■ 祁東縣農(nóng)機局 匡 文

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

■ 祁東縣農(nóng)機局 匡 文

毛澤東同志曾說過：農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)保障，是引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的助推劑。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式最直接、最有效的途徑，也是發(fā)展社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中國夢的必然選擇。

1 農(nóng)機化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要推手

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最根本的是要促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化。在近幾年實踐中我們深深體會到，要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)“四化同步”的關(guān)鍵在機械化。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，才能加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)機化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“加速器”。經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機械化為前提，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的耕種播收、節(jié)水灌溉、病蟲防治、儲藏保鮮、初加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的作業(yè)，主要靠機械設(shè)備來完成。農(nóng)機化加速推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由繁重的體力勞動、高成本、低效益向解放生產(chǎn)力、低成本、高效益轉(zhuǎn)變的重要手段。沒有農(nóng)業(yè)的機械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)機化是建設(shè)新農(nóng)村的“助推器”。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)機作業(yè)收入，促進農(nóng)民生活寬裕；有利于促進稻草秸稈綜合利用、農(nóng)田基本建設(shè)、鄉(xiāng)村道路修繕、河道疏浚等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進村容整潔，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色環(huán)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；有利于推動土地規(guī)?；N植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。

農(nóng)機化是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“催化器”。農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修、經(jīng)營服務(wù)已成為一個吸納勞動力、增加農(nóng)民收入的新興產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)機械的大量推廣和應(yīng)用，也給農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)等農(nóng)機工業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。農(nóng)機化既促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足勞動力資源，也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解除了后顧之憂，使得富余農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)得出、留得住”。

農(nóng)機化是構(gòu)建和諧社會的“穩(wěn)定器”。農(nóng)機化將農(nóng)民從土地中、從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動中解放出來，徹底改變“面朝黃土背朝天”、“日出而作，日落而息”的生活方式，使共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明的成果。農(nóng)機化有力地促進了農(nóng)業(yè)的不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進人與人、人與社會和諧發(fā)展。

2 農(nóng)機化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有益探索

祁東縣農(nóng)機化起步于20世紀80年代末，歷經(jīng)國家投入興辦為主、集體投入興辦為主、農(nóng)民個體投入興辦為主的不同階段。近幾年來，我們堅持把推進農(nóng)業(yè)機械化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，認真落實國家補貼政策，大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)，完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，開創(chuàng)了農(nóng)機工作新局面。農(nóng)機裝備總量大幅增長，農(nóng)機作業(yè)水平快速提升，農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

（1）提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。目前，祁東縣農(nóng)機總動力發(fā)展到9.633萬kW、10.86萬臺，近3年平均每年增加近1萬kW；大中型拖拉機發(fā)展到1362臺，聯(lián)合收割機發(fā)展到793臺，插秧機發(fā)展到696臺。農(nóng)機裝備的快速發(fā)展，提高了祁東縣水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平。全縣水稻生產(chǎn)耕、種、收三大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平分別為96.6%、32.1%和85.3%，綜合機耕化水平達到73.5%。農(nóng)業(yè)機械化提高了復(fù)種指數(shù)，雙季稻面積由40%增加到75%；提升了節(jié)種、增產(chǎn)、減損等綜合效益，土地產(chǎn)出率明顯提高，糧食連續(xù)三年保持增產(chǎn)。

（2）促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營。目前，祁東縣耕地流轉(zhuǎn)面積1.42萬hm2（21.3萬畝），其中6.67hm2（100畝）以上規(guī)模經(jīng)營的耕地1.08萬hm2（16.2萬畝），占稻田耕地面積的35%，比去年末增加3.5個百分點。土地承包大戶不斷涌現(xiàn)，靠的是農(nóng)業(yè)機械的拉動。這些種田大戶的一個共同特點是，一戶有幾臺或幾十臺（套）農(nóng)業(yè)機械，靠規(guī)模種糧增收，戶戶是農(nóng)村致富的帶頭人。同時，轉(zhuǎn)包戶既能從轉(zhuǎn)包耕地中獲得穩(wěn)定收入，還能安心轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主業(yè)，一心一意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解決了耕地粗放經(jīng)營和隱性拋荒的問題，較好地實現(xiàn)了耕地出讓方和受讓方的雙贏，展示出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

（3）加快了農(nóng)機社會服務(wù)組織發(fā)展。以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的各類新型農(nóng)機服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，他們活躍在農(nóng)村，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從選種育秧，大田耕整，到機械插秧、植保、收割脫粒的全過程和“保姆式”服務(wù)，農(nóng)戶的生產(chǎn)成本降低，收入提高，勞動強度降低，深受農(nóng)民歡迎。近3年來，祁東縣已有46個農(nóng)機專業(yè)合作社掛牌成立，其中獲批省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社28個，合作社共有成員5624戶，農(nóng)機具4568臺套，農(nóng)機資產(chǎn)總值6900萬元。農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議，按230元/畝的價格為農(nóng)民提供耕、種、收及運輸服務(wù)，每年承接了近85960萬畝耕地的種植服務(wù)，農(nóng)戶完全不用為生產(chǎn)勞動犯愁。農(nóng)機社會化服務(wù)解決了千家萬戶個體生產(chǎn)無法實現(xiàn)機械化的難題。

（4）培育了一批新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程就是造就高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的過程。在大力推廣農(nóng)機化新機具、新技術(shù)過程中，培育了一大批農(nóng)業(yè)科技意識強、農(nóng)機應(yīng)用水平高的新型農(nóng)民，他們善于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，為祁東縣打造優(yōu)質(zhì)稻板塊、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)起到積極促進作用。目前，活躍在鄉(xiāng)村的4000多名農(nóng)機手是新型農(nóng)民的代表，成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推動農(nóng)村社會進步的重要力量。

3 農(nóng)機化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路

實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，既是歷史的必然，又將是一個長期的過程。在此過程中，農(nóng)機化具有不可替代的作用。

（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在推進主要農(nóng)作物全程機械化上下功夫。水稻、油菜、玉米是祁東縣主要農(nóng)作物。目前，水稻、油菜等收割環(huán)節(jié)機械化問題已經(jīng)基本解決。這幾年，我們摸索和推廣以機插秧為主要內(nèi)容的輕簡栽培技術(shù)，較好地解決了農(nóng)民種田“三彎腰”的疾苦。要繼續(xù)加大水稻機械育秧、插秧技術(shù)的普及力度，加大油菜機械播種、收獲技術(shù)的示范推廣力度，全面提高大宗作物全程機械化生產(chǎn)水平。在水稻機插上，要按照因地制宜、示范先行、強化服務(wù)的思路，大力探索和推廣“村集體統(tǒng)育統(tǒng)插、農(nóng)機大戶代育代插、種糧大戶自育自插”等機插模式，激發(fā)農(nóng)民運用機械插秧的積極性。

（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系上下功夫。農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)公司和農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機化發(fā)展的主體。要把積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)作為今后一個時期的發(fā)展方向，采取各種措施，加大扶持力度，著力培植一批規(guī)模大、機制活、服務(wù)能力強的新型農(nóng)機服務(wù)組織。在購機補貼上，突破一戶只補一次和集體組織不能補貼的界限，補貼政策適當向農(nóng)機大戶和集體組織傾斜。鼓勵農(nóng)機專業(yè)大戶和合作社承租農(nóng)民土地、開展規(guī)模經(jīng)營，興辦農(nóng)機維修和零部件供應(yīng)網(wǎng)點，并為他們跨區(qū)作業(yè)提供便利。對農(nóng)機專業(yè)合作社研制、開發(fā)或引進農(nóng)機新產(chǎn)品，給予財政補貼。積極幫助農(nóng)機服務(wù)組織建立健全內(nèi)部管理制度，完善運行機制，壯大組織規(guī)模，進一步提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平和經(jīng)營效益。

（3）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在推廣應(yīng)用新型農(nóng)機具上下功夫。大力推廣各類新型、適用、多功能的新機具、新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。爭取啟動秸稈田間機械化處理示范項目，積極開展水稻、玉米、油菜秸稈機械化粉碎還田和秸稈回收綜合利用，推廣節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種等技術(shù)，抓好畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化技術(shù)推廣。

（4）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在加強農(nóng)機人才培養(yǎng)上下功夫。進一步制訂和完善農(nóng)機人才開發(fā)政策措施，為基層農(nóng)機人才發(fā)展晉升提供平臺，積極引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生投身農(nóng)機化事業(yè)，穩(wěn)定和壯大基層農(nóng)機推廣人才隊伍，擴大農(nóng)機人才資源存量。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，繼續(xù)實施“陽光工程”等項目，加大對農(nóng)民特別是農(nóng)機化實用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，普及農(nóng)機操作、使用、維修知識與技能，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

（5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在加大農(nóng)機化政策扶持上下功夫。政策扶持是加快發(fā)展農(nóng)機化最直接、最有效的舉措。黨委政府要認真研究制定扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策，加大以農(nóng)機購機補貼政策為主的支持力度。在國家不斷加大購機補貼資金額度的同時，縣級財政應(yīng)配套支持，以幫助農(nóng)民添置大中型農(nóng)業(yè)機械和配套裝備，確保通過幾年的努力，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)的全覆蓋。進一步完善農(nóng)機作業(yè)用油供應(yīng)保障機制，探索建立農(nóng)機燃油補貼政策。完善土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)土地向農(nóng)機大戶、種糧大戶集中，為農(nóng)機化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)加大對農(nóng)機化支持力度，滿足農(nóng)機合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)機大戶的信貸需求。繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，做好農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)理工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。