肖遠(yuǎn)琴

摘要：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于東部鹽區(qū)淪陷，川鹽運(yùn)銷對(duì)西南大后方穩(wěn)定具有特殊意義。為解決川鹽運(yùn)銷的主航道之一——赤水河鹽運(yùn)航道不暢問題，在導(dǎo)淮委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，赤水河工程局利用有限的資金，克服了水利工程技術(shù)落后及工具、資料匱乏等困難，于1942-1945年間對(duì)赤水河鹽運(yùn)航道中的險(xiǎn)灘、淺灘及纖道等進(jìn)行了浚治。此次浚治極大改善了赤水河鹽運(yùn)航道，對(duì)滿足貴州等地食鹽市場(chǎng)需求起了一定作用。該工程作為抗戰(zhàn)時(shí)期西南最大的水利工程，為新中國(guó)成立后的航道治理打下了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)淮委員會(huì) 赤水河鹽運(yùn)航道 浚治

中圖分類號(hào)：U6173文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）06-0086-03

在抗戰(zhàn)初期沿海鹽區(qū)淪陷后，產(chǎn)量居全國(guó)第二位的川鹽在貴州等西南地區(qū)國(guó)計(jì)民生中尤顯重要。抗戰(zhàn)初期，為滿足軍需，民用國(guó)民政府一方面利用內(nèi)遷的勞動(dòng)力和技術(shù)設(shè)備改進(jìn)川鹽生產(chǎn)；另一方面在金融、稅收、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域加強(qiáng)了控制、引導(dǎo)。到抗戰(zhàn)相持階段，由于西南地區(qū)大量青壯年男丁被征募從軍和戰(zhàn)時(shí)服務(wù)，使川鹽運(yùn)輸人力不敷，加之赤水河等鹽運(yùn)航道不暢等原因，使黔、滇、渝等地市場(chǎng)鹽價(jià)暴漲，嚴(yán)重影響著大后方穩(wěn)定。為解決川鹽運(yùn)輸阻滯問題，1942-1945年導(dǎo)淮委員會(huì)①主持了赤水河鹽運(yùn)航道的浚治工程。該工程作為戰(zhàn)時(shí)西南地區(qū)最大的水利工程，在西南水利工程史上占有重要地位。②本文在搜集散軼的相關(guān)檔案文獻(xiàn)等資料的基礎(chǔ)上，對(duì)工程始末進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。

一、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前赤水河鹽運(yùn)及河道狀況

（一）抗戰(zhàn)前赤水河鹽運(yùn)

赤水河源于云南省鎮(zhèn)雄縣，東流約300公里后至貴州省仁懷茅臺(tái)村折向西北流行約150公里到赤水縣城，由此向北至四川合江縣城匯入揚(yáng)子江。該河全長(zhǎng)500余公里。自明代始，赤水河貴州茅臺(tái)至四川合江段約200余公里的河道為川鹽運(yùn)黔主航道之一，由于該段河道有眾多山溪匯入，雨季山石被沖入河床，造成河道亂石壅塞，加之水位巨大落差，形成該段河道灘、險(xiǎn)眾多，鹽船失事屢見不鮮，且該段多段航道鹽船需卸載后，人力盤駁，鹽運(yùn)量受到極大限制。

1935年國(guó)民政府開始直接控制貴州省政，仍維持川鹽在黔銷售區(qū)，但鑒于“黔岸距離職署較遠(yuǎn)，而區(qū)域遼闊，銷額甚大，加以商情復(fù)雜，鄰鹽窺伺”，故四川鹽運(yùn)使所轄駐黔稅警和黔岸督銷緝私局專門負(fù)責(zé)打擊滇、粵、淮鹽商，以保證川鹽在黔銷售。如：1937年初，駐黔稅警等在興義各縣緝獲大批滇鹽，肅清盤屬銷岸，致永岸舊積鹽引銷售一空；仁岸之鹽銷亦大暢。在天柱屬甕洞、達(dá)口緝獲之淮鹽，雖經(jīng)湘岸稽核處滇商發(fā)還，但嚴(yán)守雷池，不容其進(jìn)越一步。到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，除黔南8縣（錦屏、黎平、永從、下江、榕江、獨(dú)山、三合、荔波）系粵鹽銷區(qū)與川粵合銷區(qū)外，其余概屬川鹽專銷之區(qū)，食鹽人數(shù)達(dá)千萬(wàn)，兵燹之余亦不下900余萬(wàn)，川鹽在貴州食鹽市場(chǎng)繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。[1]1942年前，由于黔岸各運(yùn)銷商運(yùn)輸艱困，運(yùn)費(fèi)巨大，銷量最多的仁岸之鹽因赤水河合江至茅臺(tái)間航道不暢，且“商船手續(xù)之繁，鹽斤折耗之大，固不僅運(yùn)費(fèi)之多，運(yùn)期之久”，難于滿足戰(zhàn)時(shí)不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，其運(yùn)輸狀況詳見表1。

鑒于赤水河鹽運(yùn)航道不暢，導(dǎo)致鹽運(yùn)量不能滿足需求的現(xiàn)實(shí)，1939年貴州省鹽務(wù)處提請(qǐng)國(guó)民政府鹽務(wù)總局轉(zhuǎn)呈財(cái)政部要求設(shè)法治理。同年秋，國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)部準(zhǔn)財(cái)政部咨請(qǐng)，飭黃河水利委員會(huì)派隊(duì)查勘，制定浚治方案。9月，該委員會(huì)組織兩設(shè)計(jì)測(cè)量隊(duì)開始測(cè)量赤水河水文和地質(zhì)[2]，并在測(cè)量基礎(chǔ)上編訂了《赤水河航道工程整理計(jì)劃》。到1941年，國(guó)民政府的后方財(cái)力、物力更加困難。為穩(wěn)定大后方，浚治赤水河航道以增加川鹽運(yùn)量更為亟須。故1941年12月導(dǎo)淮委員會(huì)奉國(guó)民政府行政院水利委員會(huì)命令，設(shè)立赤水河工程局負(fù)責(zé)實(shí)施浚治工程。經(jīng)籌備，該局設(shè)于四川省合江縣九支鄉(xiāng)，后為便利工程實(shí)施，又先后在復(fù)興場(chǎng)、猿猴鎮(zhèn)、壇子口分設(shè)3個(gè)工務(wù)所負(fù)責(zé)推進(jìn)各段工程，還在合江設(shè)置了辦事處專司轉(zhuǎn)運(yùn)物料器材之責(zé)。 [3]該局成立后，幾經(jīng)勘測(cè)研究，并參照黃河水利委員會(huì)擬定的工程計(jì)劃及該局勘測(cè)結(jié)果制訂《赤水河航道工程施工計(jì)劃》，開始按計(jì)劃分期、分段施工。

（二）浚治前的赤水河鹽運(yùn)航道

1942年前，赤水河鹽運(yùn)航道各段狀況又極復(fù)雜。由于赤水河沿岸多極易崩裂的紅色砂巖及石灰?guī)r，河床縱陡，上游洪水期與枯水期水位落差亦達(dá)20余公尺。該河每年1至3月和11月至12月為枯水期，其余各月水位不定。根據(jù)赤水河各水文觀測(cè)站記錄，古藺的赤水河鎮(zhèn)最小流量為15立方公尺/秒，赤水縣城為60立方公尺/秒，洪水期水流量約為13000余立方公尺/秒。上述地形及水流狀況導(dǎo)致赤水河自發(fā)源地至貴州仁懷縣茅臺(tái)村的上游河道不通航，故赤水河鹽運(yùn)航道為茅臺(tái)以下的下游水道，且下游各段航道多灘、險(xiǎn)嚴(yán)重阻礙著鹽運(yùn)船只。

縱覽赤水河鹽運(yùn)航道，自茅臺(tái)以下有200余處大小灘險(xiǎn)。全部險(xiǎn)灘大致可分為二類：一為險(xiǎn)灘，水流急、礁石棋布，船只易觸礁沉沒，或不能通過；二為淺灘，枯水期由于水深不足，須卸載部分貨物始能通過。上述兩種險(xiǎn)灘均阻礙著鹽運(yùn)船只。在兩類河灘中，險(xiǎn)灘均在丙市以上，其原因或?yàn)楹恿骺v坡過陡，每過河底高度突變之處，水流成坎，而河底又高低不平，其隆起的礁石為行船大敵；或河底高度突變之處，如延伸不長(zhǎng)，航道整直，除上行纖引困難外，可免觸礁之禍，如延伸過長(zhǎng)航道又不整直，則極易觸礁，有的甚至不能通航。除上述險(xiǎn)灘外，在丙市以上由于河床狹窄，山洪暴發(fā)時(shí)山溪內(nèi)亂石由洪流挾帶滿積河槽，占去原低水河槽斷面的大半，致水流不暢，上游水位壅高，比降大增，遂成險(xiǎn)灘，其危險(xiǎn)程度視山溪之大小和與正流交角之大小而異。大抵山溪愈大，則沖積亂石愈多；山溪與正流交角愈大，則砂石沖走愈難。因此，丙市以上險(xiǎn)灘由山溪匯注而成的占多數(shù)，水流節(jié)節(jié)阻滯，水面成階梯形傾斜，其原河底高度突變之病反隱不現(xiàn)。另外，河槽窄狹之處若兩岸山高坡陡，砂巖常易崩落河中，也易導(dǎo)致過水面大減，河水不暢而成險(xiǎn)灘。赤水河鹽運(yùn)航道的淺灘主要分布在丙市以下，其成因有二：一為河槽較寬，在中高水位時(shí)，水流平緩，挾帶的砂礫停積成洲，導(dǎo)致在枯水期，河水過淺；一為河底石樑或石板橫亙河道，河水在枯水期越河底石樑或石板而下，水流急而淺。丙市以上，淺灘多散布于茅臺(tái)及土城河道一帶。[4]

針對(duì)上述河道狀況，以及戰(zhàn)時(shí)大后方有限的財(cái)力，導(dǎo)淮委員會(huì)決定對(duì)航道浚治分為兩期。第一期工程，以低水位能行船為限，而高水位行船用時(shí)較短故暫不考慮，并以去險(xiǎn)、去淺、去馱運(yùn)提駁，暨鑿?fù)ㄔ澈餅槟繕?biāo)。計(jì)劃在施工中，對(duì)險(xiǎn)灘酌量炸深炸寬河槽，以減少跌差；險(xiǎn)灘航道不正者酌量改直；對(duì)為患重的山溪口，則建造谷坊防止險(xiǎn)灘加重；對(duì)于河底因傾斜過大，在炸寬、炸深航槽后導(dǎo)致其上游坡度過大而生新險(xiǎn)灘的，擬在其下游酌建潛壩以抬高下游水位、減少跌差；各種險(xiǎn)灘在整理后，對(duì)水流仍過快、纖引困難的擬修建纖道或裝置絞關(guān)；因砂礫停積所生之淺灘，以建造丁順壩束狹河槽，堵塞岔支，以憑借水流刷深航槽為主，掏挖砂礫為輔；因石板或石梁橫亙而生之淺灘，以炸除淺阻石樑為主，建造丁順壩為輔，但如石板延伸過長(zhǎng)，炸深航槽所需工費(fèi)過多，且施工困難時(shí)，仍以建造丁順壩束狹河槽，壅高水位為主，并將特別隆高巖石炸除。③

二、赤水河鹽運(yùn)航道浚治工程

針對(duì)上述河道狀況，1941年冬導(dǎo)淮委員會(huì)在赤水河流域開始建立觀測(cè)水文體系，并在進(jìn)行初步水文的測(cè)量的基礎(chǔ)上[5]，制訂了較系統(tǒng)的浚治計(jì)劃，1942年3月開始付諸實(shí)施。

1942年3月，按照預(yù)定計(jì)劃，河道浚治工程以茅臺(tái)至合江間為施工范圍，計(jì)長(zhǎng)210公里。到1945年春季全部工程完工時(shí)為止，1942年主要浚治了赤水至猿猴鎮(zhèn)間各灘；1943年除赤水至猿猴鎮(zhèn)間未完工程整理完成外，并開始浚治猿猴鎮(zhèn)二郎鎮(zhèn)間及馬桑坪至茅臺(tái)間各灘；1944年完成猿猴鎮(zhèn)至二郎鎮(zhèn)間和馬桑坪至茅臺(tái)間未完工程，并浚治了合江至赤水間各灘。

其中，1942年春季至1943年6月底，共整理河道25處，計(jì)淺灘7處，險(xiǎn)灘18處，其中已完工者14處，尚須繼續(xù)整理者11處。施工中工程數(shù)量較大之灘招商承包，零星工程及工程難以預(yù)計(jì)之處則雇工自辦。[6]各項(xiàng)主要工程有：赤水至復(fù)興場(chǎng)段內(nèi)的丁順壩工程、大丙灘整理工程、大猿猴灘開辟航槽工程、葫蘆老灘炸礁工程、鴨嶺三灘整理工程、大石梅灘谷坊工程，以及其他轟灘工程。[7]

1943年7月至1944年6月，赤水河浚治工程繼續(xù)進(jìn)行。此時(shí)，除繼續(xù)疏浚赤水至猿猴鎮(zhèn)航道外，又興辦猿猴鎮(zhèn)至土城段及馬桑坪至茅臺(tái)段工程。三段工程共實(shí)施轟灘工程23處、纖道工程7處、順壩工程1處、谷坊工程1處。因猿猴至土城段險(xiǎn)灘為已通航各段之冠，故定為本期枯水季節(jié)的中心工程。雖然在施工中，國(guó)民政府財(cái)政部鹽務(wù)總局第2次補(bǔ)助工費(fèi)950萬(wàn)元，以保證該段工程支付，此時(shí)因物價(jià)上漲、工資激增，此期完工數(shù)量未能達(dá)到預(yù)期，但是各段工程均取得明顯成效（詳見表4）。[8]

三、赤水河鹽運(yùn)航道的浚治成效

在戰(zhàn)時(shí)財(cái)政緊絀狀況下，導(dǎo)淮委員會(huì)主持的赤水河鹽運(yùn)航道的浚治成效顯著。經(jīng)浚治，全河80%以上的險(xiǎn)灘被去除，亦消除了70%以上的淺灘，使全河航運(yùn)時(shí)間縮短1/3，食鹽運(yùn)量也從1942年的每月22儎增至28儎，到1945年8月時(shí)達(dá)32儎。歷時(shí)3年的赤水河鹽運(yùn)航道整理工程，使赤水河鹽運(yùn)航道各段得到不同程度改善，此“非惟有助于地方經(jīng)濟(jì)文化之發(fā)展，亦可因水利之修明而能益宏其用”[3]。

在浚治前，茅臺(tái)合江間舟凡三易。一為大猿猴灘河槽壅塞；二為二郎鎮(zhèn)至馬桑坪9公里間崩巖壅阻，水流洶涌，兩岸削壁懸?guī)r，險(xiǎn)同三峽，水位相差達(dá)34公尺，貨物經(jīng)過兩處，均需人力背運(yùn)，為赤水河航運(yùn)上之最大障礙。經(jīng)過浚治，合江赤水間河道稍入正軌，水流平緩，水量尚足，通航長(zhǎng)26公尺寬36公尺吃水15公尺之鹽船。中水時(shí)載重5萬(wàn)斤，枯水時(shí)載重3萬(wàn)斤，行程上行2日到達(dá)，下行只需1日。赤水丙市間，淺灘較多，船只載重因之改小，通行船只長(zhǎng)226公尺，寬33公尺，吃水13公尺，載重約27萬(wàn)市斤，每遇淺灘，仍需小船分載。

在浚治中，險(xiǎn)灘工程成效最顯著的首推大猿猴灘，該灘素不通航，即使木筏經(jīng)過左槽無(wú)不被礁石撞散，須在下游重新扎筏，因增運(yùn)費(fèi)。經(jīng)浚治，木筏自右邊新航槽下駛可平安通過，輕重載船只亦常經(jīng)新航槽來(lái)往。其次為葫蘆老灘、大丙灘2處。葫蘆老灘未整理前，時(shí)有下行船只失事，船戶視為畏途，自礙航礁石盡行炸除之后，下行船已不如從前之緊張，未聞再有沉沒之事，通航時(shí)間亦較長(zhǎng)。大丙灘施工以后，在中水位時(shí)，上下游水位差僅七八公寸，較未施工前跌差減小一公尺以上，上水重載無(wú)需盤駁，牽挽亦易，在枯水位時(shí)跌差減小三四公寸，以前鹽船九艘上灘需1天，浚治后僅需半天，且牽挽亦較輕易。再次為猿猴陛詔段各灘及鴨嶺三灘、小丙灘等。猿猴陛詔段各灘大部已整理完成，險(xiǎn)象已去十之八九，未聞再有船只沉沒之事；鴨嶺三灘纖道完成后，牽挽較易，減少船夫疾苦不少，礙航礁石，雖未全部炸除，然已減少局部危險(xiǎn)；小丙灘原需盤駁船貨一部分，始能上駛，浚治后已無(wú)需盤駁，且牽挽亦較輕易。

淺灘用丁順壩方式治理者，除淋淋灘尚未竣工外，均按期完工，各淺灘壅高水位2公寸至3公寸不等。白梭灘、神殿子灘兩處石梁炸除后，枯水時(shí)水深亦足，惟白梭灘河面寬廣，水流紊亂，須加建丁順壩，導(dǎo)引水流，始能達(dá)至善之境?？偵锨樾?，浚治工程減少了盤駁，便利了牽挽，改淺為深縮短了航行時(shí)間，因而減少運(yùn)費(fèi)，暢通貨運(yùn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)之發(fā)展裨益匪淺也。[7]

赤水河航道浚治工程其影響最大者，為行程之縮短，船只失事減少，運(yùn)費(fèi)減低。自赤水至猿猴（長(zhǎng)58公里）過去鹽船上駛，當(dāng)河水高漲時(shí)各大灘均不能通過，須停泊灘下候水退落，船戶稱為“躲水”。其躲水時(shí)間視水勢(shì)退落速度而定，短則數(shù)天，長(zhǎng)則10余天，也有長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月者。該段鹽船以大猿猴灘為終點(diǎn)，向上不能行駛。據(jù)工程局調(diào)查，自1932年9月至1933年8月止，鹽船上水行程最短為8天，最長(zhǎng)為13天，躲水時(shí)間最長(zhǎng)僅為5天。自1944年6月起，大猿猴灘也已不阻礙航運(yùn)，鹽船開始過灘。據(jù)失事船只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上下水各1130余次中，上水僅沉沒1艘，下水僅沉沒2艘，過去因缺少記載難以比較，然學(xué)人習(xí)于西南水道之航運(yùn)者，當(dāng)知該項(xiàng)失吉數(shù)字，甚為渺小。（詳見表5）

此外，猿猴至土城一段，以往鹽運(yùn)最為困難，每艘鹽船僅載食鹽80包，駛過大灘時(shí)且須盤駁20包才能通過，且28包需由馱馬運(yùn)至土城再裝入船內(nèi)運(yùn)往二郎。自該段整理后，過灘時(shí)已無(wú)需盤駁，且上水拉灘時(shí)間亦大量縮短。如：黃泥灘每艘鹽船拉灘時(shí)間以前為45分鐘，浚治后減至10分鐘；落妹老灘以前需50分鐘減至15分鐘。該段行程以前至少需4天，浚治后2天即達(dá)。又據(jù)船戶估計(jì)，浚治后每艘載重可增加30%。自1944年2月下旬起，每隊(duì)同行鹽船自12艘減至10艘，過灘時(shí)每艘所需纖夫業(yè)已減少。故赤水鹽務(wù)局廢除了該段馱運(yùn)，并撤銷土城運(yùn)輸機(jī)構(gòu)，將土城鹽務(wù)支局移駐猿猴。馬桑坪至茅臺(tái)一段，該局雖僅辦理4處急要去險(xiǎn)工程，未整理之處尚占多數(shù)，然裨益航運(yùn)亦不小。過去各大灘礁石矗立、航道流向不正，上下船只須在礁石中穿梭而過，稍一不慎立即生禍，且枯水時(shí)上行鹽船須盤駁全部或一部始能通過，下行空船有拉倒纖者。自各大灘整理后，已無(wú)盤駁、倒纖之苦，每隊(duì)鹽船過灘時(shí)間自半天、一天，縮短至半小時(shí)、一小時(shí)，故該段行程已由6天減至4天。

毋庸諱言，1942年到1945年導(dǎo)淮委員會(huì)在戰(zhàn)時(shí)困難的環(huán)境下，經(jīng)多方籌措資金，僅1944年前后就投入赤水河航道浚治費(fèi)用達(dá)1849萬(wàn)余元，極大改善了川鹽運(yùn)輸航道，基本保證了西南食鹽市場(chǎng)的基本需求，該浚治工程在抗戰(zhàn)時(shí)期西南水利工程史占有極為重要的地位，為新中國(guó)成立后赤水河進(jìn)一步治理打下了基礎(chǔ)。

注釋：

①1929年7月成立于南京，直隸于國(guó)民政府。其任務(wù)是：‘掌理淮河流域全部測(cè)量，疏導(dǎo)、改良水道，發(fā)展水利及一切籌款、施工事務(wù)”。1935年7月，劃歸全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管轄。（戴逸，史全生.中國(guó)近代史通鑒（南京國(guó)民政府時(shí)期）[M].北京：紅旗出版社，1997：242-243.）1937年隨國(guó)民政府遷到重慶，負(fù)責(zé)“規(guī)劃川、黔、滇三省農(nóng)田水利，及水道整理”，后國(guó)民政府“又劃定揚(yáng)子江以南川、黔、滇區(qū)為主管業(yè)務(wù)范圍”。1942年10月改隸行政院水利委員會(huì)。1947年7月，改組為淮河水利工程局，隸屬于水利部。

②截至目前，學(xué)術(shù)界對(duì)此事件只在部分論文和地方志等中簡(jiǎn)要提及，其代表有：裴恒濤，謝東莉.赤水河流域川鹽入黔的歷史變遷及其開發(fā)[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（6）：55-59；葛鎮(zhèn)亞.應(yīng)重視仁岸鹽運(yùn)史的研究與展示[C].王現(xiàn)璋，黃先榮.縱論茅臺(tái)——茅臺(tái)建鎮(zhèn)八十年論文集，成都：四川大學(xué)出版社，2011。

③其主要作用，原在束狹河槽以增加流速，提高沖刷能力。因下游水道礫石密積、大小不等，在何種狀況下，礫石開始移動(dòng)，當(dāng)時(shí)尚無(wú)科學(xué)資料。為穩(wěn)妥與迅速起見，施工時(shí)先以浚泄方法達(dá)到計(jì)劃深度，再以堰工永久維持。又因赤水河無(wú)浚泄工具，但憑堰工增加航深，其收效較慢。

參考文獻(xiàn)：

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[7]導(dǎo)淮委員會(huì).赤水河水通整理工程之進(jìn)展[J].導(dǎo)淮委員會(huì)半年刊，1943（10）：無(wú)頁(yè)碼.

[8]導(dǎo)淮委員會(huì).赤水河水道工程之進(jìn)展[J].導(dǎo)淮委員會(huì)半年刊，1943（12-13）合刊：無(wú)頁(yè)碼.

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟