楊家興++張煜

摘 要：在核電廠的運行過程中，根據(jù)電廠運行狀況和經(jīng)驗反饋，需要對核電廠的系統(tǒng)設(shè)備不斷改進(jìn)和完善。在變更改造項目管理中，設(shè)計費用的預(yù)算、管理和工日確認(rèn)越來越重要。由于我國核電建設(shè)項目技術(shù)路線多樣，核電設(shè)計行業(yè)沒有建立成熟的設(shè)計定額體系，主要依靠參考電站的圖紙量和設(shè)計院的經(jīng)驗進(jìn)行估算，使變更管理設(shè)計工日定額的確認(rèn)存在分歧。該文主要介紹海南核電變更改造涉及的設(shè)計費用管理模式和設(shè)計工日如何確定。

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更 設(shè)計工日 定額

中圖分類號：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（a）-0106-02

在核電廠運行過程中，隨著運行人員經(jīng)驗的積累和各電廠的運行經(jīng)驗反饋，發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計存在缺陷，需要對工藝系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)和完善，不斷提高核電運行的安全性、可靠性，變更改造起到越來越重要的作用。引起設(shè)計變更的主要原因包括參考電廠已做出技術(shù)改進(jìn)或修改；經(jīng)驗反饋表明原設(shè)計存在缺陷或錯誤；安全評審提出更高的要求；由于采購原因需要進(jìn)行物項替代；施工不符合項的處理等。

在技術(shù)改造的審批過程中，需要對必要性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可行性等方面進(jìn)行分析。相對于施工預(yù)算而言，核電運行單位對于設(shè)計預(yù)算還沒有有效的規(guī)范。

1 核電設(shè)計定額的現(xiàn)狀

設(shè)計定額是設(shè)計行業(yè)的一種精細(xì)化管理手段，是指某個設(shè)計單位或行業(yè)在特定生產(chǎn)技術(shù)條件和組織方式下為完成設(shè)計并提供相應(yīng)服務(wù)而消耗的平均工作量，是項目概預(yù)算的重要參考內(nèi)容。目前，我國許多設(shè)計單位或行業(yè)均發(fā)布了設(shè)計定額，用于指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)管理與經(jīng)營活動，例如電力設(shè)計院發(fā)布了《電力工程專業(yè)設(shè)計工日定額》、水利水電規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布了《水利水電工程勘測設(shè)計生產(chǎn)定額》、中石化集團(tuán)發(fā)布了《石油化工工程建設(shè)項目設(shè)計工時定額》、建設(shè)部發(fā)布了《民用建筑設(shè)計勞動定額》。由于我國核電建設(shè)項目少、技術(shù)路線多樣，核電設(shè)計行業(yè)沒有建立成熟的設(shè)計定額體系，還是主要依靠參考電站的圖紙量和設(shè)計院的經(jīng)驗進(jìn)行估算，需要在工程中根據(jù)實際工作量具體商定。

2 變更改造設(shè)計的主要工作量

由于核電運行后的變更改造主要為子項的改擴建、系統(tǒng)和設(shè)備的改進(jìn)和優(yōu)化，其主要設(shè)計內(nèi)容為施工圖的設(shè)計，少數(shù)重點項目需要初步設(shè)計。其設(shè)計任務(wù)主要內(nèi)容為：總體、堆芯、工藝系統(tǒng)、電氣、儀控、土建及非標(biāo)設(shè)備設(shè)計等。設(shè)計單位主要提供包括圖紙、計算報告、綜合性報告、系統(tǒng)設(shè)計手冊、設(shè)備運行維修手冊、初步及最終安全分析報告、施工圖預(yù)算以及采購技術(shù)規(guī)格書等設(shè)計內(nèi)容。

變更改造涉及的工作量包括設(shè)計人員對外收資、計算、設(shè)計及繪圖、編寫說明、校核和審核、互提資料、會簽及專業(yè)間配合、設(shè)計交底等耗用的全部工作量，另外也包括對設(shè)計院無資質(zhì)的各項研究與試驗和設(shè)計外委任務(wù)管理工作量，例如對陸域及海域勘察、海工工程設(shè)計、道路橋梁設(shè)計以及溫排水試驗的管理等。

在變更改造管理過程中，如果能夠與設(shè)計單位就設(shè)計工日形成統(tǒng)一意見和參考規(guī)范，對雙方的合作和核電運行單位變更改造的預(yù)算管理有著極其重要的作用。

3 設(shè)計定額的種類

設(shè)計定額主要分為：設(shè)計周期定額、綜合設(shè)計定額、工程設(shè)計定額、專業(yè)成品定額、文印設(shè)計定額和專業(yè)設(shè)計定額等。海南核電采取與設(shè)計單位簽訂框架協(xié)議的方式，在框架協(xié)議額度內(nèi)采用“技術(shù)改造委托”的形式，設(shè)計院對每個項目采取工日的核算方式確定設(shè)計工作量。對于較大的項目采用單獨簽訂項目合同的方式進(jìn)行結(jié)算。

對于框架合同內(nèi)的設(shè)計工日確定，鑒于項目金額較小，一般小于30萬元，采用專業(yè)成品定額加上文印復(fù)制定額，并考慮技術(shù)管理的工作量較為合適；對于工程量較大的單獨項目合同，則建議采用綜合設(shè)計定額來進(jìn)行工作量的確定，也可與設(shè)計方商定采用限額設(shè)計的方式。各定額的定義如下。

（1）綜合設(shè)計定額：綜合設(shè)計定額以一個工程項目為單位的總工作量，用于各設(shè)計階段總工作量的估算。另外，制定工程項目投資估算用于經(jīng)營和按投資計算設(shè)計工作量。綜合設(shè)計定額包括項目前期、總體設(shè)計定額、工程項目投資估算和各設(shè)計工序的工作量比例。此外，還包括設(shè)計、采購、施工、試車、文印復(fù)制和設(shè)計管理總工作量的估算方法。

（2）專業(yè)成品定額：專業(yè)成品定額以各專業(yè)所出設(shè)計文件數(shù)量為基準(zhǔn)而制定的設(shè)計工作量，用于專業(yè)設(shè)計前估工用或?qū)I(yè)完成設(shè)計后按成品統(tǒng)計完成工作量，也為編制設(shè)計定額提供基礎(chǔ)資料。專業(yè)成品定額分細(xì)定額和大定額2種。

（3）文印復(fù)制定額：文印復(fù)制定額包括文印復(fù)制工作定額、文印復(fù)制周期定額和材料消耗定額。

4 設(shè)計定額確定方法

設(shè)計定額的確定方法主要包括經(jīng)驗估算法、統(tǒng)計分析法、比較類推法等。經(jīng)驗估算法主要依據(jù)個人的經(jīng)驗、考慮現(xiàn)實的各個方面因素制定定額。此方法簡單易行，適用于簡單變更的工日確定。在通過與其他類似項目進(jìn)行比較分析，逐步確定雙方認(rèn)可的工日定額。

專業(yè)成品定額確定，根據(jù)國家和行業(yè)對各階段設(shè)計內(nèi)容和深度的規(guī)定，列出專業(yè)的設(shè)計成品、設(shè)計條件和計算內(nèi)容，采用“經(jīng)驗估算法”分享制定設(shè)計、校核和審核的定額；這就形成專業(yè)成品細(xì)定額。以主項為單位，選擇若干典型的專業(yè)設(shè)計，按細(xì)定額統(tǒng)計總工作量，然后得出以設(shè)計成品基礎(chǔ)圖幅為基準(zhǔn)的綜合平均大定額，這就形成了成品大定額。

5 工日定額的影響因素

工日定額需要依據(jù)大多數(shù)設(shè)計單位的技術(shù)裝備水平、專業(yè)設(shè)置、管理狀況和現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料等進(jìn)行綜合分析。各種設(shè)計深度的不同也在考慮范圍之內(nèi)，以工藝布置為例，依據(jù)設(shè)計經(jīng)驗其專業(yè)成品定額如表1所示。

但在項目改造過程中如果有額外設(shè)計要求，或有原參考圖紙等因素需要在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行調(diào)整，例如以下方面。

（1）在編制設(shè)備、施工或全工程招標(biāo)文件及參加相應(yīng)的評標(biāo)、議標(biāo)工作，國外設(shè)備、圖紙文件的翻譯等技術(shù)服務(wù)工作可根據(jù)具體工作量增加工日。

（2）對于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計工日定額，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)及范圍可以另行制定。

（3）編制施工圖預(yù)算按收費總工日定額的10%計算。

（4）對于需要進(jìn)行地震設(shè)防的項目，設(shè)計收費總工日定額乘以1.025～1.1系數(shù)。

（5）需要進(jìn)行力學(xué)計算的管道和設(shè)備根據(jù)力學(xué)計算報告的工日進(jìn)行計算，但在施工圖設(shè)計中不再增加。

（6）需要進(jìn)行特殊地基（濕陷性黃土、膨脹土、軟土流沙、巖溶等）處理的項目，收費總工日乘以1.025系數(shù)。

（7）初步設(shè)計、施工圖設(shè)計占全部工作量的比例一般為：初步設(shè)計30%，施工圖設(shè)計70%。只委托做初步設(shè)計或施工圖設(shè)計時，按上述比例另乘以1.1系數(shù)計算收費工日。

（8）在變更改造中，如有參考圖紙和計算模型原型，根據(jù)改造區(qū)域的大小可以乘以一個系數(shù)，建議為0.4～0.8。

6 存在問題

電力工業(yè)中核電站在工程中還沒有設(shè)計工日定額，只能參考其他行業(yè)的設(shè)計定額，但是考慮到核電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和核安全要求的特殊性，導(dǎo)致雙方對項目技改設(shè)計費用的確定難以達(dá)成一致意見，而目前核電廠每年的技改費用多達(dá)上千萬元，早日形成適用于核電行業(yè)的設(shè)計定額具有重要的意義。

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