都慧

摘要：養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，養(yǎng)老保險的社會化管理與服務是市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。將養(yǎng)老保險推向社會，形成完善的社會化養(yǎng)老保險網(wǎng)絡，則是養(yǎng)老保險社會化改革發(fā)展的趨勢。文章從養(yǎng)老保險社會化管理的意義入手，就養(yǎng)老保險的社會化管理與服務提出了幾點建議。

關鍵詞：養(yǎng)老保險；社會化管理；服務

養(yǎng)老保險是社會養(yǎng)老的重要手段，隨著我國人口老齡化的加劇，社會各界對養(yǎng)老保險的關注度也不斷增強。黨的十五屆五中全會明確提出了“建立獨立于企事業(yè)單位之外的具有中國特色的保障體系”的發(fā)展目標，這給社會養(yǎng)老保險提出了新的要求，養(yǎng)老保險社會化管理和服務就成為社會養(yǎng)老的必然選擇。

一、養(yǎng)老保險社會化管理與服務的意義

養(yǎng)老保險社會化管理與服務，指社會機構對參保的單位和個人，從基本養(yǎng)老保險費的收繳到賬戶管理、養(yǎng)老金發(fā)放等方面實行的社會化規(guī)范與管理。養(yǎng)老保險的社會化管理與服務是在堅持社保公開、公正、公平原則的基礎上，對社會保險進行全方位、多層次、寬領域的規(guī)范化管理與服務。養(yǎng)老保險社會化管理與服務的意義在于：（一）社保資金籌措社會化。即社保將于其他社會保障制度一起進行多渠道融資，養(yǎng)老保險融資渠道被拓寬，社保資金來源更加多元化，社保資金收繳難度降低。（二）參保對象社會化，社會、城鎮(zhèn)各類勞動者都要被納入統(tǒng)一的保障體系中，社保的國民性、公平性將進一步增強。（三）養(yǎng)老金發(fā)放形式、管理服務社會化。除勞動保障部門、社保經(jīng)辦機構外，郵局、銀行等社會服務機構都會參與到養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作中去，街道、社區(qū)保障管理服務機構等社會力量會在離退休人員檔案管理、醫(yī)療衛(wèi)生保健工作中發(fā)揮更大的作用。

二、養(yǎng)老保險的社會化管理與服務建議

（一）完善社保服務體系，明確各管理機構的職能

養(yǎng)老保險的社會化管理與服務給社保服務機構、系統(tǒng)的能力提出了新的要求。為此，國家要出臺社會保障法和社會養(yǎng)老保險稅法等，完善養(yǎng)老保險社會化機制，明確養(yǎng)老保險社會化管理各部門在社會養(yǎng)老保險管理、服務方面的職責和權限，確保養(yǎng)老保險制度能照顧到基層百姓，養(yǎng)老保險金能達到百姓手中。有關部門要在國家政策指導下，實施管理服務職能，充分做好養(yǎng)老保險社會化管理準備工作。如有關部門要建立健全社會養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，使社保部門與金融機構、醫(yī)療機構聯(lián)網(wǎng)。與此同時，做好相關的政策法規(guī)宣傳工作，要求社會保險管理與服務機構提高資源共享力度，做好咨詢、賬戶查詢服務，不斷提高社保管理透明度。

（二）重視社區(qū)建設，提高社保服務質量

社區(qū)是居民以地域紐帶形成的社會生活共同體，也是街道和社區(qū)是社會養(yǎng)老服務的重要載體。隨著經(jīng)濟發(fā)展，政府越來越重視社區(qū)在社保服務方面的功能和作用。加快社區(qū)建設速度，以社區(qū)為依托，為社區(qū)居民提供完善的社會保障，是新時期社會保障事業(yè)發(fā)展的一個重要方向。社區(qū)在離退休人員社保服務方面發(fā)揮著重要作用，為此，社保部門要以社區(qū)為基本單位，對社區(qū)養(yǎng)老保險工作進行全面規(guī)劃，同時與社區(qū)居民委員會等攜手進行社?；鹑谫Y，并根據(jù)社區(qū)離退休人員的實際需求，開發(fā)社區(qū)社保服務項目。如以社保經(jīng)辦機構為核心，在街道居委會建立離退休管理站，開展針對離退休員工的離退休管理服務站，為退休人員提供文體活動、醫(yī)療護理、生活服務；依托居委會現(xiàn)有管理體制，構建居委會、社區(qū)物業(yè)管理公司、社保機構共同參與的離退休人員服務機制，并將社會各機構的社保服務與離退休人員自我管理、互助管理結合起來，開展社區(qū)老年人社保、護理和文化服務，提高社區(qū)老年人的生活質量。

（三）將社保管理與服務落實到位，提高管理水平

在社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大的同時，各機構還要將社保管理與服務工作落實到位，切實提高社會養(yǎng)老保險管理與服務水平。這就要求有關部門盡快出臺社區(qū)社保事務機構編制方案，確保社區(qū)服務機構的人員編制和工作經(jīng)費充足、合理，為養(yǎng)老保險社會化管理提供有力保障。如財政部門加大對養(yǎng)老保險機構的財政扶持力度，在社區(qū)社保管理人員的工作經(jīng)費上為其提供幫助。在此基礎上，立足于行政監(jiān)督機制，要求各金融、財政、民政、衛(wèi)生等部門齊心協(xié)力，共建養(yǎng)老保險管理工作平臺，嚴格落實社保管理服務政策。如金融機構在社保收繳和參保人員管理上要加大技術手段的應用，在參保人存折賬號、養(yǎng)老保險金發(fā)放等方面，采用指紋自動識別技術，利用計算機進行社保社會化管理，允許參保人利用電話或網(wǎng)絡客戶端查詢社保信息。社保部門要在社區(qū)設立專門的社保咨詢點，經(jīng)常組織社保咨詢和宣傳活動，定期對社區(qū)老年人進行健康生存狀況調查，為養(yǎng)老保險社會化管理打好基礎。

綜上所述，養(yǎng)老保險社會化管理與服務意味著養(yǎng)老保險管理不再局限于單一的內容和單位。這就要求各單位提高合作與服務意識，積極參與到養(yǎng)老保險管理與服務工作中去，以提高社會養(yǎng)老保險整體水平，為和諧社會建設作出自己的貢獻。

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