蔣紅群

[摘要]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就科技創(chuàng)新問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話(huà)，提出了許多新的思想、論斷和要求，形成了內(nèi)容豐富而又邏輯嚴(yán)密的科技創(chuàng)新思想體系。習(xí)近平深入剖析了當(dāng)前中國(guó)必須加快科技創(chuàng)新的文化、歷史根源和現(xiàn)實(shí)需求，并從戰(zhàn)略高度對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新的基本依靠力量、根本原則、現(xiàn)實(shí)路徑、奮斗目標(biāo)等許多深層次的問(wèn)題進(jìn)行了全面的闡述和解答。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)前與未來(lái)中國(guó)科技創(chuàng)新加速發(fā)展具有十分重要的理論指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平 科技創(chuàng)新 路徑選擇 奮斗目標(biāo)

科技創(chuàng)新在五大發(fā)展理念之“創(chuàng)新發(fā)展理念”中居于首要和基礎(chǔ)地位。習(xí)近平自擔(dān)任黨的總書(shū)記以來(lái)，就特別重視我國(guó)的科技創(chuàng)新工作，并就此在不同場(chǎng)合發(fā)表了一系列重要講話(huà)，深刻回答了新形勢(shì)下中國(guó)為什么要加快科技創(chuàng)新、依靠誰(shuí)進(jìn)行科技創(chuàng)新、如何進(jìn)行科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的目標(biāo)是什么等諸多深層次的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響和廣泛關(guān)注。

一、加快科技創(chuàng)新的三重依據(jù)：文化、歷史與現(xiàn)實(shí)

科技創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的不竭動(dòng)力。尤其對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，更要有高度的創(chuàng)新自覺(jué)，力爭(zhēng)在科技上“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”。對(duì)此，習(xí)近平就“為什么要加快科技創(chuàng)新”這一前提性問(wèn)題，從文化、歷史、現(xiàn)實(shí)等三個(gè)方面作了系統(tǒng)的、深思熟慮的闡述。

首先，加快科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)文化依據(jù)。習(xí)近平向來(lái)強(qiáng)調(diào)“文化自信”，他認(rèn)為“中華傳統(tǒng)文化是我們民族的‘根和‘魂”，只有“不忘本來(lái)才能開(kāi)辟未來(lái)，善于繼承才能更好創(chuàng)新”[1]p100。他從文化歷史學(xué)角度指出，“中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族”，我們的先人們?cè)缇吞岢觥爸茈m舊邦，其命維新”和“茍日新，日日新，又日新”等思想學(xué)說(shuō)[2]?？梢钥隙?，中國(guó)古代科技之所以能夠長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界，同中華民族這種勇于創(chuàng)新的文化命脈與精神基因是緊密相連的。只有不忘本來(lái)、善于繼承，才能更好地進(jìn)行創(chuàng)新。

其次，加快科技創(chuàng)新的歷史依據(jù)。習(xí)近平指出，從世界歷史來(lái)看，“歷史證明，工程科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)著歷史車(chē)輪飛速旋轉(zhuǎn)……推動(dòng)人類(lèi)從蒙昧走向文明、從游牧文明走向農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，走向信息化時(shí)代”[3]。從中國(guó)古代史來(lái)看，中華民族在歷史長(zhǎng)河中創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的文明，“為世界貢獻(xiàn)了無(wú)數(shù)科技創(chuàng)新成果”[2]；但從明末清初開(kāi)始，由于封建統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大，喪失了科技創(chuàng)新的思想意識(shí)，中國(guó)科技發(fā)展?jié)u漸落伍，以致鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后飽受西方列強(qiáng)欺辱。深刻的歷史教訓(xùn)告訴我們：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”[4]；反之，科技不興不強(qiáng)則必然導(dǎo)致民生凋敝、國(guó)力衰落。

最后，加快科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的整體實(shí)力大大提升，某些重要科技領(lǐng)域正在由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，形勢(shì)頗為喜人。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，但依然大而不強(qiáng)”[5]p120，特別是近兩年來(lái)，中國(guó)在步入增速下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，“我國(guó)依靠要素成本優(yōu)勢(shì)所驅(qū)動(dòng)、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼”[6]。在此形勢(shì)倒逼下，必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展更加突出的位置，加快形成以科技創(chuàng)新為新動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的諸多難題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、科技創(chuàng)新的基本依靠力量：廣大科技人才

按照唯物史觀(guān)，科技創(chuàng)新屬于科技創(chuàng)新主體作用于一定科技研究對(duì)象的復(fù)雜性實(shí)踐活動(dòng)。其中，科技創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新中最活躍而重要的因素，它的主要構(gòu)成是以科學(xué)家、發(fā)明家、科技人員等為主體的廣大科技人才。習(xí)近平鄭重指出：“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。”[5]p127“中國(guó)擁有4200多萬(wàn)人的工程科技人才隊(duì)伍，這是中國(guó)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)最可寶貴的資源?！盵6]這清楚地說(shuō)明：廣大科技人才是科技創(chuàng)新的基本依靠力量，只有緊緊團(tuán)結(jié)和依靠這一力量主體，才能最大限度地激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，推動(dòng)中國(guó)科技事業(yè)不斷向前發(fā)展?？陀^(guān)地講，當(dāng)前中國(guó)創(chuàng)新型科技人才不足、青年拔尖人才不多、世界級(jí)科學(xué)家與杰出領(lǐng)軍人才匱乏等結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。習(xí)近平高度重視這一問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)要用各種辦法充分調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新積極性、能動(dòng)性，呼吁廣大院士肩負(fù)責(zé)任，言傳身教，通過(guò)真幫實(shí)扶，為青年創(chuàng)新拔尖人才鋪路搭橋。

三、科技創(chuàng)新的根本原則：走中國(guó)特色科技自主創(chuàng)新道路

科技創(chuàng)新的本質(zhì)要求是自主創(chuàng)新，沒(méi)有自主創(chuàng)新，科技只能是跟在別人后面亦步亦趨。習(xí)近平旗幟鮮明地指出，中國(guó)要想搶占未來(lái)國(guó)際科技發(fā)展的制高點(diǎn)，“最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”，“走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”[5]p121。歷史告訴我們，新中國(guó)成立60多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人自始至終都強(qiáng)調(diào)：科技發(fā)展必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生。毛澤東在新中國(guó)成立初期就意識(shí)到，中國(guó)科技事業(yè)完全靠外援行不通，也不現(xiàn)實(shí)，必須依靠中國(guó)人民的力量艱苦奮斗、獨(dú)立研發(fā)。這才打破了美蘇科技?jí)艛?，取得了諸如“兩彈一星”、人工合成牛胰島素、雜交水稻等重大科技成就。改革開(kāi)放以后，中國(guó)一方面創(chuàng)造條件大量引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)科技成果，另一方面也越來(lái)越注重科技產(chǎn)品的“中國(guó)智造”，提高中國(guó)科技自主創(chuàng)新的能力。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，后發(fā)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段較容易獲得技術(shù)引進(jìn)的益處而帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但隨著時(shí)間的推移，這方面的技術(shù)開(kāi)放紅利會(huì)逐漸式微，而且國(guó)外“核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的”[7]。對(duì)此，習(xí)近平一針見(jiàn)血地指出：“不能總是指望依賴(lài)他人的科技成果來(lái)提高自己的科技水平，更不能做其他國(guó)家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒(méi)有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可?！盵2]當(dāng)前中國(guó)科技自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不夠牢固，科技自主創(chuàng)新的能力還不夠強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域中的核心技術(shù)受制于國(guó)外的既有格局仍然難以改變，這迫切要求我們團(tuán)結(jié)廣大科技人才的力量，從理論與技術(shù)上“強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果的源頭供給”[2]，努力實(shí)現(xiàn)從依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)到依賴(lài)本土技術(shù)創(chuàng)新的根本轉(zhuǎn)型。

四、科技創(chuàng)新的路徑選擇：深化科技體制改革

習(xí)近平深刻指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系”，只有把科技體制改革的火點(diǎn)燃，才能“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)”[8]p63。習(xí)近平提出了當(dāng)前深化科技體制改革幾個(gè)根本的關(guān)鍵點(diǎn)：

一是完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制。習(xí)近平指出，深化科技體制改革的任務(wù)之一，就是要著手基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，“把基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究作為重大基礎(chǔ)工程來(lái)抓”[5]p126，努力幫助科學(xué)界實(shí)現(xiàn)原始性專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科的突破和飛躍，形成基礎(chǔ)研究重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、搶占國(guó)際前沿的發(fā)展局勢(shì)。

二是健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。習(xí)近平以史為鑒，指出中國(guó)歷史上雖有領(lǐng)先于世界的科技成果，但由于束之高閣，沒(méi)有和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力相結(jié)合，對(duì)社會(huì)發(fā)展影響甚微。這就告訴我們，“促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)”[8]p55，而這非常需要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。具體而言，必須“著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”[5]p126，使科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)能得到有效鏈接；必須深化企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間的產(chǎn)學(xué)研合作，促使科技創(chuàng)新的各類(lèi)生產(chǎn)要素有效組合并產(chǎn)生巨大的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

三是優(yōu)化科技資源配置體制機(jī)制。2013年，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)全面鄭重提出了要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”[5]p75的改革新思維，這不僅為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要依據(jù)，也為優(yōu)化科技資源配置體制機(jī)制指明了方向和思路。首先，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)科技資源配置的社會(huì)主義市場(chǎng)化改革，使科技資源主要依靠市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)規(guī)則的機(jī)制作用進(jìn)行合理配置，從而“發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用”[9]。其次，由于市場(chǎng)在科技資源配置中并不能起全部作用，又必須更好地發(fā)揮政府在其中的必要作用。政府應(yīng)積極推進(jìn)科技管理體制改革，為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供良好的公共服務(wù)和制度環(huán)境，促使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，彌補(bǔ)科技資源配置中的市場(chǎng)失靈。

五、科技創(chuàng)新的奮斗目標(biāo)：建成創(chuàng)新型國(guó)家，建成世界科技強(qiáng)國(guó)

2016年5月30日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，發(fā)表了關(guān)于“為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗”的重要講話(huà)，其中專(zhuān)門(mén)就我國(guó)科技創(chuàng)新的奮斗目標(biāo)提出了“三步走”的清晰規(guī)劃與藍(lán)圖。

按照習(xí)近平的論述，中國(guó)科技創(chuàng)新奮斗目標(biāo)的第一步，是“到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”[4]。所謂創(chuàng)新型國(guó)家，是指那些以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，具有較高創(chuàng)新自覺(jué)、創(chuàng)新智慧和自主創(chuàng)新能力的國(guó)家。其特征是政府與企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的投入較高，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新有較大回報(bào)率，等等。數(shù)據(jù)資料顯示，2015年，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%，國(guó)家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位。但這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距。這表明，未來(lái)幾年中國(guó)將處在以科技創(chuàng)新促成創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的決定性階段，必須通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐”[2]，力爭(zhēng)在2020年如期進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

中國(guó)科技創(chuàng)新奮斗目標(biāo)的第二步，是“到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”[4]。當(dāng)今世界，美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、瑞典、芬蘭、以色列等國(guó)家是全球公認(rèn)走在世界前列的創(chuàng)新型國(guó)家。根據(jù)黨中央的當(dāng)前規(guī)劃，中國(guó)將在2020年—2030年的10年時(shí)間內(nèi)努力趕超，力爭(zhēng)使我國(guó)科技創(chuàng)新能力和科技整體實(shí)力大幅提升。其具體目標(biāo)是：屆時(shí)，中國(guó)科技創(chuàng)新將在基礎(chǔ)科學(xué)、高端技術(shù)方面取得重大突破，將在國(guó)際科技領(lǐng)域具有一批有重要影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的一流科研機(jī)構(gòu)，將在科技成果轉(zhuǎn)化和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得質(zhì)的飛躍，并成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。

中國(guó)科技創(chuàng)新奮斗目標(biāo)的第三步，是“到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)”[4]。習(xí)近平深刻指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)。“頂層設(shè)計(jì)要有世界眼光，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，把發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來(lái)考慮?！盵8]p15

這就是說(shuō)我們，中國(guó)科技創(chuàng)新奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有階段、有步驟的。如果說(shuō)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列是中國(guó)科技創(chuàng)新的近期目標(biāo)，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列是中國(guó)科技創(chuàng)新的中期目標(biāo)，那么2050年左右進(jìn)入世界科技強(qiáng)國(guó)行列，則是中國(guó)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

習(xí)近平曾深情地說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！盵1]p25毫無(wú)疑問(wèn)，只有科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，科技事業(yè)不斷強(qiáng)盛，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)才有持久動(dòng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)是人民幸福之夢(mèng)，也是科技強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。夢(mèng)想高于現(xiàn)實(shí)，又源于現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前以習(xí)近平同志為核心的黨中央正堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，正空前地加大對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新各項(xiàng)事業(yè)的投入和支持力度，正有條不紊地制定、落實(shí)中國(guó)科技創(chuàng)新的中長(zhǎng)期規(guī)劃、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，正滿(mǎn)懷期盼地培育“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的文化氛圍和服務(wù)體系。我們相信，所有這些正能量的現(xiàn)實(shí)因素匯聚在一起，必能加快推進(jìn)我國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家、世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代步伐。○

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責(zé)任編輯/陳 洪