史城至

摘要：提升城市經(jīng)濟增強綜合競爭力和帶動力是廊坊市發(fā)展的重要目標。據(jù)此，總結(jié)廊坊市發(fā)展情況，對提升城市經(jīng)濟的工作重點進行分析，并提出增強綜合競爭力和帶動力的發(fā)展建議。

關鍵詞：廊坊市；經(jīng)濟提升；發(fā)展建議

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.007

1.廊坊市發(fā)展情況

“十二五”期間廊坊市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%；全部財政收入年均增長19.8%；一般公共預算收入年均增長23.4%。三次產(chǎn)業(yè)比例由11.6：53.6：34.8調(diào)整為8.6：44.3：47.1。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值2401.9億元，同比增長8.8%；全部財政收入481.3億元，增長18.3%；一般公共預算收入303.4億元，增長21.1%；全社會固定資產(chǎn)投資2160億元，增長16%；服務業(yè)增加值增長13.8%，存貸款余額分別增長27.4%和30.6%。增速居全省第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值721.6億元，增長6.1%；社會消費品零售總額793.2億元，增長9.6%。增速居全省第二位。全部財政收入由省內(nèi)第六升至第三。一般公共預算收入在省內(nèi)第三個突破300億元。

廊坊市重視與京津的常態(tài)化溝通，發(fā)展定位明確。與大興、通州、西城、武清等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)了利用京津冀協(xié)同發(fā)展機遇的良好開局。十二五期間公路總里程突破1萬公里，路網(wǎng)密度達到160公里/百平方公里，高速公路通車里程達到341公里，新建農(nóng)村公路1249公里?；A設施全面加強，立體化交通網(wǎng)絡逐步形成。

廊坊市近年來總體發(fā)展水平逐年提升，區(qū)域協(xié)同合作穩(wěn)步展開，基礎設施等多方面具備了較強的競爭力和一定的帶動力。但部分經(jīng)濟指標在2015年的增速低于十二五平均值。面對嚴峻而復雜的形勢，廊坊有必要進一步提升城市經(jīng)濟增強綜合競爭力和帶動力。

2.廊坊市進一步提升城市經(jīng)濟的工作重點

重視實體經(jīng)濟發(fā)展，強化其對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。推動資源要素配置向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，幫助其克服所面臨的需求弱、效益低、融資難等諸多困難。切實幫助實體經(jīng)濟企業(yè)解決融資、用地、技術等現(xiàn)實問題，推動企業(yè)規(guī)?；?、正規(guī)化。

促進政府和社會資本合作，引進保險資金。積極申列省級重點計劃新開工產(chǎn)業(yè)項目，積極建設市級重點產(chǎn)業(yè)項目，積極建設億元以上項目。以國家“7+4”重大工程包、國家專項建設資金和省配套資金為基礎，建設一批基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目。

推進信用信息公開監(jiān)督和信用產(chǎn)品市場化，提升社會信用水平。優(yōu)化政府服務，落實政策，保護企業(yè)合法權益，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力和競爭力。建立政府、銀行、企業(yè)共同參與的常態(tài)化溝通機制，鼓勵直接融資。開展企業(yè)家培訓、考察活動，提升企業(yè)家素質(zhì)。

精簡進出口環(huán)節(jié)收費，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，支持企業(yè)參加各類展會、拓展市場，充分發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的促進作用。重點建設廊坊電子信息出口基地、霸州鋼木家具基地等特色產(chǎn)品基地，提高機電、高新技術、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

以健康、醫(yī)療、教育、文化等為重點促進消費潛力釋放。落實帶薪休假，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。加快信息網(wǎng)絡建設，提高城鄉(xiāng)物流配送能力，發(fā)展電子商務，培育更多的消費熱點和消費市場。擴大消費信貸，培育消費金融市場。

3.廊坊市增強綜合競爭力和帶動力的發(fā)展建議

科學布局產(chǎn)業(yè)。進一步推進工業(yè)強市和服務業(yè)興市。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，完善“5+3”產(chǎn)業(yè)格局。促進產(chǎn)業(yè)整合與跨界融合，加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。提升產(chǎn)業(yè)層次水平，增強新興產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力。科學規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設，培育眾創(chuàng)空間和孵化轉(zhuǎn)化基地。建設工業(yè)企業(yè)云和醫(yī)療健康云服務基地。依托本地特色高校發(fā)展空間信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條形成。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進快遞業(yè)發(fā)展，建設國家一級樞紐節(jié)點。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推動域外機構來廊建立分支，聚集金融總部結(jié)算、研發(fā)、銷售等后臺資源，支持民營企業(yè)建立銀行。擴大會展中心規(guī)模，積極承接京津冀區(qū)域會展資源。以數(shù)據(jù)處理、軟件研發(fā)等為重點，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生活性服務業(yè)，加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展突破口，加快發(fā)展采摘、觀光、體驗等特色項目。整合資源，建設旅游品牌和精品線路，促進旅游小鎮(zhèn)、旅游村莊建設。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以燕達健康城、魯能生態(tài)度假區(qū)等龍頭項目為基礎，打造智能化養(yǎng)老基地。推動食品加工、木材加工及家具制造、鋼鐵壓延及金屬制品加工、絕熱節(jié)能材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速重大技術升級改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌。建設高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，重點服務京津市場。建設農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)科學成長，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“產(chǎn)、加、銷、游”一體化發(fā)展。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展。本地規(guī)劃與京津冀規(guī)劃對接，各級規(guī)劃相互銜接、支撐。依托交通線、站點，在重點縣鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設非首都功能集中承載地，精準承接行政職能、科研培訓、公共服務等多方面轉(zhuǎn)移。加強聯(lián)防聯(lián)控，強化污染天氣監(jiān)測預警和信息共享、應急響應。建設“京津研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式和共建共享、聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)建設協(xié)同格局。重點推進北京新機場等重大項目共建。加快建設亦莊-永清高新區(qū)等集中于固安、永清的區(qū)域合作項目。加快建設京唐、京霸、廊涿、白溝支線和城際鐵路聯(lián)絡線、北京新機場外圍綜合交通項目、密涿高速公路、唐廊高速公路、津石高速公路。與京津城市軌道交通、公交汽車互聯(lián)互通，爭取2020年建成與京津內(nèi)外連通、便捷高效的立體交通網(wǎng)絡。

堅持綠色發(fā)展。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實施生態(tài)環(huán)境督辦問責制。最大力度治理大氣污染，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境修復，推進造林綠化，高效節(jié)約利用資源，促進綠色生產(chǎn)方式和生活方式普及。確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)支撐形成新優(yōu)勢。加快燃煤治理，推廣環(huán)保爐具，重點改造集中供熱鍋爐，推廣燃煤清潔化替代。對鋼鐵等行業(yè)重點排放企業(yè)提標改造實施在線監(jiān)測。深度治理VOC，有效降低臭氧濃度。全力控制揚塵，嚴管建筑工地和渣土運輸。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，開展河流污染治理攻堅。嚴格保護水源地，科學推進地下水壓采，南水北調(diào)配套工程展開。開發(fā)南三縣濕地，建設京南森林濕地生態(tài)走廊和香河、文安、勝芳濕地園區(qū)。

加強政府建設。強化作風建設，重點強化執(zhí)行力、提高公信力。解放思想，持續(xù)提升服務能力。重點優(yōu)化營商環(huán)境、提升公共服務供給水平。清理無謂證明，精簡辦事程序，簡化繁瑣手續(xù)，縮短辦事時限，加強電子政務建設。持續(xù)提升依法行政能力，堅持依法決策、依法治市，強化權力監(jiān)督。

促進科技創(chuàng)新。支持企業(yè)建立各類研發(fā)機構，鼓勵社會力量加大研發(fā)投入；提升創(chuàng)新平臺，加快建設中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等新老孵化器，培育華航e創(chuàng)等眾創(chuàng)空間。重視區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進科技資質(zhì)互認。構建以政府資本為引導、社會資本為主體的科技投融資體系。引進優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)技術能手和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立一體化服務支撐體系。

推進城鄉(xiāng)建設。將中心城市建設成京津冀世界級城市群中的重要節(jié)點城市，提升縣域經(jīng)濟，打造產(chǎn)城教融合、承載力強的高端城鎮(zhèn)平臺，同時推進鄉(xiāng)村建設。推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。引導各類資金投入鄉(xiāng)村基礎設施建設，重點建設小型農(nóng)田水利工程、節(jié)水配套改造工程、人村電網(wǎng)、通訊信息網(wǎng)絡和客運班線。

改善民生。落實和完善扶持政策，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加居民收入。落實各項保險政策，對貧困群眾精準幫扶。引進京津教育資源，綜合發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡教育、特殊教育，提升居民總體素質(zhì)。承接京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進公立醫(yī)院綜合改革，完善基本藥物制度，健全分級診療體系，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。注重文物保護和歷史文化傳承，開展文化品牌活動。辦好運動會、圍棋賽、馬拉松賽、風箏節(jié)等活動，廣泛開展全民健身運動。