為手段的身份認證，對已參加和應參加社會保險的從業(yè)人員、失業(yè)人員、離退休人員進行數(shù)據(jù)采集，形成以人臉識別技術(shù)、指靜脈識別技術(shù)為基礎(chǔ)的生物識別身份認證模板庫和身份認證平臺，并與社會保障卡和社保業(yè)務系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)；身份認證平臺建設(shè)完成后，可以同步在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、人事考試、職業(yè)資格鑒定等業(yè)務領(lǐng)域開展身份認證應用。

生物識別身份認證平臺建設(shè)的整體框架圖如圖1所示。

人社部門信息化工作可統(tǒng)一建設(shè)“一庫、一平臺、一標準”的生物識別“實名制”的身份認證平臺：

（1）建立統(tǒng)一的生物特征庫，依托社會保障卡基礎(chǔ)信息庫，借助人臉識別、指靜脈識別技術(shù)，打造統(tǒng)一的生物特征庫。

（2）建立“實名制”身份認證平臺，與社會保險業(yè)務系統(tǒng)對接，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的待遇資格認證，啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、人事考試、網(wǎng)上辦事的“實名制”身份認證應用。

（3）建立生物識別統(tǒng)一的標準，統(tǒng)一生物識別技術(shù)的標準與“實名制”應用的規(guī)范，實現(xiàn)生物特征庫與“實名制”身份認證平臺“一庫一平臺一標準”。

通過生物識別技術(shù)各階段的建設(shè)，實現(xiàn)社會保障卡與生物識別技術(shù)的互相結(jié)合，完成一人一卡，人卡合一。最終實現(xiàn)“一卡一庫一平臺”。

結(jié)合目前社會保險業(yè)務工作的實際情況，養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證的業(yè)務流程如圖2所示。

醫(yī)療保險住院身份核查身份認證的業(yè)務流程如圖3所示。

生物特征對社會保障卡的輔助功能（圖4）：

生物識別身份認證系統(tǒng)的建設(shè)，能有效解決當前社會保險服務工作中身份認證的難點問題，使廣大參保人員能隨時隨地方便快捷地開展身份認證，對于減少社?；鹆魇ВM一步提升社會保險的服務水平，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。系統(tǒng)平臺建設(shè)、身份認證流程化、身份認證規(guī)范化、標準化管理等方面的要求對身份認證信息化建設(shè)具有積極的指導性意義。“一庫、一平臺、一標準”的生物識別“實名制”身份認證平臺的建設(shè)，可為社保所有險種提供基于人臉識別、指靜脈識別的身份認證工作，為參保人員提供更多更便捷的認證方式。

我市于2014年9月份開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險生物識別待遇領(lǐng)取資格認證；2015年9月份開展城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險生物識別待遇領(lǐng)取資格認證，全市共設(shè)立業(yè)務經(jīng)辦點300個，社保經(jīng)辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)均設(shè)有經(jīng)辦點，參保人員攜帶社會保障卡或第二代有效身份證可就近在全市任一經(jīng)辦點進行建?；蛘J證。在全市參保人員領(lǐng)取社會保障卡進行激活的同時，完成對參保人模板信息的采集。截至2015年底，全市城鎮(zhèn)職工參保人員已建模168360人、城鄉(xiāng)居民已建模人員1463706人。通過生物識別系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)了社區(qū)客戶端認證、自助認證和互聯(lián)網(wǎng)認證結(jié)合，達到了跨時間、跨地點的全天候身份認證，大大方便了離退休人員，特別是異地安置人員，隨時隨地進行待遇領(lǐng)取資格認證，徹底貫徹“服務型社會”的理念。

參考文獻

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