王驁

[關鍵詞]電子簽章；電子商務；簽字蓋章；效力

1 電子簽名的起源與概念

簽名，按照大部分人的解釋，是指寫下自己的名字。在政務服務當中，文件上都需要簽字蓋章，用以表示文件的效力。通常，簽字蓋章是具有法律效力的一種表現(xiàn)形式，主體在文件上進行簽字，主要是為了表示文件的真實性、可靠性，不僅僅只是一種書面記載，而是具有法律意義與效果的表示形式。首先，它是一種證明行為，簽名的人可以證明自己對物品、行為或者意思的歸屬形式，相對于法律意義而說，是具有法律意義的。電子簽名，顧名思義就是以電子化的形式在數(shù)據(jù)電文上簽字蓋章的行為，是伴隨著電子商務的不斷發(fā)展而演變來的，傳統(tǒng)的簽名與電子簽名之間存在著許多差異，這是一個不可爭議的客觀事實，它們二者在形式上沒有太多的聯(lián)系，但是電子簽名也是和傳統(tǒng)的簽名具有等同的效力，能滿足傳統(tǒng)的簽名所具有的功能。雖然起名“電子簽名”，但是具有實際意義的簽名。因此，我們在研究電子簽名的時間，首先必須弄明白什么是電子簽名的問題，它不僅僅只是親筆簽名的數(shù)字圖像化，它既不是對親筆簽名后通過一些技術傳到網(wǎng)絡上，比如掃描后傳到網(wǎng)上，形成電子簽名，也不是進過簡單的復制、粘貼后出現(xiàn)在合同上，它與親筆簽名沒有實際聯(lián)系，只是使用的目的或者功能相同而以。法律界目前還沒有一個統(tǒng)一的確切定義，準確定義電子簽名，還需要把握其內在功能和外在形式，確保法律上的認可。

從世界各國的立法現(xiàn)狀來看，電子簽名的概念和界定都是從技術的角度而言的，根據(jù)采取的技術手段不同而不同。一般而言，電子簽名分為狹義的電子簽名與廣義的簽字簽名。狹義的電子簽名大多情況下是指數(shù)字簽名，它專指對信息采用非對稱密碼系統(tǒng)和散列算法而得到的電子記錄的轉化形式，使得接收方擁有未經(jīng)轉化的原始電子記錄而簽名人的公共密鑰可以正確表明創(chuàng)建該電子數(shù)據(jù)的人和在發(fā)送之后原始電子記錄是否被修改。狹義的電子簽名被直接規(guī)定在法律中，主要目的是由于其使用的技術確定而又較為成熟，為交易安全的需要。美國《猶他州數(shù)字簽名法》是最早以法律的形式對數(shù)字簽名做出規(guī)定的，同時意大利的數(shù)字簽名規(guī)則與我國香港頒布的有關電子簽名方面的條例規(guī)定也是屬于此類規(guī)定。廣義的電子簽名是一般化的概念，只要具有簽名功能的電子化手段都可以稱為電子簽名。這個定義的特點只是指明簽名的形式與功能，而對于技術不做任何的規(guī)定。

2 我國電子簽名法

我國最早對電子商務的立法努力是1999年修改后的合同法，合同法中規(guī)定“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形的表現(xiàn)載體內容的形式?！?第33條規(guī)定“當事人采用信件數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書，簽訂確認書時合同成立?！?。前者承認了電子合同形式的合法性，它明確將電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡通訊方式納入書面形式的范疇，解決了合同的基本形式的問題。后者涉及電子合同生效的要件，這可以說是對電子合同效力的一種探索。另外，《合同法》第16條、第26條和第34條分別規(guī)定了電子合同要約的生效時間、承諾的生效時間及合同成立地點。但在電子商務中，簽名問題如何解決，合同法并未作出明確的規(guī)定。于是，2001年底國務院主要負責信息化管理的辦公室開始著手起草電子簽名法，由政策規(guī)劃具體負責，當時起草單位為外經(jīng)貿部和信息產業(yè)部，最后提交國務院法制辦的草案是數(shù)字簽名法，只是一種技術限定，最后又更名為電子簽名法，此后各個地方關于電子簽名的法律規(guī)范相繼而出。2004年8月28日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法》，并將于2005年4月1日起施行。

3 電子簽名的法律效力

電子簽名的法定性有四個標準獨特性、辨識力、可靠性、關聯(lián)性。其中最重要的是可靠性，可靠性主要是指簽名者以安全可靠的方法制作，或者使用單獨控制的安全及信賴的制作方法，不容易被偽造或者破解。此條件是對生成電子簽名安全性手段的要求，簽名方式應符合國際通用標準，經(jīng)過多年開發(fā)檢測，顯示安全性。

隨著信息化不斷的發(fā)展，智慧政務政務逐步發(fā)展起來了。政府網(wǎng)絡虛擬化逐步程成為現(xiàn)實，虛擬政府就是通過網(wǎng)絡，建立虛擬的政務服務大廳和虛擬的政務服務辦公室，將政務工作搬到網(wǎng)絡上去，政府通過委托授權、承包合同等形式，把一些政府職能逐步轉移給社區(qū)、企業(yè)、個人，他們通過網(wǎng)絡與政府政務平臺連接在一起，政務部門負責監(jiān)督。同時，政務服務主要以電子公文形式展開，電子簽名很大程度上存在于政務服務中來，然而，電子簽名法只適用于民商領域的電子商務，智慧政務領域并沒有電子簽名法的適用范圍，急需修改擴大電子簽名的適用范圍，以適應不斷發(fā)展變化的智慧政務。

作者單位：

西北政法大學