孫雪麗

海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院海南?？?71127

發(fā)展低碳經(jīng)濟促進海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

孫雪麗

海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院海南?？?71127

發(fā)展低碳經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是海南實現(xiàn)綠色崛起的重大戰(zhàn)略舉措。本文從發(fā)展低碳經(jīng)濟對海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性入手，分析海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其特點，并就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出幾點建設(shè)性意見。

低碳經(jīng)濟；海南；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭日益嚴重的背景下，在海南城市發(fā)展中，如何結(jié)合自身情況，借助發(fā)展低碳經(jīng)濟的契機，在城市化的進程中把握住機遇，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建立系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進海南經(jīng)濟、社會、生態(tài)的良性發(fā)展，成為現(xiàn)階段亟待解決的問題。

一、低碳經(jīng)濟是海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇

在海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，發(fā)展低碳經(jīng)濟，具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)海南可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)國際旅游島的客觀需要?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而是經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化四個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成，相互依存的，可持續(xù)發(fā)展為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造大環(huán)境，低碳經(jīng)濟的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，兩者是統(tǒng)一的整體。意味著我們在追求經(jīng)濟效益的同時，要兼顧社會公平，環(huán)境保護，文化傳承。發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以實現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化的可持續(xù)發(fā)展，這也是我們打造國際旅游島的題中應有之意。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟有益于改變海南省經(jīng)濟增長方式。在海南省十三五規(guī)劃綱要中指出要實施“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供政策導向。為了實現(xiàn)海南省經(jīng)濟向集約式方向發(fā)展，必須改變原有的粗放型經(jīng)濟增長方式，發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這種發(fā)展的實質(zhì)就是從傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、低能耗的低碳型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，藉此發(fā)展，可以改變海南省的經(jīng)濟增長方式，使第二產(chǎn)業(yè)不再是海南省經(jīng)濟發(fā)展的軟肋，促進海南省經(jīng)濟的騰飛。

再次，發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于縮短海南省和其他省份的差距。由于建省比較晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位劣勢等復雜原因，欠發(fā)達一直是海南省最大的省情。一組數(shù)據(jù)可以說明問題：目前海南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當于全國平均水平的85%，農(nóng)村居民人均純收入相當于全國平均水平的93.7%，人均GDP相當于全國平均水平的84.2%。海南省如何在2020年實現(xiàn)“雙重”目標，即全面建成小康社會和“初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地”，并縮小與其他發(fā)達省份的差距？發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是其不二選擇。

二、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特點分析

根據(jù)海南建省前后三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況圖表（見表1），我們可以看出：海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從最初的“一三二”模式，變?yōu)椤叭欢蹦Ｊ剑?010年，海南第二產(chǎn)業(yè)比重首超第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變,海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ健＞唧w地說，海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其特點表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然比較大，現(xiàn)代化程度不高。中科院發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2013-2014)新常態(tài)下中國省域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析》藍皮書顯示，從三次產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率來看，除海南外，其他省份第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率都已低于10%，其中北京和天津均低于1%。2014年海南省農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重仍高達23.1%，而全國占9.2%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重還是比較高的，且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次普遍偏低，缺乏相應的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，技術(shù)水平、技術(shù)含量比較低，導致生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)量低，產(chǎn)品附加值不高，對工業(yè)的支持力度不大。

第二，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重雖然在增加，但是增幅不大。因為基礎(chǔ)薄弱、地理位置、政策等方面因素，海南對工業(yè)的投入力度一直不大，沒有很好地利用島內(nèi)豐富的工業(yè)資源，使得工業(yè)發(fā)展速度較慢，缺乏反哺農(nóng)業(yè)的能力，亦不足以支撐起第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直是海南經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”。雖然近年來海南的工業(yè)比重有了一定程度的提高，但仍然是海南經(jīng)濟發(fā)展的軟肋。2014年從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)法人為7536個，僅占企業(yè)法人的12.7%；有證照的個體經(jīng)營戶為7048個，僅占2.9%（見圖1）。2014年第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為25.0%，遠遠低于全國的46.8%。其中大部分產(chǎn)業(yè)是以環(huán)境污染、能源消耗為代價的，而高技術(shù)、資金密集型的企業(yè)非常少。

第三，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重最大，但基礎(chǔ)不牢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理2014年，海南省第三產(chǎn)業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)法人為51708個，占87.3%；有證照的個體經(jīng)營戶為233533個，占97.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重51.9%，高于全國的37.8%。和世界發(fā)達國家相比，差距仍然是非常大的，而且海南第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)、城市化水平比較低，工業(yè)底子薄弱的基礎(chǔ)上的，根基不穩(wěn)。從第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)占3.7%；公共管理、社會保障和社會組織占15.8%；租賃和商務服務業(yè)占9.9%。而有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動單位像節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等占的比重都比較低，技術(shù)和密集程度不高，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

表1 海南省建省前后三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（單位：%）

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟促進海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

(一)促進低碳經(jīng)濟背景下的三次產(chǎn)業(yè)高度化調(diào)整

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用生態(tài)資源優(yōu)勢開辟一條特色化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路；加快傳統(tǒng)工業(yè)向低碳工業(yè)轉(zhuǎn)型，要貫徹落實國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)規(guī)定，按照“不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復建設(shè)”的原則,嚴格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，控制高排放、高能耗、高污染項目的建設(shè)。要堅持高環(huán)保和技術(shù)標準的大企業(yè)和大項目帶動的發(fā)展，扶持與資源結(jié)合較好的新興低碳工業(yè)企業(yè)；推動低碳服務業(yè)發(fā)展，增強第三產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要打造低碳旅游業(yè)，建立生態(tài)型景區(qū)，從旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛）方面入手,嚴格控制旅游過程中的碳排放。

（二）制定并完善相關(guān)政策和機制

海南省發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面，應該制定海南省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確低碳產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位、發(fā)展思路以及發(fā)展目標，為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供條件；另一方面，根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，應加快制定相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，為海南省低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。同時，海南省應通過多種投融資渠道，如財政補貼、稅收減免、綠色信貸等扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海南推行的森林生態(tài)效益補償金制度就是一個很好的實踐，使生態(tài)林變成農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的綠色銀行。另外，環(huán)保部門還要健全激勵和約束機制,強化節(jié)能體系建設(shè)，防范環(huán)境風險,加大環(huán)境監(jiān)管力度。

（三）加大宣傳力度，讓低碳理念深入人心

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人們思想觀念的提高，需要全省上下一盤棋，各個層面互相配合，形成低碳經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。政府層面：需要各級領(lǐng)導真正樹立低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，把綠色GDP納入到政績考核體系當中，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)層面：要加大科技創(chuàng)新投入，開辟集約型、低碳型企業(yè)發(fā)展新道路，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鎖定效應；社會層面：要充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視等媒介，宣傳低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的知識，打牢發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的公眾基礎(chǔ)，促進合理的生活方式和消費模式的形成。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是海南實現(xiàn)綠色崛起的重大戰(zhàn)略舉措，必須要抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，通過對海南三大產(chǎn)業(yè)的高度化調(diào)整，相關(guān)政策體制的建立和完善，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)海南經(jīng)濟的綠色增長，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

[1]海南省政府.2015年海南省政府工作報告[R].2015.

[2]宋振遠王暉余.海南：經(jīng)濟欠發(fā)達是最大省情[J].瞭望,2014(10).

[3]海南省統(tǒng)計局.2014年海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].2015.

孫雪麗，女，1986-，漢族，河南南陽人，碩士研究生，教師，講師。研究方向：馬克思主義中國化研究。