梅珊

摘 要：社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是社會(huì)保障體系中重要組成部分，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中還存在許多不足之處，因此需要加快對社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作更加規(guī)范，能夠更好的滿足社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理；改革；創(chuàng)新；保障

近年來我國保障體系不斷完善，這也使社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)迅速增加，社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量越來越龐大，這也檔案管理工作提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。一直以來我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在著管理機(jī)構(gòu)分設(shè)、檔案保管分散、信息資源分割、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、查詢利用不便利及服務(wù)功能不健全等諸多問題，因此需要加快對社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)其科學(xué)化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和社會(huì)化的發(fā)展。

1 加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的改革步伐

（一）改革分散管理，使其向集中管理轉(zhuǎn)變

在現(xiàn)行體制下，社會(huì)保險(xiǎn)檔案不同險(xiǎn)種存在于不同的機(jī)構(gòu)，在任何一個(gè)機(jī)構(gòu)也無法查詢到一個(gè)人的全部社保信息，這不僅導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉及資源浪費(fèi)的問題，而且也不利于社保檔案的管理、查詢和利用。因此需要加快對這種情況進(jìn)行改革，加快推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案資源的整合，盡可能的使其集中在一個(gè)職能部門進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)集中管理，從而更好的促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息資源的綜合利用，確保檔案信息共享的實(shí)現(xiàn)。

（二）對紙制檔案進(jìn)行改革，促進(jìn)其電子化發(fā)展

在現(xiàn)代化技術(shù)的支撐下，電子檔案作為一種新型檔案信息形態(tài)開始出現(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量急劇增加的情況下，需要對紙質(zhì)檔案進(jìn)行改革，加快向電子檔案轉(zhuǎn)變，這不僅有利于降低管理成本，而且電子檔案體積小、容量大、易保存，更便于查詢和利用，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息資源的共享。

（三）改革服務(wù)，加快推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程

我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作具有較強(qiáng)的封閉性，服務(wù)對象也具有一定的局限性，檔案信息利用率處于較低水平，社會(huì)服務(wù)功能缺失。但隨著當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的服務(wù)性功能日益突出。特別是在當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)檔案服務(wù)范圍不斷拓展的新形勢下，對社會(huì)保險(xiǎn)檔案服務(wù)層次提出了更高的要求。因此需要樹立“大服務(wù)”的觀念，構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)檔案的社會(huì)化服務(wù)格局，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。

2 創(chuàng)新管理手段，加快推進(jìn)檔案管理規(guī)范化、信息化和社會(huì)化建設(shè)

（一）完善相應(yīng)的法律法規(guī)和制度，全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中，需要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，并進(jìn)一步對社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行建章立制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程度，以此來提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。同時(shí)還要完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案收集、整理、保管、利用、保密、銷毀等方面的管理制度，確保在社保檔案管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到有章可循，保證檔案材料的真實(shí)性、完整性和安全性，確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作更加規(guī)范。

（二）運(yùn)用科技手段，大力推進(jìn)信息化建設(shè)

檔案管理信息化是借助信息化、數(shù)字化技術(shù)手段，把檔案資源以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)有序、資源共享的檔案信息庫，并利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對檔案資源進(jìn)行科學(xué)整合和有效利用。檔案信息資源建設(shè)是通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)建立的檔案目錄數(shù)據(jù)庫和檔案信息存儲(chǔ)系統(tǒng)；檔案基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)是通過檔案信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)管理系統(tǒng)建立的檔案信息資源傳輸和共享的技術(shù)支撐平臺(tái)。要按照這些要求，加快業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立和完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案計(jì)算機(jī)檢索；要把電子文件納入檔案管理的范疇，電子文件要實(shí)行脫機(jī)備份，與紙質(zhì)文件建立相應(yīng)的有機(jī)聯(lián)系；要將檔案管理信息化納入電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、整體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

（三）運(yùn)用服務(wù)手段，切實(shí)抓好社會(huì)化建設(shè)

社會(huì)保險(xiǎn)檔案作為重要的民生檔案，需要其更好的發(fā)揮服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。因此需要運(yùn)用服務(wù)手段來推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的社會(huì)化建設(shè)。在實(shí)際工公務(wù)員，需要構(gòu)建覆蓋參保群眾的檔案資源體系和服務(wù)全社會(huì)的檔案利用體系，從社會(huì)保險(xiǎn)檔案資源的開發(fā)和應(yīng)用入手，進(jìn)一步健全檔案信息，提高檔案工作的覆蓋率，緊緊圍繞社會(huì)和群眾的需求來提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案服務(wù)水平，加快推進(jìn)社保檔案信息資源的共享，為社保檔案應(yīng)用水平和服務(wù)功效的全面提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3 為社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理提供組織、人力和經(jīng)費(fèi)保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理科學(xué)化進(jìn)程

在當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中，需要將檔案管理科學(xué)化作為社會(huì)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺在突出位置，提到議事日程，納入社會(huì)保障工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任制；要強(qiáng)化責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；要常抓不懈，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和韌勁，加強(qiáng)督導(dǎo)、精心指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，不斷謀劃新思路、研究新情況、解決新問題，推動(dòng)檔案管理科學(xué)化水平的持續(xù)提升。

（二）打造一支高素質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的好壞與社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的素質(zhì)具有直接的關(guān)系，因此需要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬及務(wù)實(shí)高效的高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍。進(jìn)一步完善用人機(jī)制，采用多種形式來充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)還要重視現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)水平，提高其政治素養(yǎng)，從而打造一支復(fù)合型和創(chuàng)新型的檔案管理隊(duì)伍，為社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理水平的提升提供人才保障和智力支持。

（三）加大資金投入力度，為社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障

在當(dāng)前“大社保”背景下，檔案數(shù)量龐大，管理過程必然產(chǎn)生大額經(jīng)費(fèi)支出；隨著檔案管理規(guī)范化、信息化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，檔案館庫、專用設(shè)備、信息化管理技術(shù)和安全技術(shù)等軟件硬件建設(shè)，都需要大量的資金投入。要以“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的科學(xué)態(tài)度，多渠道籌集資金，主要是大力爭取財(cái)政預(yù)算資金、上級(jí)專項(xiàng)資金和政策扶持資金，努力化解資金“瓶頸”，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

隨著我國社會(huì)保障體系的不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作也需要在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展提供重要保障。這就需要在實(shí)際工作中，將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作做為構(gòu)建社會(huì)保障體系的重要工作，加快促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的信息化、科學(xué)化和社會(huì)化步伐，使其為社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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