鄭恩強

陜西省省屬國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，越來越得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的廣泛關(guān)注。習(xí)近平總書記2015年春節(jié)來陜視察，對陜西提出了“追趕超越”的殷切期望。目前，陜西省國資委監(jiān)管的國有企業(yè)42戶，總資產(chǎn)已突破2萬億元，在陜西省國民經(jīng)濟中占有相當(dāng)大的比重。研究陜西省省屬國有企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，督促和指導(dǎo)企業(yè)提升文化建設(shè)水平，對于促進企業(yè)管理上臺階、國有資產(chǎn)保值增值具有十分重要的意義。

陜西省省屬國有企業(yè)文化建設(shè)的

基本做法

近年來，省屬國有企業(yè)立足實踐，突出實效，在培育和踐行核心價值觀、推動文化創(chuàng)新、打造企業(yè)品牌等方面進行了積極探索，涌現(xiàn)出了以延長石油、陜煤化、陜西能源、陜西有色、陜西建工、西部機場等知名企業(yè)為代表的優(yōu)秀企業(yè)文化群體和名牌集群，增強了企業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁，對推動國有企業(yè)做優(yōu)做強做大發(fā)揮了重要作用。從2015年優(yōu)秀企業(yè)文化成果展的總體情況來看，參展的32戶企業(yè)在物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化等各個層面都取得了長足的進展。

注重頂層設(shè)計，筑牢推動文化建設(shè)的發(fā)展之基。從國資委監(jiān)管角度分析，2004年陜西省國資委成立以來，就在企業(yè)文化建設(shè)方面進行著不停的探索，2007年制定《關(guān)于加強企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，整體推動監(jiān)管企業(yè)的文化建設(shè)；2008年對25戶省屬國有企業(yè)及其86戶子企業(yè)進行了文化建設(shè)工作調(diào)研，了解企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題；2009年、2011年分別召開了監(jiān)管企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗交流會和系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)工作座談會；2012年在系統(tǒng)企業(yè)中開展文化建設(shè)示范點評選活動，同時修訂下發(fā)《關(guān)于進一步加強國有企業(yè)文化建設(shè)的意見》；2015年舉辦陜西省省屬國有企業(yè)優(yōu)秀文化成果展，對企業(yè)文化建設(shè)情況進行集中對外展示，在陜西乃至全國取得了很好的反響，展覽活動還獲得陜西省委宣傳部年度宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎；2016年編輯出版《鑄魂追夢——陜西省省屬國有企業(yè)文化成果集萃》，完善頂層設(shè)計，從理論和實踐層面，加快推進企業(yè)文化建設(shè)形成完整的工作思路。

從企業(yè)集團層面來看，企業(yè)文化建設(shè)的重要性得到了大家的一致認同。各企業(yè)始終堅持把建設(shè)優(yōu)秀文化作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、有效保證和強大動力，自覺把文化建設(shè)納入企業(yè)長遠戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃范疇。延長石油、陜煤化、陜西能源、陜西有色、西部機場等企業(yè)都制定了文化發(fā)展規(guī)劃及實施方案，絕大多數(shù)企業(yè)建立了以黨群部門為主、其他部門積極參與、全體員工共同推進的文化建設(shè)運行機制，既保證了文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性，又對建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的實施過程進行了規(guī)范指導(dǎo)，對文化建設(shè)有效推進提供了組織和制度保障。

加強典型引領(lǐng)，夯實推動文化建設(shè)的輿論環(huán)境。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準。企業(yè)文化只有得到廣大員工的一致認同并轉(zhuǎn)化成自覺的實踐，才能使其成為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。因此，各企業(yè)運用多種形式，大力宣貫企業(yè)精神、核心價值觀等文化理念，使企業(yè)文化的觸角延伸到企業(yè)的每一個角落，走進每一位員工的心中。2012年，陜西省國資委在系統(tǒng)企業(yè)中開展企業(yè)文化示范點評選活動，先后評選出12戶企業(yè)作為系統(tǒng)企業(yè)的文化建設(shè)示范點，經(jīng)驗材料在全系統(tǒng)進行推廣宣傳。2015年，在全系統(tǒng)開展“四德”先進人物評比活動并組織報告團到企業(yè)巡回宣講；全國道德模范、全國文明家庭標(biāo)兵陳若星等“四德”好人、陜西好人層出不窮。2016年，陜西省國資委在法士特集團舉辦曹晶同志先進事跡新聞發(fā)布會，在社會引起強烈反響。延長石油、地方電力、陜西建工、陜汽集團、法士特集團等企業(yè)通過公司歌曲、在企業(yè)媒體開辟企業(yè)文化專欄、制作發(fā)放企業(yè)文化手冊等多種行之有效的途徑，全方位、多角度地大力宣傳企業(yè)精神、文化理念、核心價值觀等，做到使企業(yè)文化入心入腦，耳熟能詳，為推進和創(chuàng)新企業(yè)文化奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和良好的輿論氛圍。

突出行業(yè)特色，鑄就具有個性特征的品牌文化。2015年省屬國有企業(yè)優(yōu)秀文化展結(jié)果表明，企業(yè)普遍能夠結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)環(huán)境，有針對性地開展文化建設(shè)，初步形成了具有行業(yè)特色和企業(yè)個性的文化建設(shè)體系。延長石油“埋頭苦干”的企業(yè)文化薪火相傳，油田公司的黨建文化走進央企課堂，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。陜煤化集團緊緊圍繞“一體多元，彰顯個性；和而不同，共存共榮”的“十六字”文化建設(shè)方針，制定集團《視覺識別系統(tǒng)手冊》《企業(yè)文化手冊》和《安全文化手冊》，用制度整體推進文化建設(shè)融合，統(tǒng)一規(guī)范使用視覺識別系統(tǒng)。所屬企業(yè)的“5+5”崗位管理文化品牌、“三型六化”企業(yè)品牌、“北元模式”等等，為集團公司實現(xiàn)“打造中國一流安全節(jié)能環(huán)保能源化工企業(yè)”發(fā)展愿景提供文化支撐，2015年集團順利入圍“世界500強企業(yè)”行列。陜西有色堅持“集而能團、和眾聚生”的品牌文化哲學(xué)，唱響“讓資源更有價值”的品牌口號，所屬寶鈦集團積極實踐“智慧金屬鈦時代”品牌文化。原西部機場集團總裁何喜奎著書《文化成就企業(yè)》，鑄就企業(yè)長遠發(fā)展之魂；“陜國投”突出金融服務(wù)行業(yè)特色，成功打造“受人之托、誠信理財”文化理念，已成為中國信托業(yè)和資本市場著名品牌。

融入企業(yè)管理，帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上臺階。實踐證明，文化建設(shè)只有緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，才能真正發(fā)揮作用。近年來，延長石油集團“埋頭苦干”精神、“讓每一滴油更有價值”的文化理念，陜西能源集團“君子文化”、陜西地電集團“光譜文化”，陜建集團從上到下開展“貫標(biāo)”活動，以文化建設(shè)引領(lǐng)“千億陜建”目標(biāo)實現(xiàn)；西部機場集團把企業(yè)精神和價值觀融入到企業(yè)戰(zhàn)略、安全、人事等八大管理與控制體系之中，較好地促進了企業(yè)發(fā)展。“十二五”時期末，已發(fā)展擁有19個控（參）股公司，旅客吞吐量突破3 000萬人次，同時提出了“十三五”末旅客吞吐量突破5 000萬人次的遠期目標(biāo)。陜煤化集團銅川、韓城、蒲白、黃陵等二級子企業(yè)借鑒ISO9000、6S等國際通行管理標(biāo)準，制定和完善符合企業(yè)價值理念，把文化建設(shè)的基本理念貫穿到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。陜汽控股集團踐行“德”文化，以“德”取勝，“徳贏天下”，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開辟了巨大的上升通道。

堅持以人為本，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。新形勢下，陜西企業(yè)普遍用以人為本的文化理念來增強企業(yè)的凝聚力和向心力，為企業(yè)打造了一把開啟活力和諧之門的鑰匙。陜國投“十條”理念，引導(dǎo)員工從學(xué)會寬容、學(xué)會贊美、學(xué)會堅韌、學(xué)會尊重、學(xué)會感激等十個方面下工夫，促進企業(yè)與社會和諧發(fā)展；陜西醫(yī)藥集團立足“情”字做文章，“把員工的心當(dāng)作企業(yè)的根”，培育員工忠誠度；陜西燃氣集團“幸福文化”，助推“家”文化落地延伸。延長石油、陜西有色、電子信息、農(nóng)墾集團等企業(yè)深入開展“扶貧幫困”活動、積極參與“愛心助學(xué)”“慈善捐款”“抗震救災(zāi)”等社會公益事業(yè)，延長石油、陜煤化、陜西能源、陜西燃氣、陜西金控等企業(yè)，向陜西省慈善協(xié)會集體捐贈，設(shè)立慈善捐助基金，履行社會責(zé)任，樹立良好形象。

陜西省省屬國有企業(yè)文化建設(shè)

存在的問題

面對“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，陜西省省屬國有企業(yè)在物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化建設(shè)等方面做了許多深入的探索和研究，取得了一定成效，但是，還有一些長期困擾國企發(fā)展的問題，影響著全面深化國企國資改革的發(fā)展，不容忽視。

文化建設(shè)缺乏足夠的心理準備。現(xiàn)實生活中，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由于年齡到期、組織需要等因素離職、調(diào)任，認為文化是個“虛活”，費心思、耗精力、花大錢、見效慢，解決不了企業(yè)發(fā)展的實際問題，企業(yè)只需要美化一下環(huán)境、搞搞文體活動就行了。文化建設(shè)長期處在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的被動應(yīng)付狀態(tài)。因此，一些企業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，一旦遭遇市場變化、政策調(diào)控等影響，管理就漏洞百出，影響到發(fā)展。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“坐不住”“靜不下”，游離于企業(yè)管理之外，還表現(xiàn)在重經(jīng)營、輕戰(zhàn)略，重眼前、輕長遠，缺乏對企業(yè)發(fā)展的正確認識，不會打造企業(yè)的核心競爭力，只知道文化是企業(yè)的“軟實力”，卻不知道如何去增強軟實力，從而阻礙了企業(yè)文化建設(shè)，“一手硬”“一手軟”，企業(yè)難于持續(xù)健康發(fā)展。

文化建設(shè)認知難以達到高度統(tǒng)一。在實際工作中，一些企業(yè)急功近利，或者模仿套用，或者機構(gòu)幫忙，缺乏與本企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化底蘊，就文化建設(shè)文化，一味追求文化系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的完美，對企業(yè)精神和核心價值觀的挖掘和提煉缺乏深度，難接地氣，文化建設(shè)缺乏個性特征和生命力。究其原因，就是這些企業(yè)把文化建設(shè)當(dāng)作項目來做，長官意志，只知投入，不知積淀，沒有很好地理解企業(yè)文化的內(nèi)涵，沒有掌握文化建設(shè)的規(guī)律和方法，對文化建設(shè)仍停留在感性認識階段，不知道文化建設(shè)是一項貫穿企業(yè)發(fā)展始終、實踐性很強的管理學(xué)問。一些企業(yè)提出了很好的愿景、理念、精神，但不注重日?！靶灐薄奥涞亍?，一味認為，這樣就算到位了，文化理念難以入腦入心，缺乏認同感，在實施企業(yè)戰(zhàn)略中難以達到上下一致，形不成企業(yè)發(fā)展所需要的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

文化建設(shè)與企業(yè)管理相脫節(jié)。從總體情況來看，有些企業(yè)文化建設(shè)仍然處于起步階段，提出的企業(yè)精神、核心價值觀和經(jīng)營理念與企業(yè)改革發(fā)展要求結(jié)合不夠緊密，有的企業(yè)精神沒有滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，有的文化建設(shè)停留在企業(yè)視覺識別系統(tǒng)設(shè)計、標(biāo)識設(shè)計等淺層次上，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”，在實踐中失去了應(yīng)用價值。究其原因，就是把文化建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)營管理隔離或?qū)α⑵饋?，文化建設(shè)的內(nèi)容與企業(yè)使命宗旨、愿景目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略不相融合，沒有真正形成企業(yè)的品牌和優(yōu)勢。

文化建設(shè)部門壁壘難于破除。實踐中，文化建設(shè)普遍被認為是企業(yè)黨群部門的一項日常工作，被政工化、部門化、無序化，難以形成統(tǒng)一共識、全員參與、上下互動，難以形成工作合力。在企業(yè)中，黨群部門往往是一個花錢“務(wù)虛”的部門，業(yè)績很難顯現(xiàn)，如果得不到領(lǐng)導(dǎo)重視，或者對文化建設(shè)的認知達不到高度認可，文化建設(shè)往往會流于形式，處處被動。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、先行者、實踐者，部門壁壘的拆除者。只有這樣，文化建設(shè)才能蒸蒸日上，更好地服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理。

文化建設(shè)發(fā)展尚不平衡。就企業(yè)發(fā)展的歷程來說，企業(yè)之間文化建設(shè)發(fā)展普遍存在著不平衡的現(xiàn)象。從文化建設(shè)本身來看，有些企業(yè)在實踐中見物不見人，只注重形象標(biāo)識構(gòu)建，不注重企業(yè)精神的提煉；有的集團公司是在原有企業(yè)的基礎(chǔ)上組建的，文化建設(shè)整體滯后于子企業(yè)，該企業(yè)內(nèi)部也存在著不平衡現(xiàn)象。究其原因，是近年來給企業(yè)按照國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、向具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中、向具有較強競爭力的大公司大集團集中的總體發(fā)展思路，地方政府順應(yīng)歷史發(fā)展大勢，進行資產(chǎn)整合、組建大集團大公司造成的。目前，陜西國企文化建設(shè)整體對外的合力已初步形成，“一帶一路”陜西形象的樹立，區(qū)域經(jīng)濟力量的崛起，都將會促進陜西國企文化建設(shè)邁上健康發(fā)展之路。

陜西省省屬國有企業(yè)文化建設(shè)路徑分析

近年來，隨著改革開放的深入和企業(yè)改革發(fā)展的需要，企業(yè)文化建設(shè)越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，越來越多的企業(yè)意識到文化建設(shè)對企業(yè)生存、發(fā)展尤其是可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。

堅持思想解放，樹立文化建設(shè)的新理念。當(dāng)前，面臨經(jīng)濟下行壓力不斷加大的困難局面，企業(yè)文化建設(shè)也遭遇了空前的挑戰(zhàn)。如何弘揚繼承發(fā)展國有企業(yè)的傳統(tǒng)文化，已經(jīng)成為各級政府和學(xué)者關(guān)注的熱點問題。陜西省國資委作為省屬國有企業(yè)的出資人，將進一步提升統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部對文化建設(shè)的認識，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分認識到企業(yè)文化是企業(yè)家的人格化，是其事業(yè)心和責(zé)任感、人生追求、價值取向等的綜合反映；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該用自身形象、核心價值引領(lǐng)文化建設(shè)方向，不斷賦予企業(yè)文化以鮮明的時代特征；妥善處理好集團文化與子文化的關(guān)系，推進文化融合，努力形成“對外一面旗，對內(nèi)百花開”的良好局面；把文化建設(shè)作為促進企業(yè)保值增值的重要內(nèi)容，加大工作指導(dǎo)力度，不斷提高地方國有企業(yè)的文化建設(shè)水平。

緊跟形勢需要，樹立文化建設(shè)的新思路。新時期，文化建設(shè)要更好地擔(dān)負起統(tǒng)一員工思想、凝聚企業(yè)力量、規(guī)范企業(yè)行為和推動企業(yè)發(fā)展的重任。2007年、2012年，省國資委先后印發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)管企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步加強系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)的意見》；2008年對所監(jiān)管企業(yè)文化現(xiàn)狀進行了全面摸底調(diào)查，2015年舉辦省屬企業(yè)優(yōu)秀文化成果展，這些均對促進文化建設(shè)提供了堅實可靠的保障。當(dāng)前和今后一段時間，貫徹和落實《意見》精神，是省屬企業(yè)正確認識加強企業(yè)文化建設(shè)重要意義、建設(shè)先進文化、提升企業(yè)核心競爭力的重要任務(wù)。

注重人才培養(yǎng)，奠定文化建設(shè)的新魅力。從全局出發(fā)，提升企業(yè)全體人員的素質(zhì)，是全面推進企業(yè)文化建設(shè)的重要保障。建立和完善培訓(xùn)制度，培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對民族對企業(yè)負責(zé)的文化情懷，全方位確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正適應(yīng)經(jīng)濟和企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，以寬闊的眼界和高度的文化自覺去認識企業(yè)文化、建設(shè)企業(yè)文化；營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的文化氛圍，最大限度地挖掘領(lǐng)導(dǎo)人員及黨群文化部門的自身潛能，為文化創(chuàng)新做好知識儲備；引導(dǎo)國企發(fā)揮政治優(yōu)勢，寓思想政治教育于重塑企業(yè)形象、培育企業(yè)精神和調(diào)整員工文化心理之中，用潛移默化、潤物無聲的方式來增強員工對企業(yè)價值觀的認同，從而使企業(yè)文化得到新員工認同和接受。

創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建文化建設(shè)的新格局。當(dāng)前，經(jīng)濟形勢很不確定，深改任務(wù)正在深入推進。陜西省國資委高度重視企業(yè)形象宣傳和品牌塑造，充分發(fā)揮管理、組織和人才資源優(yōu)勢，主動搭建交流平臺，擴大企業(yè)的知名度和影響力。指導(dǎo)企業(yè)吸收和借鑒國內(nèi)外企業(yè)文化建設(shè)方面比較成功的經(jīng)驗，組建專門機構(gòu)，調(diào)動黨委、董事會和經(jīng)營管理層在文化建設(shè)中的作用，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、管理者主導(dǎo)、專業(yè)部門負責(zé)、其他部門緊密配合、全體員工積極參與的文化建設(shè)組織體制和責(zé)任體系；結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任“雙百分制”考核，將文化建設(shè)納入黨建考核范疇，使文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營管理體制相適應(yīng)，更好地推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

總之，企業(yè)文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全體員工只有自覺踐行、形成習(xí)慣，工作技能、工作作風(fēng)、職業(yè)道德、言談舉止、精神狀態(tài)全面提升，企業(yè)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力才會明顯增強，企業(yè)文化才能被真正建設(shè)成為推動企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。

（責(zé)任編輯：陳海峰）