吳永恒

習(xí)近平總書記指出，有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。人口老齡化是當(dāng)前和今后很長一個時期我國社會的一個重要特征。就湖南而言，截至2015年底，60歲及以上老年人口達1164.42萬，占全省總?cè)丝诘?7.17%，人口老齡化程度高于全國平均水平?！笆濉睍r期，是全面建成小康社會的決勝階段，是推動老齡事業(yè)改革發(fā)展的重要窗口期，必須立足當(dāng)前、著眼長遠，做到及時應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對。

強化為老服務(wù)意識。老齡化不是社會老化，健康的老年人口增長，正說明和反映了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。應(yīng)對人口老齡化是世界性難題。需要我們努力消除恐慌、焦慮和“包袱”心理，以積極的態(tài)度看待老齡社會，看待老年人和老年生活，尤其充分認識到做好老齡工作，不僅能夠提高老年人的生活和生命質(zhì)量、維護老年人的尊嚴和權(quán)利，而且能夠促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧。將過去被動應(yīng)付老齡化的工作思路，調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動維護老年人身心健康、幫助老年人獨立自主、引導(dǎo)老年人正確面對晚年生活、倡導(dǎo)和樹立積極老齡化、健康老齡化的發(fā)展思路，引導(dǎo)全社會不斷形成接納、尊重、幫助老年人的行動自覺，持續(xù)增強全民人口老齡化意識。

完善助老政策體系。以解決廣大老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為根本出發(fā)點，著力健全完善老年法規(guī)政策體系，從制度上保障老齡事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。探索試行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、自留山林土地、宅基地等“以地養(yǎng)老”模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。確定進一步擴大和提升老年消費政策措施，著力消除制約養(yǎng)老消費體制機制障礙。切實加大融資、土地、稅收、產(chǎn)業(yè)組織以及老齡服務(wù)和老齡用品兩個市場的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的細化實化和落實力度，著力解決好政策碎片化、零散化、片面化等問題。不斷完善老年人養(yǎng)老、醫(yī)療保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、社會參與、宜居環(huán)境、就業(yè)培訓(xùn)、關(guān)懷關(guān)愛等政策措施，有效解決老年人怕生病、怕寂寞、怕沒人照顧“三怕”的問題，讓他們衣食無憂、頤養(yǎng)天年。

開展護老關(guān)懷行動。以推動實施《老年人權(quán)益保障法》和新修訂的《湖南省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》等法律法規(guī)為抓手，進一步做好老年人權(quán)益保障工作。全面監(jiān)督檢查老年人優(yōu)待優(yōu)撫特別是就醫(yī)、出行、旅游、購物等方面政策落實，對拒絕落實或者落實不到位的單位和個人依法進行查處、公開揭露曝光、限期整改落實。認真做好老年人來信來訪、涉老糾紛調(diào)解等工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止侵害老年人合法權(quán)益的行為，切實為老年人提供法律服務(wù)和司法保護。依法從嚴查處侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪案件，特別是誘騙投資理財、高價虛假醫(yī)療保健等涉財類案件。更多地傾聽老年人心聲，切實做好心理疏導(dǎo)和精神慰藉工作。

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。有分析指出，從2014年到2050年，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右。湖南老年人口數(shù)量龐大，老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。堅持以需求為導(dǎo)向，著力增加養(yǎng)老服務(wù)供給，努力完善社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老，大力發(fā)展老年康體、娛樂、教育、食品、用品、養(yǎng)生、陪護等事業(yè)，有效滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)新需求。加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化建設(shè)，逐步完善機構(gòu)建設(shè)、服務(wù)管理、質(zhì)量評價等體系，有效運用行業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、等級評定、監(jiān)督抽查等手段，穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量水平。不斷將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與醫(yī)療、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融等多產(chǎn)業(yè)深度融合，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真落實稅費減免、水電優(yōu)惠、土地供應(yīng)、補助貼息等政策，引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成應(yīng)對人口老齡化、培育新的經(jīng)濟增長點的重要產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展“銀色經(jīng)濟”。

發(fā)揮眾老積極作用。老齡化社會并非只講“老”的負擔(dān)，更應(yīng)該看到“老”的價值，讓更多的老年人在“老有所為”中展現(xiàn)自我、發(fā)揮余熱。要從老年人特點和實際需求出發(fā)，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系設(shè)施的適老化、無障礙改造，為老年人營造安全、便利、友好、舒適的公共環(huán)境，最大限度地保障老年人生活自理能力和社會參與能力。認真辦好老年協(xié)會、老年大學(xué)和各類老年人公益服務(wù)型組織，為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺，引導(dǎo)他們在發(fā)揮一技之長中“老有所為”、在保障一方安寧中“老有所為”、在培養(yǎng)良好家風(fēng)中“老有所為”，鼓勵支持他們保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻。

創(chuàng)新涉老工作機制。高度重視老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的老齡工作機制。厘清公辦養(yǎng)老機構(gòu)“?；尽迸c民辦養(yǎng)老機構(gòu)“補市場”之間的關(guān)系，強化政府責(zé)任和財政投入，不斷改善老年人基本民生需求。深化行政體制改革，強化老齡委對涉老事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和綜合管理職能，明確老齡辦事機構(gòu)的職級定位，加快形成大老齡工作格局。加強老齡工作人才隊伍建設(shè)。鼓勵支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開辦老年服務(wù)與管理等專業(yè)課程，將養(yǎng)老機構(gòu)納入護理類專業(yè)學(xué)生實習(xí)基地。加大養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)力度，開展常態(tài)化養(yǎng)老護理人員在職培訓(xùn)，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。健全社會參與機制，有效發(fā)揮為老服務(wù)志愿者組織、慈善機構(gòu)等社會組織的積極作用。

營造愛老良好環(huán)境。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德?！鞍倮镓撁住薄坝H嘗湯藥”等孝敬老人的感人故事，在當(dāng)今時代仍然煥發(fā)著絢爛的美德之光。進一步深化人口老齡化基本國情教育、保障老年人合法權(quán)益法制宣傳教育，把敬老愛老融入社會主義核心價值觀教育和實踐，引導(dǎo)全社會樹立尊老愛老、共建共享、終身發(fā)展的理念。提倡新時代孝親敬老文化，在廣大青少年中倡導(dǎo)“像父母愛我們那樣愛父母”“家家有老人，人人都會老，人人都敬老，社會更美好”的思想觀念，在全社會營造家庭和睦、代際和順、社會和諧的良好氛圍。不斷豐富老年人精神文化生活，大力宣傳普及社會秩序、法律知識和規(guī)則意識，引導(dǎo)老年人樹立增強自尊、自立、自強、自愛意識。大力宣傳表彰愛老先進典型，推進全社會形成尊老、敬老、愛老、助老的良好風(fēng)尚。

老年人的今天，就是年輕人的明天。我們要用發(fā)展的眼光、改革的辦法和創(chuàng)新的思路推動老齡工作又好又快發(fā)展，讓“老去”成為一個“有作為、有尊嚴、有進步、有快樂”的過程，讓每一位老人都能夠享受到關(guān)愛、感受到溫暖、體會到幸福。