劉艷梅

摘要：進(jìn)城農(nóng)戶市民化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要途徑，如何推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)戶市民化已經(jīng)引起國(guó)家和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)晉西北地區(qū)第一代和第二代進(jìn)城農(nóng)戶從個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)交往、城市期望四方面做實(shí)證分析，得出兩代農(nóng)戶應(yīng)實(shí)行差異市民化，以就近就地市民化模式為主，同時(shí)推進(jìn)異地市民化。

Abstract： The urbanization of farmers is an important way to promote urbanization. How to promote the urbanization of farmers in the city has attracted the attention of the state and academia. This paper makes empirical analysis of the first and second generation of farmers in the northwest of Shanxi from the aspects of individual characteristics， economic level， social interaction and urban expectation. It is concluded that the two generations of farmers should implement the different citizenization mode， mainly implement the near or local citizenization mode， at the same time promote the long-distance citizenization mode.

關(guān)鍵詞：第一代進(jìn)城農(nóng)戶；第二代進(jìn)城農(nóng)戶；就近就地市民化；異地市民化

Key words： the first generation of farmers into the city；the second generation of farmers into the city；near or local citizenization；long-distance citizenization

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）15-0140-03

0 引言

農(nóng)民工市民化指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)地域非農(nóng)村、職業(yè)非農(nóng)業(yè)、身份非農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市生存發(fā)展，據(jù)2015年農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告顯示[1]，2015年新增農(nóng)民工以年輕一代為主，40歲以下農(nóng)民工占農(nóng)民工人口總數(shù)的55.2%，而50歲以上的農(nóng)民工占比重的17.9%。不同時(shí)代背景下成長(zhǎng)起來(lái)的兩代農(nóng)民工不再是一個(gè)具有高度同質(zhì)性的抽象群體，而是在文化、觀念和行為上都有著明顯差別的兩個(gè)亞群體[2]。兩代農(nóng)民工是以改革開放為界，第一代農(nóng)民工是在20世紀(jì)80年代進(jìn)城務(wù)工，而新生代農(nóng)民工則是在80年代出生的第二代群體[3]。嚴(yán)格意義說(shuō)，新生代農(nóng)民工正在超越老一代，并且他們有更強(qiáng)的市民化意愿。

如何推動(dòng)進(jìn)城農(nóng)戶的市民化已經(jīng)引起國(guó)家和相關(guān)學(xué)者的極大關(guān)注，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從生存職業(yè)、社會(huì)身份、自身素質(zhì)、意識(shí)行為四方面制定相應(yīng)措施[4]。有學(xué)者從消除城鄉(xiāng)二元制度[5]，完善和健全社會(huì)保障制度[6]等方面來(lái)推動(dòng)市民化。本文通過(guò)對(duì)比兩代農(nóng)民工的個(gè)人特征、經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)交往，城市期望四方面進(jìn)行實(shí)證分析，分析得出兩代“準(zhǔn)市民”的實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)實(shí)行差異化市民化。

1 樣本特征描述

本文以2016年對(duì)晉西北進(jìn)城農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷為數(shù)據(jù)來(lái)源，調(diào)查包括農(nóng)戶的個(gè)人特征、就業(yè)情況、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、自我認(rèn)知、城市融入等，訪談式獲得了506份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷達(dá)497份，有效率達(dá)98%，包括右玉縣、岢嵐縣、河曲縣。其中第一代進(jìn)城農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷占比多于第二代。

1.1 兩代進(jìn)城農(nóng)戶的個(gè)體特征差異

從兩代進(jìn)城農(nóng)戶的個(gè)人特征層面來(lái)看，第一代進(jìn)城農(nóng)戶中男性220人，占比60.1%，女性146人，占比39.9%，男性明顯多于女性人數(shù)。第二代進(jìn)城農(nóng)戶男性60人，占比45.8%，女性71人，占比54.2%，女性多于男性人數(shù)。從文化程度來(lái)看，兩代進(jìn)城農(nóng)戶仍以初中學(xué)歷占比最大，第二代進(jìn)城農(nóng)戶比重略微上升2%。同時(shí)高中以及大專學(xué)歷的比重高于第一代進(jìn)城農(nóng)戶，小學(xué)及以下學(xué)歷低于第一代進(jìn)城農(nóng)戶的比重，說(shuō)明進(jìn)城農(nóng)戶整體素質(zhì)已有小幅提升，但依舊以低學(xué)歷為主。在是否有非農(nóng)技能培訓(xùn)方面，第一代進(jìn)城農(nóng)戶僅有16.1%接受過(guò)；第二代有27.5%接受過(guò)技能培訓(xùn)，高于第一代，占多數(shù)比重的兩代人沒(méi)有過(guò)技能培訓(xùn)經(jīng)歷。職業(yè)技能低，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)城農(nóng)戶在尋找就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)受限制，只能從事一些技術(shù)含量低、依靠體力的低等職業(yè)。從就業(yè)性質(zhì)來(lái)看，60.5%的第一代進(jìn)城農(nóng)戶以自由打工為主，被私營(yíng)企業(yè)雇傭的僅占17.6%，選擇自辦企業(yè)占14%，在機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位工作的進(jìn)城農(nóng)戶不到8%，多數(shù)從事建筑業(yè)。第二代進(jìn)城農(nóng)戶選擇自由打工的占到43.3%，其次選擇到私營(yíng)企業(yè)就職的比重為35.4%，相較第一代而言，從事第三產(chǎn)業(yè)選擇更多。在企事業(yè)單位就職的比例低于第一代，“鐵飯碗”就業(yè)幾率越來(lái)越小，選擇自辦企業(yè)的占15.7%，較第一代略微增加，這與國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的利好政策有關(guān)。具體頻率分布值如表1所示。

1.2 兩代進(jìn)城農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)層面差異

經(jīng)濟(jì)層面選取了日均工作時(shí)間、月收入、兩個(gè)因素來(lái)反映兩代進(jìn)城農(nóng)戶的差異。如表2所示第一代進(jìn)城農(nóng)戶工作時(shí)間最多的是9-11小時(shí)，占比36.7%，其次是12小時(shí)以上，占比35%，而正常的6-8小時(shí)工作時(shí)間只占到26.1%；第二代同樣有45.7%的進(jìn)城農(nóng)戶每天工作在9-11小時(shí)，比第一代有所增多，其次同樣為12小時(shí)以上，占比重的27.6%，下降7.4個(gè)百分比，26.8%的進(jìn)城農(nóng)戶每天工作時(shí)間6-8小時(shí)，與第一代進(jìn)城農(nóng)戶比例相當(dāng)。每天工作少于6小時(shí)第二代為0，第一代也只占2.2%。進(jìn)城農(nóng)戶日均工作時(shí)間長(zhǎng)，普遍工作9-11小時(shí)，勞動(dòng)時(shí)間未得到保障。在收入方面，過(guò)半的第一代進(jìn)城農(nóng)戶月收入在2000元以下，第二代進(jìn)城農(nóng)戶有44.3%月收入也在第一檔的低水平上，兩代進(jìn)城農(nóng)戶都呈現(xiàn)出收入水平越高，人數(shù)比重越小的趨勢(shì)，但第二代比重略高于第一代。在調(diào)查中問(wèn)到“對(duì)目前工作最不滿意的是什么”時(shí)，收入低是兩代農(nóng)戶選擇占比最大的。

1.3 兩代進(jìn)城農(nóng)戶的社會(huì)交往差異

社會(huì)交往中選取了對(duì)本地人評(píng)價(jià)、與周圍本地人關(guān)系、兩方面對(duì)比晉西北兩代進(jìn)城農(nóng)戶。由表3可以看到第一代進(jìn)城農(nóng)戶對(duì)本地人評(píng)價(jià)“非常好”、“好”的比例分別是12%、37.3%，合計(jì)49.3%；第二代農(nóng)民工認(rèn)為本地人“非常好”、“好”的比例分別是24.5%、43.5%，合計(jì)68%，第二代高于第一代，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗽u(píng)價(jià)較高。但是和周圍本地人交往上，第二代進(jìn)城農(nóng)戶比第一代進(jìn)城農(nóng)戶更密切，由表4可知，“交往密切”和“交往頻率較高”第二代合計(jì)為75.6%，第一代為53.9%，同時(shí)“有交往但頻率很低”和“完全沒(méi)有交往”第一代進(jìn)城農(nóng)戶高于第二代，表明晉西北第二代進(jìn)城農(nóng)戶城市融入高于第一代。

社會(huì)交往方面，第二代農(nóng)戶更易融入城鎮(zhèn)，他們中的許多出生于城鎮(zhèn)，或者很小因上學(xué)帶入城鎮(zhèn)生活，與當(dāng)?shù)厝私煌芮校徽J(rèn)為與當(dāng)?shù)厝擞惺裁床顒e；第一代農(nóng)戶多是因?yàn)橐嶅X養(yǎng)家和子女上學(xué)的原因進(jìn)城，與當(dāng)?shù)厝私煌邢?，評(píng)價(jià)一般。

1.4 兩代進(jìn)城農(nóng)戶在城市預(yù)期差異

在城市預(yù)期方面，設(shè)置了務(wù)工城市個(gè)數(shù)、未來(lái)是否留在這個(gè)城市、打算去的地方、計(jì)劃從事什么樣的工作四個(gè)層面對(duì)比晉西北兩代進(jìn)城農(nóng)戶。由表5可知，從城市務(wù)工個(gè)數(shù)來(lái)看，81.5%的第一代進(jìn)城農(nóng)戶只到過(guò)一個(gè)城市，2個(gè)及以上城市僅占比18.5%；第二代進(jìn)城農(nóng)戶55.4%也只到過(guò)一個(gè)城市，第一代比重上升幅度大，第二代到過(guò)2個(gè)及以上城市的比例也明顯高于第一代。表明，第一代進(jìn)城農(nóng)戶趨于穩(wěn)定，選擇一個(gè)城市就業(yè)生活，而第二代進(jìn)城農(nóng)戶仍在選擇就業(yè)城市。鑒于第一代進(jìn)城農(nóng)戶對(duì)務(wù)工城市選擇的穩(wěn)定性，在市民化過(guò)程中，可以采取就地就近市民化模式。

從表6可以看出，在談到未來(lái)是否留在目前所在城市時(shí)，71.9%的第一代進(jìn)城農(nóng)戶選擇“是”，選擇“否”的農(nóng)戶占比13.7%，仍在選擇中的占14.5%。對(duì)選擇“否”的農(nóng)戶做進(jìn)一步詢問(wèn)，問(wèn)其“打算去的地方”和“計(jì)劃從事什么樣的工作”時(shí)發(fā)現(xiàn)，這部分農(nóng)戶中76%會(huì)選擇回“老家村”，選擇到“老家所在縣鎮(zhèn)”、“其他縣鎮(zhèn)”、“其他城市”分別占比6%、2%和16%，合計(jì)24%；選擇“返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的農(nóng)戶占70%，在農(nóng)村和其他城市從事非農(nóng)業(yè)占30%。表明第一代農(nóng)戶大多數(shù)離開目前所在城鎮(zhèn)后，因其自身有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，少數(shù)會(huì)去其他城鎮(zhèn)從事非農(nóng)職業(yè)。

觀察表7數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，第二代進(jìn)城農(nóng)戶選擇未來(lái)留在目前所在城市的比重為58.8%，低于第一代；目前還在選擇當(dāng)中的占25.2%，高于第一代；選擇“否”的農(nóng)戶（16%）問(wèn)及“打算去的地方”和“計(jì)劃從事什么樣的工作”時(shí)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果和第一代差異顯著，選擇回“老家村”的僅占9%，在“老家所在縣鎮(zhèn)”的第二代農(nóng)戶比例為19%，選擇到“其他城市”和“其他縣鎮(zhèn)”的比例分別為57.1%和14.8%，僅有4.8%的農(nóng)戶選擇務(wù)農(nóng)，選擇到“其他城市從事非農(nóng)職業(yè)”占61.9%，“回鄉(xiāng)從事非農(nóng)職業(yè)”的比重為33.3%，表明第二代進(jìn)城農(nóng)戶中多數(shù)仍會(huì)留在城鎮(zhèn)定居，從事非農(nóng)職業(yè)，這類農(nóng)戶在市民化過(guò)程中宜采用異地市民化的模式。

以上對(duì)比可知，第二代晉西北進(jìn)城農(nóng)戶市民化意愿強(qiáng)于第一代，第一代農(nóng)戶選擇時(shí)更考慮穩(wěn)定性，其子女多數(shù)已成家立業(yè)，壓力相較第二代小，且是傳統(tǒng)思維，認(rèn)為城市生存不下去就回農(nóng)村務(wù)農(nóng)；第二代農(nóng)戶在選擇中更注重自身發(fā)展，更愿意到處去磨礪自身，積攢經(jīng)驗(yàn)，他們幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，認(rèn)為“農(nóng)村是回不去的”，進(jìn)城就是想發(fā)展自己，同時(shí)也追求城市生活。

2 結(jié)論與建議

推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口城市化迫在眉睫，如何更加有序?qū)崿F(xiàn)市民化是急需解決的重任，本文研究認(rèn)為，以晉西北為例的兩代進(jìn)城農(nóng)戶在個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)交往、城市期望方面存在明顯差異。兩代進(jìn)城農(nóng)戶有各自特點(diǎn)。

第一代農(nóng)戶文化程度低，以初中學(xué)歷為主，經(jīng)受職業(yè)技能培訓(xùn)少，工作時(shí)間長(zhǎng)，多數(shù)是自由打工，從事建筑業(yè)較多，靠經(jīng)驗(yàn)、力氣吃飯，待遇薪資低。他們是迫于生活壓力進(jìn)城務(wù)工，并希望留在城鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)厝私煌^為頻繁。同時(shí)希望保留農(nóng)村土地，贍養(yǎng)農(nóng)村父母。這部分農(nóng)戶在市民化時(shí)，可以采取就地就近市民化。

第二代進(jìn)城農(nóng)戶中高中和大專及以上文化程度比例增加，訪談中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶初中畢業(yè)后接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，擁有一門手藝，提高了他們求職層次以及收入，由于進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗽u(píng)價(jià)高，交往也極為密切，城市融入好，他們留城意愿比第一代農(nóng)戶高，希望在城鎮(zhèn)進(jìn)一步致富和更好的發(fā)展自身，同時(shí)向往城鎮(zhèn)生活，希望多到幾個(gè)城市發(fā)展。多數(shù)的第二代農(nóng)戶適合異地市民化路徑。