譚潤洪

攸縣目前正面臨著破依賴、穩(wěn)勢頭、轉(zhuǎn)方式的三重壓力。對此，我們將以黨的十八屆六中全會以及湖南省、株洲市黨代會精神為指引，把產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破作為第一選擇，主攻“五區(qū)”、推進“五轉(zhuǎn)”、實施“五動”，切實統(tǒng)籌解決縣域發(fā)展“破、穩(wěn)、轉(zhuǎn)”問題。

主攻“五區(qū)”，鎖定突破口。堅持全域轉(zhuǎn)型、重點突破，以解決資源依賴、培育主導產(chǎn)業(yè)為主線，確立園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、礦區(qū)和社區(qū)五區(qū)為主要突破口，分別由縣委書記、縣長、人大常委會主任、政協(xié)主席、縣委副書記牽頭負責，分管副縣長具體實施。一是強園區(qū)。持續(xù)深化園區(qū)開發(fā)，激活內(nèi)生動力，突出發(fā)展新制造、新醫(yī)藥、新能源、新材料“四新”產(chǎn)業(yè)，力爭五年內(nèi)切實解決園區(qū)主打特色、自主運營和財源收入的問題，園區(qū)產(chǎn)值達到500億元以上，財稅收入5億元以上。二是活城區(qū)。著力推進東城新區(qū)的開發(fā)，重點發(fā)展以專業(yè)商貿(mào)市場、區(qū)域物流中心為主的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，進而全面盤活東部政治文化中心、西部產(chǎn)業(yè)中心、南部商貿(mào)物流中心、北部現(xiàn)代服務中心、中部商業(yè)中心的城市發(fā)展格局。三是旺景區(qū)。與株洲市城發(fā)集團全面聯(lián)手，對酒埠江等景區(qū)實施重點開發(fā)，全面打造國家5A級景區(qū)。著力做旺以生態(tài)旅游為龍頭，以特色文化、康體養(yǎng)生等多種旅游為補充的全域旅游產(chǎn)業(yè)。四是穩(wěn)礦區(qū)。進一步推進煤礦關停并轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建煤炭專業(yè)集團公司和統(tǒng)一交易平臺。搶抓境內(nèi)煤電一體化項目并網(wǎng)發(fā)電機遇，推動煤炭向煤電、煤化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是美社區(qū)。探索推行“農(nóng)民集中居住、農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營、農(nóng)田集中耕種”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，通過市場化運營，成立理事會和公司，鼓勵鄉(xiāng)村社區(qū)百姓全面參與，重點打造20個示范村莊、100個示范幸福屋場、297個農(nóng)村綜合服務平臺。

推進“五轉(zhuǎn)”，提升突擊力。一是轉(zhuǎn)換思想。旗幟鮮明地倡導和踐行“不換思想就換人”的理念，大力起用一批敢想敢做的年輕干部，探索建立干部能上能下、容錯糾錯等系列機制，鼓勵和倒逼全縣上下打破常規(guī)、突破常理、沖破常態(tài)。二是轉(zhuǎn)變方式。在考核考評方面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點考核產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資情況；在對外招商方面，探索推行市場化運營模式、駐外招商模式，在北京、上海、廣東等重點區(qū)域成立專門的攸州投資咨詢公司；在項目投資方面，將投入重點從基建項目更多地投向產(chǎn)業(yè)項目，進一步強化干部的產(chǎn)業(yè)意識和實業(yè)意識。三是轉(zhuǎn)調(diào)擋位。引導干部不片面追求高增長、不盲目追求大數(shù)據(jù)，主動尋求調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)先保投資，著力保結(jié)構(gòu)，突出先降擋過渡，做到減速不減勢；再換擋提速，實現(xiàn)加油再出發(fā)。四是轉(zhuǎn)優(yōu)作風。始終堅持“分層級管理、按程序辦事、靠制度立信”，制定完善縣委工作規(guī)則，通過責任倒逼和重獎重懲等舉措，促使廣大黨員干部提升管理、服務和效能。五是轉(zhuǎn)型升級。開展“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”大宣傳、大走訪、大調(diào)研活動，以實實在在的導向，在全縣掀起一股人人圍繞轉(zhuǎn)型、服務轉(zhuǎn)型、參與轉(zhuǎn)型的熱潮。

實施“五動”，發(fā)起突圍戰(zhàn)。一是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。在人才方面，大力推行創(chuàng)新“1155”工程和“千名人才培養(yǎng)計劃”，力爭未來五年引進專業(yè)技術人才2萬人以上；在政策方面，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項引導基金和獎勵基金，全力助推新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新模式繁榮。二是產(chǎn)業(yè)推動戰(zhàn)略。全力主攻生態(tài)旅游、煤電能源、建材陶瓷、新材料化工、食品與生物醫(yī)藥等五個百億產(chǎn)業(yè)。同時，有效落實“促進工業(yè)發(fā)展二十條”“1351重點稅源培育工程”等優(yōu)惠政策，做實“續(xù)力貸”“助保貸”等企業(yè)扶持基金，全面推動實業(yè)強縣。三是項目拉動戰(zhàn)略。主動對接國家擴大投資、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移等政策，大力開展飛地、駐外、商會、中介招商，著力策劃推進285個重點項目，總投資1100億元。四是城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略。大力推進中心城市大開發(fā)、特色城鎮(zhèn)大建設、美麗鄉(xiāng)村大行動、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升，加快創(chuàng)建全國文明城市、全國園林城市和全國生態(tài)示范縣，有效提升城鄉(xiāng)共建、共享水平。五是小康帶動戰(zhàn)略。重點圍繞扶貧攻堅、安全維穩(wěn)、民主法治等惠及群眾最直接的民生實事，確保2017年全面完成脫貧任務，建成小康社會，打造惠民攸州、平安攸州、法治攸州、幸福攸州。