文｜本刊特約評(píng)論員 張旭東

海湖莊園會(huì)晤標(biāo)志新時(shí)期中美關(guān)系平穩(wěn)起航

文｜本刊特約評(píng)論員 張旭東

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年4月6日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行中美元首會(huì)晤

在經(jīng)過(guò)兩場(chǎng)正式會(huì)談和長(zhǎng)時(shí)間的深度交流后，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)產(chǎn)生了良好的“化學(xué)反應(yīng)”。雙方高層政策團(tuán)隊(duì)的合作，尤其是新建立起來(lái)的對(duì)話機(jī)制已經(jīng)順利啟動(dòng)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

同為世界上最具影響力的大國(guó)，中國(guó)和美國(guó)關(guān)系相處得如何，很大程度上左右了這個(gè)世界的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，美國(guó)政府換屆后的中美元首首次會(huì)晤便既在意料之中，又有些意料之外地在美國(guó)佛羅里達(dá)州上演。說(shuō)其“意料之中”，是因?yàn)闊o(wú)論中美雙方還是整個(gè)國(guó)際社會(huì)，都迫切希望兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能盡早為新時(shí)期的雙邊關(guān)系發(fā)展確定基調(diào)，在經(jīng)貿(mào)和重大地區(qū)安全問(wèn)題上建立共識(shí)，避免國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩進(jìn)一步加劇。說(shuō)其“意料之外”，是因?yàn)閮蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人在各自繁重的內(nèi)政外交工作日程中“搶出時(shí)間”實(shí)屬不易，為了“重實(shí)質(zhì)而輕形式”，決定不拘泥于傳統(tǒng)元首會(huì)晤的外事安排，試圖用非正式會(huì)晤的方式首先建立起良好的互信和工作關(guān)系，為中美合作大門(mén)的開(kāi)啟找到準(zhǔn)確的鑰匙。

在經(jīng)過(guò)兩場(chǎng)正式會(huì)談和長(zhǎng)時(shí)間的深度交流后，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)產(chǎn)生了良好的“化學(xué)反應(yīng)”。雙方高層政策團(tuán)隊(duì)的合作，尤其是新建立起來(lái)的對(duì)話機(jī)制已經(jīng)順利啟動(dòng)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？梢哉f(shuō)，新時(shí)期的中美關(guān)系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡，并正在跨越新的臺(tái)階。

新對(duì)話機(jī)制鋪設(shè)合作新平臺(tái)

在特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之后，中美政策團(tuán)隊(duì)就一直保持著十分緊密的接觸。兩國(guó)元首通過(guò)通電話和互致信件等方式進(jìn)行直接溝通，指導(dǎo)雙方政策團(tuán)隊(duì)在重大敏感問(wèn)題上緊密聯(lián)系，管控好分歧，并為元首之間的早日會(huì)晤做出安排。通過(guò)緊張的協(xié)調(diào)，并經(jīng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿來(lái)華訪問(wèn)進(jìn)一步確認(rèn)，特朗普總統(tǒng)決定2017年4月6-7日在佛羅里達(dá)州有著“南方白宮”之稱的海湖莊園迎接習(xí)近平主席一行的來(lái)訪。這樣的安排避開(kāi)了喧鬧的首都華盛頓，為領(lǐng)導(dǎo)人和政策顧問(wèn)留出足夠的時(shí)間和空間進(jìn)行實(shí)質(zhì)性接觸，最大限度利用好有限的訪問(wèn)時(shí)間，就雙邊共同關(guān)心的各種問(wèn)題坦誠(chéng)而深入交換意見(jiàn)。

在訪問(wèn)之前，國(guó)際輿論都在預(yù)測(cè)此次會(huì)晤可能涉及的議題以及討論議程。其中在經(jīng)貿(mào)方面，中美之間的貿(mào)易不平衡與匯率爭(zhēng)端是最引人矚目的焦點(diǎn)。在地區(qū)安全方面，朝鮮半島的危機(jī)迫在眉睫。其他諸如南海爭(zhēng)端、臺(tái)灣問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位爭(zhēng)議等也受到高度關(guān)注。

習(xí)近平主席一行于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日下午3時(shí)許抵達(dá)佛羅里達(dá)，隨后這次不足24小時(shí)的海湖莊園之行便緊鑼密鼓地展開(kāi)。下午5時(shí)許，特朗普總統(tǒng)攜夫人梅拉尼婭迎候習(xí)近平主席與夫人彭麗媛的到來(lái)。特朗普孫輩的出現(xiàn)和精彩的表演為這次高端會(huì)晤平添了幾分家庭氣氛，更讓伊莎貝拉在中國(guó)成為家喻戶曉的“中美友誼小使者”。

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人隨即開(kāi)始了首場(chǎng)正式會(huì)晤。在近一個(gè)半小時(shí)的會(huì)談后，特朗普總統(tǒng)設(shè)晚宴招待中國(guó)客人，席間雙方繼續(xù)進(jìn)行著氣氛友好的交談。在國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪華期間，曾經(jīng)提到未來(lái)50年的中美關(guān)系建立在什么基礎(chǔ)上的問(wèn)題。此番習(xí)近平主席回應(yīng)道，今年是中美關(guān)系正?；?5周年，中美應(yīng)該共同思考未來(lái)45年的中美關(guān)系如何發(fā)展。這樣的發(fā)問(wèn)，說(shuō)明中美高層并非只是著眼于眼下或者有限任期內(nèi)的兩國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)，并非把發(fā)展中美關(guān)系當(dāng)做權(quán)宜之計(jì)，而是希望為相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的中美關(guān)系穩(wěn)健提升確立方向、規(guī)劃藍(lán)圖，保障這一世界上最重要的雙邊關(guān)系披荊斬棘、砥礪前行，最終行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

經(jīng)兩國(guó)元首商定，中美之間原有的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制和人文交流高層磋商進(jìn)行了改版升級(jí)。其中，對(duì)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)行拆分：一來(lái)，設(shè)立外交安全對(duì)話，由中方主管外事的國(guó)務(wù)委員與美方的國(guó)務(wù)卿和國(guó)防部長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)主持；二來(lái)，設(shè)立全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話，由中方主管經(jīng)貿(mào)的副總理與美方的財(cái)政部長(zhǎng)和商務(wù)部長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)主持；三來(lái)，針對(duì)原屬于戰(zhàn)略對(duì)話軌道的執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)安全部分，設(shè)立執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話；再有，設(shè)立社會(huì)與人文對(duì)話，沿襲之前人文交流高層磋商機(jī)制，就兩國(guó)涉及教育、人員往來(lái)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等各方面的互動(dòng)進(jìn)行磋商。這四個(gè)高級(jí)別的對(duì)話合作機(jī)制，成為新時(shí)期中美政策溝通與合作的框架基礎(chǔ)，兩國(guó)秉持著在相互尊重和互利互惠的基礎(chǔ)上，拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，并建設(shè)性處理分歧和敏感問(wèn)題的原則，爭(zhēng)取讓兩國(guó)民眾有更多的獲得感。

在4月7日的中美元首第二場(chǎng)正式會(huì)晤之前，雙方政策團(tuán)隊(duì)已經(jīng)啟動(dòng)了外交安全與全面經(jīng)濟(jì)兩個(gè)對(duì)話機(jī)制。在經(jīng)貿(mào)合作方面，中美雙方確立了一項(xiàng)“100天計(jì)劃”，目的在于盡快確立中美重點(diǎn)合作項(xiàng)目清單，在降低雙邊貿(mào)易不平衡，拓展包括雙邊投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源領(lǐng)域的合作方面爭(zhēng)取盡可能多的早期收獲。這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃受到美方格外地重視和期待，也再次體現(xiàn)出經(jīng)貿(mào)合作作為中美關(guān)系壓艙石的重要意義。

實(shí)踐反復(fù)證明，中美之間貿(mào)易摩擦的最佳解決方式是雙方通過(guò)友好協(xié)商與談判，互諒互讓找到利益平衡的解決之道。根本的途徑在于擴(kuò)大共同利益而減少分歧與摩擦所占的比例。當(dāng)摩擦微不足道時(shí)，便自然失去了誘發(fā)更大沖突的可能。與之相反，如果中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，則不僅各方受損且波及全球，首當(dāng)其沖的受害者也必將是美國(guó)企業(yè)與廣大普通消費(fèi)者。

令人欣慰的是，美國(guó)政府的決策者正在逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的大方向，一定程度上摒棄了較為偏激的貿(mào)易立場(chǎng)，中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性顯著降低?？傮w來(lái)看，美國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策逐漸在向傳統(tǒng)立場(chǎng)靠攏，趨于更加務(wù)實(shí)，這一政策轉(zhuǎn)變顯然與總統(tǒng)競(jìng)選期間的諸多言論和承諾有顯著差異甚至是截然相反，但是整體上受到更普遍的歡迎。有一些輿論開(kāi)始褒揚(yáng)特朗普愈發(fā)具有總統(tǒng)相，這也反應(yīng)出美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)論具有怎樣的個(gè)性風(fēng)格和政治理念，在執(zhí)政過(guò)程中必然要在慣性政策環(huán)境約束中行事。如果貿(mào)然打破一切既定規(guī)則強(qiáng)行按照個(gè)人意志推動(dòng)變革，必然會(huì)阻力重重、步履維艱?？梢哉f(shuō)，特朗普的“百日新政”很好地驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

匯率問(wèn)題是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)的爭(zhēng)議點(diǎn)。在選戰(zhàn)之中，特朗普經(jīng)常就人民幣匯率向中國(guó)發(fā)難，指責(zé)中國(guó)通過(guò)故意壓低人民幣的匯率尋求出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至宣稱要在執(zhí)政以后立即將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，還將向中國(guó)出口美國(guó)的商品征收高達(dá)45%的關(guān)稅。然而，在執(zhí)政以后，特朗普意識(shí)到了美元自身走強(qiáng)才是匯率市場(chǎng)近期波動(dòng)的主要推手。美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息的預(yù)期造成的強(qiáng)勢(shì)美元，進(jìn)一步削弱了美國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，而相較于其他主要的國(guó)際貨幣，人民幣相對(duì)于美元的匯率波動(dòng)幅度反而是較小的，這也反映出中國(guó)外匯主管部門(mén)維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定的努力。特朗普意識(shí)到了這一點(diǎn)，同時(shí)也很清楚同中國(guó)進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的重要性，因此明確表態(tài)不會(huì)將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。實(shí)際上，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部最新發(fā)布的匯率問(wèn)題報(bào)告，美國(guó)主要的貿(mào)易伙伴都沒(méi)有被貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽，這同樣顯示出美國(guó)新政府在該問(wèn)題上的“理性回歸”。

中美對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)注，有一個(gè)共同的側(cè)重點(diǎn)就是就業(yè)。特朗普政府上任以來(lái)一直將就業(yè)放在最為突出的位置加以強(qiáng)調(diào)，并且通過(guò)各種政策措施挽留跨國(guó)企業(yè)在美國(guó)工廠創(chuàng)造的就業(yè)崗位，還用減稅等手段，甚至動(dòng)用總統(tǒng)個(gè)人威望，吸引企業(yè)赴美投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在特朗普看來(lái)，持續(xù)增加的就業(yè)不僅為基層民眾帶來(lái)了豐厚或至少更有保障的收入，也是其兌現(xiàn)競(jìng)選承諾尋求連任的關(guān)鍵，更是推動(dòng)解決美國(guó)當(dāng)前處于困境的社會(huì)福利改革的一把總鑰匙。

與之相關(guān)，美國(guó)希望中國(guó)能持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，給美國(guó)企業(yè)在華投資更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，使得美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)商品能在中國(guó)市場(chǎng)更有競(jìng)爭(zhēng)力，這樣也有利于美國(guó)本土就業(yè)崗位的穩(wěn)定。在這一點(diǎn)上，中美實(shí)際上訴求是完全一致的。中國(guó)也一直希望美國(guó)能客觀看待中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題”，履行中國(guó)入世時(shí)的對(duì)華相關(guān)承諾，并且同中國(guó)持續(xù)推進(jìn)并早日簽訂雙邊投資協(xié)定。目前中美已經(jīng)互為對(duì)方第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。從根本上說(shuō)，兩國(guó)都需要制度性的保障，來(lái)確保彼此平等互惠的市場(chǎng)開(kāi)放與準(zhǔn)入，更認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行法律責(zé)任與相關(guān)承諾。也唯有如此，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)才能少一些不必要的干擾，將合作蛋糕越做越大。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2017年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%，為2015年第四季度以來(lái)的新高，其他一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也令人振奮，這說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革正在取得愈發(fā)顯著的效果，也意味著中美經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇與空間非常廣闊。相信“100天計(jì)劃”臨近結(jié)束之際，中美經(jīng)貿(mào)合作必然會(huì)取得重要的豐碩成果，并為下一個(gè)階段的長(zhǎng)期互利合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安全磋商重點(diǎn)聚焦朝鮮半島

在中美元首第二場(chǎng)正式會(huì)晤期間，有一位將領(lǐng)頗為引人矚目，這便是中方團(tuán)隊(duì)中的軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)房峰輝。作為會(huì)談之中唯一身著軍裝的現(xiàn)役軍人，他的出現(xiàn)預(yù)示著中美兩軍合作將取得重要進(jìn)展。

根據(jù)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，中美兩軍新建立了一個(gè)重要的對(duì)話平臺(tái)，即中美聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制，再加上之前已經(jīng)存在的國(guó)防部防務(wù)磋商、亞太安全對(duì)話機(jī)制，在安全層面中美之間的溝通渠道更加多元、框架更加完善、參與主體更加全面。

另外，習(xí)近平主席還特別提到了雙方要用好并不斷完善《重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制》和《海空相遇安全行為準(zhǔn)則》這兩個(gè)重要的機(jī)制，對(duì)于持續(xù)累積兩軍之間的戰(zhàn)略互信，避免誤判，尤其是在涉及南海爭(zhēng)端等重大敏感問(wèn)題上妥善管控分歧，防止偶然意外造成軍事沖突有著非常重要的意義。

中美此次海湖莊園會(huì)晤在安全領(lǐng)域的重點(diǎn)磋商議題之一，就是無(wú)法回避的朝鮮半島問(wèn)題。進(jìn)入2017年以來(lái)，隨著朝鮮違背聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的相關(guān)決議，執(zhí)意推進(jìn)有關(guān)核導(dǎo)計(jì)劃，接連試射多枚彈道導(dǎo)彈，引發(fā)了東北亞地區(qū)局勢(shì)進(jìn)入新一輪緊張。與之相對(duì)，美韓一方展開(kāi)高強(qiáng)度、大規(guī)模、極具針對(duì)性的聯(lián)合軍事演習(xí)，并不顧中俄等相關(guān)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，加速推進(jìn)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署，使半島局勢(shì)在“敵意螺旋”之中越陷越深。更加令人不安的是，美國(guó)媒體觀察到，從3月下旬開(kāi)始朝鮮方面就在為新的核試驗(yàn)進(jìn)行準(zhǔn)備。一旦朝鮮再次進(jìn)行核試驗(yàn)，半島危機(jī)水平將進(jìn)一步大幅提升。

2017年4月15日是朝鮮已故領(lǐng)導(dǎo)人金日成誕辰105周年紀(jì)念日，4月25日為朝鮮人民軍建軍85周年紀(jì)念日，這也使得4月的朝鮮半島處于高危窗口期。朝鮮通過(guò)舉行大規(guī)模的閱兵游行來(lái)展示新近研發(fā)的彈道導(dǎo)彈，還通過(guò)大規(guī)模實(shí)彈軍事演習(xí)，宣示強(qiáng)硬的政策。在這樣的局勢(shì)之下，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在朝鮮半島問(wèn)題上做出怎樣的抉擇，就成了半島局勢(shì)何去何從的關(guān)鍵。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在海湖莊園會(huì)晤之前，一再在社交媒體上發(fā)表言論，稱中國(guó)可以輕易解決朝核問(wèn)題，并且表示如果中國(guó)給予協(xié)助，對(duì)于美國(guó)而言更好；一旦中國(guó)不提供支持，美國(guó)將單槍匹馬解決這一問(wèn)題。言論一出，便引發(fā)了各方對(duì)于美國(guó)對(duì)朝政策的極大擔(dān)憂。一方面，特朗普將解決朝鮮半島問(wèn)題想象得過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到各種矛盾的復(fù)雜性和各種政策方案的風(fēng)險(xiǎn)。20多年的實(shí)踐證明，沒(méi)有任何一方可以輕易左右朝鮮在核問(wèn)題上的決策。另一方面，各方尤其是韓國(guó)，擔(dān)憂美國(guó)似乎已經(jīng)放棄外交解決的努力，轉(zhuǎn)而將軍事打擊朝鮮的方案置于更優(yōu)先的考慮。如此一來(lái)，必將引發(fā)半島空前的戰(zhàn)亂甚至是大規(guī)模核戰(zhàn)爭(zhēng)的災(zāi)難性后果。

在韓國(guó)即將舉行總統(tǒng)選舉之際，美國(guó)對(duì)朝鮮的軍事打擊方案若不與韓國(guó)進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)并獲得韓國(guó)政府的認(rèn)可，必然引發(fā)美韓同盟的分裂。而作為美國(guó)軍事盟友的日本，同樣對(duì)美國(guó)軍事打擊朝鮮深感憂慮。包括中國(guó)和俄羅斯在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)，都不希望美國(guó)在軍事上采取冒險(xiǎn)的單邊主義行徑。

在海湖莊園會(huì)晤過(guò)程中，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就朝核問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間深入交流。特朗普總統(tǒng)在習(xí)近平主席為其講解半島問(wèn)題經(jīng)緯與中朝關(guān)系歷史脈絡(luò)后，終于意識(shí)到其之前言論的輕率，明確認(rèn)識(shí)到朝鮮半島問(wèn)題解決起來(lái)遠(yuǎn)不像其想象得那樣簡(jiǎn)單。

中美雙方在半島問(wèn)題上的一個(gè)重要共識(shí)在于，彼此均堅(jiān)持半島無(wú)核化這一長(zhǎng)期以來(lái)的政策目標(biāo)。這一共識(shí)也意味著，國(guó)際社會(huì)不會(huì)承認(rèn)朝鮮核國(guó)家的地位，將爭(zhēng)取通過(guò)各種途徑促使朝鮮最終放棄核武器。與此同時(shí)，也不會(huì)接受韓國(guó)發(fā)展核武器，美軍也不會(huì)在時(shí)隔20多年以后將從半島撤離的核武器重新部署回韓國(guó)。

經(jīng)過(guò)全面的政策審查與評(píng)估，美國(guó)政府的對(duì)朝政策已經(jīng)逐漸清晰。概括起來(lái)，該政策可稱之為“極限施壓與接觸”。它的要點(diǎn)在于：

第一，通過(guò)美日韓三國(guó)之間的軍事合作，調(diào)集優(yōu)勢(shì)兵力與裝備，利用頻繁的聯(lián)合軍事演習(xí)，共同向朝鮮保持高強(qiáng)度的施壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)有針對(duì)性強(qiáng)化導(dǎo)彈防御體系，密切情報(bào)共享。美國(guó)還通過(guò)在敘利亞和阿富汗等中東戰(zhàn)場(chǎng)上，將各種新式或強(qiáng)大威力的戰(zhàn)略武器投入實(shí)戰(zhàn)，向朝鮮傳遞威懾信號(hào)，使其確實(shí)感受到采取挑釁行動(dòng)的生存威脅。

第二，通過(guò)與中國(guó)等相關(guān)方的合作，最大限度對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁，尤其限制朝鮮獲得核導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)的材料、技術(shù)和資金等，使得朝鮮推進(jìn)核導(dǎo)計(jì)劃不可持續(xù)。作為補(bǔ)充和敦促手段，美國(guó)還將對(duì)朝鮮進(jìn)行額外的單邊制裁，同時(shí)對(duì)一些可能與朝鮮存在相關(guān)合作的第三方個(gè)人與實(shí)體發(fā)起次級(jí)制裁。在極端情況下，美國(guó)還可能考慮切斷各國(guó)對(duì)朝鮮包括石油在內(nèi)的戰(zhàn)略資源出口，甚至采取全面封鎖禁運(yùn)等措施，通過(guò)極致化的制裁迫使朝鮮改變行為。美國(guó)利用4月?lián)伟怖頃?huì)輪值主席的機(jī)會(huì)，由特朗普總統(tǒng)在白宮邀請(qǐng)安理會(huì)全體成員代表進(jìn)行工作午餐，國(guó)務(wù)卿蒂勒森召開(kāi)朝核問(wèn)題安理會(huì)外長(zhǎng)會(huì)議，就是為了為進(jìn)一步施壓朝鮮凝聚國(guó)際共識(shí)。

第三，明確不以推翻朝鮮現(xiàn)政權(quán)為政策目標(biāo)，并且不排除美朝對(duì)話談判的可能，但前提是朝鮮必須改變持續(xù)的言語(yǔ)和行動(dòng)上的挑釁，終止過(guò)往的朝美互動(dòng)模式。這一點(diǎn)為和平解決朝核問(wèn)題保留了可能性，但是目前的局勢(shì)高度緊張，在朝鮮同其他各方嚴(yán)重缺乏相互信任的狀態(tài)下，和談只是作為一種遠(yuǎn)景可能。除非雙方都能有所讓步，例如朝鮮停止核導(dǎo)試驗(yàn)、美韓降低聯(lián)合軍演的頻率與強(qiáng)度等，否則雙方依然膠著于軍事對(duì)峙。

美國(guó)的這一對(duì)朝政策，是一個(gè)不排除軍事打擊，優(yōu)先以非戰(zhàn)爭(zhēng)手段施壓的綜合性策略，是讓朝鮮在戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上從“不敢+不能+不必”最終達(dá)到“不愿”的策略途徑。

美國(guó)克林頓政府時(shí)期的國(guó)防部長(zhǎng)佩里日前撰文稱，美國(guó)應(yīng)當(dāng)珍惜當(dāng)前難得的，甚至是最后一次和平解決朝核問(wèn)題的機(jī)會(huì)。在克林頓政府執(zhí)政末期，美朝在朝鮮以棄核換取兩國(guó)關(guān)系正?；矫嬉呀?jīng)取得了突破性的進(jìn)展，甚至安排了美國(guó)總統(tǒng)訪問(wèn)朝鮮的計(jì)劃。但是隨著克林頓任期的結(jié)束和小布什大幅調(diào)整對(duì)朝政策方向，使得這一切前功盡棄。佩里認(rèn)為，如今美國(guó)應(yīng)該一方面充分重視中國(guó)的意見(jiàn)和影響力，盡力與中國(guó)合作；另一方面，強(qiáng)化美國(guó)對(duì)朝威懾力度，明確政策底線。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年4月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行中美元首第二場(chǎng)正式會(huì)晤

從上述分析和討論看，中國(guó)提出的“雙軌并行”思路和當(dāng)年克林頓政府時(shí)期的對(duì)朝政策基本方向是一致的。而“雙暫?！苯ㄗh恰是美朝雙方緩解局勢(shì)緊張，重回談判解決危機(jī)軌道的正確路徑。美朝之間若想從高度緊張的軍事對(duì)峙實(shí)現(xiàn)“理性回歸”，則就應(yīng)該認(rèn)真考慮“雙暫?！钡慕ㄗh，為半島高度緊張的局勢(shì)降溫。元首會(huì)晤后，習(xí)近平主席接連兩次同特朗普總統(tǒng)通話，就朝核問(wèn)題進(jìn)行密切磋商，體現(xiàn)出中國(guó)在解決朝核問(wèn)題上的積極努力。

總之，通過(guò)海湖莊園的會(huì)晤，中美元首累計(jì)進(jìn)行了超過(guò)7個(gè)小時(shí)的深度溝通，實(shí)現(xiàn)了相互了解，建立了互信關(guān)系，達(dá)成了諸多共識(shí)。習(xí)近平主席還特別向特朗普總統(tǒng)闡釋了中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、不奉行你輸我贏、不走國(guó)強(qiáng)必霸老路的堅(jiān)定信念。特朗普總統(tǒng)也高度評(píng)價(jià)此次會(huì)晤，稱與習(xí)近平主席建立起了“非凡的友誼”，會(huì)晤取得了重要的成果。特朗普總統(tǒng)還特別強(qiáng)調(diào)愿在反腐方面對(duì)中方給予協(xié)助，支持中國(guó)追逃追贓方面的努力。

此次海湖莊園會(huì)晤，拉開(kāi)了2017年中美高層互動(dòng)的帷幕。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)確定在德國(guó)二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間進(jìn)行會(huì)晤，特朗普總統(tǒng)還接受了對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的邀請(qǐng)。在回國(guó)途中，中國(guó)代表團(tuán)一行做技術(shù)性經(jīng)停，習(xí)近平主席短暫訪問(wèn)了同中國(guó)在旅游、天然氣能源、北極事務(wù)、地方政府等合作上有著巨大提升空間的阿拉斯加，也成為整個(gè)美國(guó)訪問(wèn)行程中的意外亮點(diǎn)。

中美關(guān)系在元首會(huì)晤之后實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，在經(jīng)貿(mào)議題和朝核問(wèn)題上正加緊合作，以求取得重要進(jìn)展，為亞太地區(qū)和平穩(wěn)定提供建設(shè)性的方案。如特朗普總統(tǒng)所言，“中美合作可以共同辦成一些大事”；更如習(xí)近平主席所言，“中美有一千條理由把兩國(guó)關(guān)系搞好，但沒(méi)有任何一條理由把中美關(guān)系搞壞”。