■ 邵東縣農(nóng)機(jī)局 劉建華 李云華

邵東縣農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作調(diào)研

■ 邵東縣農(nóng)機(jī)局 劉建華 李云華

農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，教育培訓(xùn)工作的好壞，影響到農(nóng)機(jī)駕駛、農(nóng)機(jī)操作和農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平，而且直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。近年來(lái)，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代步伐加快，對(duì)農(nóng)機(jī)化人才的需求越來(lái)越迫切，同時(shí)，也對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作提出了更新更高的要求。邵東縣農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作通過(guò)多年的努力，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的高速發(fā)展、新的政策的出臺(tái)，以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)需求的不斷提高，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制約農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的“瓶頸”問(wèn)題依然存在。

1 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及體系建設(shè)情況

邵東縣原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校成立于1972年，已于2004年11月連人帶編合并到了縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，農(nóng)機(jī)學(xué)校名存實(shí)亡，且無(wú)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站或培訓(xùn)基地。

近幾年，各級(jí)大力提倡社會(huì)化辦學(xué)，邵東縣一直由順平拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)著全縣農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)維修人員及其他人員的培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)校還承擔(dān)著陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作，但從2014年起，陽(yáng)光工程（新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)）工作包括農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)方面已全部由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)管理。學(xué)校教室面積200m2，教練場(chǎng)1600m2。擁有教練機(jī)車，配套農(nóng)機(jī)具，教學(xué)模具，電腦等相關(guān)教學(xué)設(shè)備，學(xué)校教學(xué)設(shè)施、設(shè)備一應(yīng)俱全?，F(xiàn)有教職工8名，其中校長(zhǎng)1人，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納各1名，教員5名。學(xué)校實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、依法納稅，業(yè)務(wù)上按政策規(guī)定接受農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)管與指導(dǎo)。學(xué)校嚴(yán)格按照縣物價(jià)部門核定的培訓(xùn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，做到依規(guī)收費(fèi)；同時(shí)，嚴(yán)格費(fèi)用支出，培訓(xùn)費(fèi)依法納稅后，主要用于教學(xué)設(shè)備更新、教具教材購(gòu)置、教學(xué)設(shè)施維護(hù)改造和教員的教育培訓(xùn)、學(xué)校日常事務(wù)性支出等。學(xué)校建立健全了一系列科學(xué)的組織管理制度，如：《教員管理制度》、《教學(xué)設(shè)備管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等，以制度保證了培訓(xùn)工作規(guī)范有序；同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，如校長(zhǎng)責(zé)任制、教員責(zé)任制等，以責(zé)任保障了培訓(xùn)工作正常開展。

2 教育培訓(xùn)工作實(shí)施情況

近幾年，邵東縣農(nóng)機(jī)化教育培養(yǎng)模式主要有駕校學(xué)時(shí)模塊式、陽(yáng)光工程（新型職業(yè)農(nóng)民）培訓(xùn)式、縣局組織的集中理論專題授課式和集中現(xiàn)場(chǎng)演示等。邵東縣順平拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)著全縣拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛培訓(xùn)工作，2015年，開辦了拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)學(xué)員170余人，開辦了聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)學(xué)員30人，同時(shí)配合縣農(nóng)業(yè)局舉辦了2期“新型職業(yè)農(nóng)民”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)能手100余人。通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，培訓(xùn)了插秧機(jī)等操作人員1000余人，農(nóng)機(jī)維修人員100余人，農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員150余人。一批批農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)成為農(nóng)村新型農(nóng)民、致富能手和農(nóng)機(jī)作業(yè)的行家。3 培訓(xùn)需求情況

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技教育工作重視程度的逐步提高，各項(xiàng)促進(jìn)措施的逐步落實(shí)，特別是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度的逐年擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)對(duì)技術(shù)型農(nóng)民尤其是會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型人才的需求也會(huì)隨之增加，對(duì)農(nóng)機(jī)管理人才的要求也將會(huì)越來(lái)越高，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作將會(huì)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展空間。以目前培訓(xùn)情況為基數(shù)，預(yù)計(jì)今后5年內(nèi)每年將會(huì)培訓(xùn)各類人員1200余人次，但受聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在短時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)飽和的情況影響，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)將會(huì)略有下降，每年在250人次左右。通過(guò)對(duì)部分農(nóng)機(jī)從業(yè)人員重點(diǎn)走訪，各類現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和電教化短期培訓(xùn)是最受歡迎的培訓(xùn)形式，以農(nóng)機(jī)新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)就業(yè)技術(shù)知識(shí)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)農(nóng)民群眾需求最大。

4 當(dāng)前農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題

邵東縣農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作雖然取得了一些成效，但也存在這一些問(wèn)題。一是農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)重視不夠，怕耽誤時(shí)間，尤其是農(nóng)忙期間，普遍存在著重收入輕學(xué)習(xí)、重辦證輕培訓(xùn)、重結(jié)果輕過(guò)程的現(xiàn)象。二是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了培訓(xùn)工作的正常開展。邵東縣唯一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就是順平拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校，它是一個(gè)社會(huì)辦學(xué)力量，不管從師資力量還是教學(xué)配套設(shè)施來(lái)看，都難以滿足培訓(xùn)需求，從而影響自身素質(zhì)和教學(xué)水平的提高，不能滿足農(nóng)民群眾多元化的技術(shù)培訓(xùn)需求?？h級(jí)對(duì)于培訓(xùn)工作的投入支持力度不夠，也影響了培訓(xùn)工作正常開展。三是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員認(rèn)識(shí)水平不高，平時(shí)大部分人員忙于應(yīng)付日常事務(wù)，對(duì)農(nóng)機(jī)新知識(shí)的學(xué)習(xí)比較缺乏。

5 意見和對(duì)策建議

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展不可或缺的手段。如何全面做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作，關(guān)鍵在建立并健全可行完善的農(nóng)機(jī)技術(shù)教育培訓(xùn)許可制度，重點(diǎn)在加大政府行政和金融財(cái)政扶持引導(dǎo)力度，焦點(diǎn)在如何適應(yīng)形勢(shì)變化，市場(chǎng)需求。要堅(jiān)持為大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)服務(wù)的觀念，走多元化發(fā)展的道路，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)市場(chǎng)變化，改善辦學(xué)條件，提高師資素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)能力，以達(dá)到推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作全面可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步培養(yǎng)更多、更好的有知識(shí)、有技能的實(shí)用型技術(shù)人才的目的。

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)人才是農(nóng)村人才的主要代表，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的實(shí)施者。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門，要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作列為重要議事議程，視為與“三農(nóng)”、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等工作一樣對(duì)待，把培訓(xùn)工作落實(shí)到實(shí)處，建立長(zhǎng)效良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

（2）政策扶持，加大投入。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府將農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才和科技人才隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金支持，使其可以更新現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施，購(gòu)買新教材和光盤，實(shí)施多媒體教學(xué)，讓教育培訓(xùn)更貼近農(nóng)民的接受能力，使培訓(xùn)跟上科技發(fā)展的水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)把農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓更多的農(nóng)民享受免費(fèi)的培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)政府和主管部門還要給予新型農(nóng)民一定的政策扶持，如：優(yōu)先承包流轉(zhuǎn)的土地、優(yōu)先承擔(dān)示范項(xiàng)目、優(yōu)先取得金融小額貸款等，以激發(fā)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。

（3）搞好結(jié)合，提高效益。一是以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為依托，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人數(shù)；二是結(jié)合新機(jī)具新技術(shù)的推廣工作，對(duì)機(jī)手進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)；三是結(jié)合農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)化示范基地、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)等工作，以當(dāng)前重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備等為培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員專業(yè)技能水平和服務(wù)水平的提高；四是要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的杠桿作用，加大田檢路查力度，使機(jī)手明白要操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，就必須參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，辦理駕駛操作證；五是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)或農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，解決培訓(xùn)設(shè)備不足的問(wèn)題，也讓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)獲得了宣傳推廣產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，從而達(dá)到雙贏；六是發(fā)揮整體效能，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”。扎實(shí)搞好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)，正確處理好培訓(xùn)與監(jiān)理的關(guān)系、切實(shí)解決好重管理輕培訓(xùn)的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不培訓(xùn)的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)監(jiān)督，凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一律不予發(fā)放駕駛證件，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等部門要做到相互配合，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自作用。