魏坤

【摘 要】 黨長期執(zhí)政，最大的挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督。解決管黨治黨“寬、松、軟”等突出問題，要求我們必須加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強黨內(nèi)監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨，必須牢固樹立“四個意識”（增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），維護(hù)中央權(quán)威；必須嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保黨的集中統(tǒng)一；必須加強制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；必須突出關(guān)鍵少數(shù)，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶頭作用。

【關(guān)鍵詞】 黨內(nèi)監(jiān)督；從嚴(yán)治黨；紀(jì)律規(guī)矩；重要保障

辦好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨長期執(zhí)政，最大的挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗一再表明，不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用，不受監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗。加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，是從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，是解決管黨治黨寬松軟問題的根本舉措。

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），繼承和弘揚了黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，對十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐成果進(jìn)行了系統(tǒng)歸納和概括總結(jié)，堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題研究對策，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，為全面從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治提供了新的制度利器，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面，也將“四個全面”戰(zhàn)略布局提升到新高度。加強黨內(nèi)監(jiān)督是黨建工作的基本內(nèi)容和重要抓手，也是全面從嚴(yán)治黨的前提基礎(chǔ)和重要保障，對于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有十分重要意義。

一、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須強化“四個意識”，維護(hù)中央權(quán)威

中國共產(chǎn)黨是一個擁有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的世界第一大黨，已經(jīng)走過了90年的奮斗歷程，正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史節(jié)點上，管黨治黨的責(zé)任比任何時候都沉重，執(zhí)政興國的任務(wù)比任何時候都艱巨，因此，擁有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)能否順利推進(jìn)。六中全會明確習(xí)近平同志為黨中央的核心和全黨的核心，這既是全黨的共同心愿和鄭重選擇，也是眾望所歸、實至名歸，是黨心所向，民心所向，各級黨組織和全體黨員要堅決維護(hù)中央領(lǐng)導(dǎo)核心，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要圍繞全會精神及時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新方式方法，向中央看齊，把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律，任何時候任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。作為國有企業(yè)的黨組織，我們要依據(jù)《條例》規(guī)定，圍繞對黨忠誠、履行責(zé)任、遵守黨紀(jì)、權(quán)力運行等方面，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的監(jiān)督，將監(jiān)督工作做細(xì)做實，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步增強做好企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和使命感，深化落實全面從嚴(yán)治黨各項要求。

二、加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，必須確保黨的集中統(tǒng)一

六中全會積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督做出重大部署。黨內(nèi)監(jiān)督的基本任務(wù)就是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨的有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨步調(diào)一致、令行禁止。實踐表明，不把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，全面從嚴(yán)治黨就是一句空話，黨就不可能有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。在長期的實踐中，黨內(nèi)政治生活總體上是好的，但也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，集中表現(xiàn)為習(xí)近平總書記概括總結(jié)的“七個有之”，特別是十八大以來，黨中央查處的周永康、令計劃等人，這些人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，為謀取個人職位，團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，進(jìn)行分裂黨的政治陰謀活動，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，公然站在了黨和人民的對立面，教訓(xùn)極其深刻。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律永遠(yuǎn)排在第一位。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守其他所有紀(jì)律的基礎(chǔ)。干部在政治上出問題，其危害程度甚至比腐敗還要嚴(yán)重。作為企業(yè)的黨組織，我們要按照《條例》要求，強化同級監(jiān)督，加強對同級黨委特別是“一把手”的監(jiān)督。要強化對選人用人的監(jiān)督，對擬提拔使用、交流到重要崗位任職、試用期滿需要轉(zhuǎn)正的干部進(jìn)行廉潔從業(yè)鑒定。要強化民主監(jiān)督，規(guī)范述職述廉工作，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨委會、工作會、職代會上述職述廉，接受民主監(jiān)督和評議。要把對權(quán)力的約束作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，不斷完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，通過扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。要嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，信任不能代替監(jiān)督的要求，把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，督促干部加強自律、慎獨慎微、履職盡責(zé)，教育干部有權(quán)不可任性，用權(quán)不可妄為，始終做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

三、加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

十八屆六中全會緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨做出戰(zhàn)略部署，審議通過了《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部高位階的黨內(nèi)法規(guī)，在黨的發(fā)展進(jìn)程中具有十分重要的作用和影響，為全面從嚴(yán)治黨奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記指出的：“使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)?！薄稐l例》的修訂以黨章為根本遵循，深刻總結(jié)了黨在加強自身建設(shè)方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，特別是十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新和工作實踐，針對當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出問題，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督作出制度安排和頂層設(shè)計?！皺?quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！闭腔谶@個深刻的認(rèn)識，黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，四年多的時間里制定和出臺廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)50余部，將制度的籠子越扎越緊、越扎越密，為全面從嚴(yán)治黨提供了可靠的制度保障。這次又重新修訂頒布的《條例》，彰顯了黨中央把全面從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度約束與行動規(guī)范的決心和意志，也開啟了制度建黨的新紀(jì)元。

四、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須突出“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶頭作用

馬克思主義的基本原理告訴我們，解決問題要善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，只有分清主次、突出重點，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能抓住問題的實質(zhì)和關(guān)鍵，解決問題才能做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。在我國的國家治理體系中，黨員占比超過80%，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有不足1%，但正是這些“少數(shù)”發(fā)揮了管黨治黨、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵”作用，也是黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素。抓住抓好這些“關(guān)鍵少數(shù)”，就把握住了加強黨內(nèi)監(jiān)督的重點，也就抓住了全面從嚴(yán)治黨的牛鼻子。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個鮮明的特點。習(xí)總書記強調(diào)指出：“凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做?！绷腥珪徸h通過的《條例》再次突出了“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點，明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求“加強對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。貫徹落實六中全會精神，加強黨內(nèi)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要充分發(fā)揮表率帶頭作用，以身作則、以上率下，為全黨做出示范，營造良好的政治生態(tài)。高級干部要充分認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高承擔(dān)的責(zé)任越大、背負(fù)信任就越多，就越要嚴(yán)格要求自己，自覺做到對黨忠誠、永不叛黨。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，《條例》字里行間都體現(xiàn)了信任不能代替監(jiān)督，權(quán)力越大責(zé)任越大，責(zé)任越大越要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基本要求。

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基本力量，必須牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，堅決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威。各級黨組織必須帶頭貫徹落實《條例》要求，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，主動承擔(dān)管黨治黨的政治責(zé)任，持續(xù)深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅定不移把企業(yè)做強做優(yōu)做大，確保國有企業(yè)風(fēng)清氣正，確保國有資產(chǎn)保值增值，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，具體而言要重點抓好四個方面的工作。

1、自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會精神，將維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。要帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守“六項紀(jì)律”，堅持“四個服從”的組織原則和“五個必須”的政治規(guī)矩，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高政治敏銳性和政治鑒別力，時刻保持清醒頭腦，堅持向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，做到黨中央的提倡堅決響應(yīng)，黨中央的決定堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

2、努力增強建設(shè)世界一流企業(yè)的責(zé)任感和使命感

“五商中交”是中國交建對企業(yè)未來發(fā)展加強頂層設(shè)計的戰(zhàn)略定位（“全球知名的工程承包商、城市綜合體開發(fā)運營商、特色房地產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商、海洋重工與港口機械制造集成商”），是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求和必然選擇。我們要深入貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷增強貫徹落實“五商中交”戰(zhàn)略的自覺性和主動性，努力提升戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和邏輯推理能力，不斷深化“思想認(rèn)同、戰(zhàn)略認(rèn)同、管理認(rèn)同、文化認(rèn)同和情感認(rèn)同”，用“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強建設(shè)世界一流企業(yè)的責(zé)任感和使命感。要向深化改革要效益，進(jìn)一步增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識和緊迫意識，不斷提高改革的自覺性和主動性，深入分析研究新常態(tài)對企業(yè)發(fā)展帶來的影響，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，形成推進(jìn)改革的強大合力，通過改革破除發(fā)展障礙，打破發(fā)展瓶頸，通過創(chuàng)新驅(qū)動提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

3、筑牢廉潔從業(yè)思想道德防線，增強拒腐防變能力

要鞏固擴大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動成果，繼續(xù)推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，不斷激發(fā)基層黨建工作的生機活力，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展黨史黨章、黨紀(jì)國法、家教家風(fēng)、黨性修養(yǎng)等的宣傳教育活動，大力營造崇廉尚潔、向上向善的文化氛圍，大力弘揚社會主義核心價值觀，使黨員干部“尊崇黨章黨規(guī)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”的意識不斷增強。黨員干部要以身作則、嚴(yán)以律己、率先垂范，要求別人做到的自己帶頭做到，禁止別人去做的自己堅決不做，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律約束，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，尊崇黨章，嚴(yán)守紀(jì)律，確保中央政令暢通、令行禁止，自覺維護(hù)中央權(quán)威。

4、堅定不移懲治腐敗，確保企業(yè)發(fā)展風(fēng)清氣正

要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾作用。要嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的重要思想，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失，同為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。既通過“三個區(qū)分開來”實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，最大限度調(diào)動和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性；同時又不能混淆問題性質(zhì)和是非界限，對借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私、中飽私囊、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為要堅決懲治，堅決防止將保護(hù)變庇護(hù)，將寬容變縱容。

加強黨內(nèi)監(jiān)督，既是深化全面從嚴(yán)治黨的客觀需要，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。各級黨組織必須牢固樹立黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，信任不能代替監(jiān)督的要求，把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，督促干部加強自律、慎獨慎微、履職盡責(zé)。廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷鞏固企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動企業(yè)又好又快發(fā)展，以更加振奮的精神狀態(tài)和更加優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大召開。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例，人民出版社，2016.11.

[2] 黨的十八屆六中全會學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問，黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2016.11.

[3] 習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編，中央文獻(xiàn)出版社，2016.1.

[4] 習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編，中央文獻(xiàn)出版社，2016.12.

【作者簡介】

魏 坤（1982.6-）男，漢族，陜西周至人，任職于中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司，紀(jì)檢專干，政工師，研究方向：黨建與思想政治工作.