內(nèi)容摘要：城市群作為復雜的地域系統(tǒng)，其空間結(jié)構(gòu)的合理性將直接影響城市群的發(fā)展。本文著眼于京津冀城市群空間結(jié)構(gòu)的本質(zhì)內(nèi)涵及特征，分要素層面剖析城市群空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題，采用熵值法及引力模型測度京津冀城市群的空間結(jié)構(gòu)規(guī)模及城際空間聯(lián)系。結(jié)果表明：京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，但呈現(xiàn)以京津為核心的圈層式遞減格局，城市間差距逐漸拉大，空間發(fā)展不均衡態(tài)勢凸顯。在城際空間聯(lián)系方面，京津冀城市群的空間聯(lián)系強度呈向心性，尚未形成網(wǎng)絡化格局，并基于此提出京津冀城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合路徑。

關(guān)鍵詞：京津冀城市群 引力模型 空間規(guī)模結(jié)構(gòu) 城際空間聯(lián)系

引言及文獻綜述

當前階段，經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化趨勢日益深化，城市群作為地域主體已成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，參與國際競爭與合作的空間組織形式。城市群是一系列主次分明、分布密集的城市以空間相互作用為主要力量，通過基礎設施的網(wǎng)絡化聯(lián)接構(gòu)成的城市-區(qū)域性系統(tǒng)（鄭少峰等，2015）。世界級的城市群應具有規(guī)模等級序列完整、產(chǎn)業(yè)體系分工明晰、各城市協(xié)同發(fā)展等典型特征。目前，我國已陸續(xù)形成十大城市群，京津冀城市群作為第三大城市群，將成為支撐我國未來經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。然而，京津冀城市群在經(jīng)濟發(fā)展、城市進化、生態(tài)建設等方面，與珠三角、長三角城市群相比有顯著差距，城市群競爭能力與一體化水平明顯落后（薄文廣等，2015）。導致這種差距產(chǎn)生的重要原因在于不合理的城市群空間結(jié)構(gòu)（魯繼通，2014）。因此，對其空間結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)性的測度與優(yōu)化將帶動城市群的協(xié)同發(fā)展，推進京津冀區(qū)域一體化進程（趙渺希等，2014）。

關(guān)于城市群空間結(jié)構(gòu)相關(guān)的研究最先興起于國外。Zipf（1942）首創(chuàng)性的引入物理學中的萬有引力定律對城市群空間結(jié)構(gòu)展開分析。隨后關(guān)于城市群空間結(jié)構(gòu)的實證研究蓬勃興起，學者們從多個角度對城市群空間結(jié)構(gòu)進行研究。美國著名學者J.Friedmann（1966）基于“核心-邊緣”理論模擬了城市群空間結(jié)構(gòu)演化的階段與過程。富田和曉（1995）采用經(jīng)緯交錯的研究方法，對日本三大都市圈空間結(jié)構(gòu)的形成階段與演化過程進行了全面分析。DanlinYu（2005）通過構(gòu)建區(qū)域空間研究模型，研究了北京都市圈的空間結(jié)構(gòu)演化歷程與特征。Chin（2007）構(gòu)建了關(guān)于人口就業(yè)與通勤數(shù)據(jù)的統(tǒng)計模型，對美國中西部大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)的形態(tài)特征進行實證研究。我國城市群空間結(jié)構(gòu)的理論研究同樣興起較早。國內(nèi)學者分別從城市群歷史演化規(guī)律、城市群的空間擴展方式、城市群演化的形態(tài)特征以及城市群空間組織動力機制等方面對城市群空間結(jié)構(gòu)的演化階段與過程展開深入研究。20世紀90年代以后，國內(nèi)學者對城市群的實證研究逐漸豐富。李國平（2009）、蘇飛（2010）等從人口分布角度探討京津冀城群空間結(jié)構(gòu)特征。曾鵬等（2013）基于首位度指數(shù)和分形理論等對我國等十大城市群的城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)進行了對比研究。張陸等（2014）選取區(qū)域和功能視角，對京津冀都市圈的空間聯(lián)系進行研究。劉建朝等（2013） 、白永亮等（2014）采用引力模型和城市流模型對京津冀城市群空間聯(lián)系進行了實證研究。隨著城市群在我國區(qū)域一體化過程中的戰(zhàn)略性作用日益顯現(xiàn)，現(xiàn)有研究在深度上不斷推進、在廣度上持續(xù)擴展，但仍然存在一些問題值得探討。本文基于前人的研究，從城市群空間結(jié)構(gòu)的本質(zhì)內(nèi)涵與特征出發(fā)，運用跨學科交叉研究方法，提出從城市規(guī)模等級結(jié)構(gòu)、城市群經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)和城際空間聯(lián)系結(jié)構(gòu)三大維度來系統(tǒng)性、全面性地研判城市群空間結(jié)構(gòu)并展開實證分析，以豐富城市群空間結(jié)構(gòu)領域的研究視角與研究體系。

研究區(qū)域

京津冀城市群以北京和天津兩大直轄市為雙核心，包含河北省全域的大都市地區(qū)。土地面積約21.62萬平方公里，兼具海陸區(qū)域，地理位置優(yōu)越，擁有完備的地域發(fā)展空間。2014年，京津冀城市群以占全國1.9%的土地面積和8.1%的人口，實現(xiàn)了全國10.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值，經(jīng)濟基礎雄厚。無論經(jīng)濟實力還是對外輻射與影響力，京津冀城市群在我國區(qū)域布局中都占據(jù)戰(zhàn)略地位并發(fā)揮著支撐作用。

（一）節(jié)點

節(jié)點指京津冀城市群中的各個城市單元，包含北京、天津及河北省的11個地級市，共計13個城市節(jié)點。根據(jù)2015年4月30日中共中央政治局通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，將京津冀城市群的13個城市節(jié)點進行具體城市定位及功能劃分（見表1），明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為體系的京津冀區(qū)域發(fā)展模式?！耙缓恕奔粗甘锥急本?，有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務?！半p城”指京津冀協(xié)同發(fā)展的雙引擎北京、天津?！岸喙?jié)點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和節(jié)點城市張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水。

（二）通道

目前京津冀城市群已初步形成集航空、鐵路、公路、港口的立體化交通系統(tǒng)，日益完善的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)為京津冀城市群范圍內(nèi)各種要素流動與產(chǎn)業(yè)合作，提供良好的支撐條件，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，整體呈現(xiàn)以北京為中心，京津為主軸，京廣線與京哈線為兩翼的放射圈層狀結(jié)構(gòu)。鐵路方面，京津冀鐵路網(wǎng)絡的密度是全國的3.6倍，京廣線、京九線、京哈線以及京滬線連接京津冀城市群的主要鐵路，貫穿京津冀內(nèi)主要城市。公路方面，京津冀城市群公路運輸網(wǎng)絡密集，截至2013年末，兩市一省高速公路通車總里程達7095公里，19條高速公路互聯(lián)互通，客運線路接近1000條。航空方面，京津冀城市群有北京首都國際機場、天津濱海機場、石家莊正定機場等主要客運機場，此外，北京新機場也將為京津冀地區(qū)未來強大的空運能力提供保證。水路方面，京津冀城市群享有得天獨厚的水運優(yōu)勢，天津港、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、黃驊港等均是我國重點建設的港口。

（三）要素流

近年來，京津冀城市群地均固定資產(chǎn)投資額增長迅速，從2005年的497.67萬元/km2上升至2014年的2215.16萬元/ km2，增長了近4.5倍。分別來看，北京年平均增長率為18.37%，增長速度最慢；天津地均固定資產(chǎn)投資額從2008年開始超過北京，持續(xù)保持最高值，年平均增長率為70.68%，于2014年達到近8467.76萬元/ km2，這與天津的北方經(jīng)濟中心目標建立以及濱海新區(qū)的快速發(fā)展不無關(guān)系。與京津相比，河北省各城市地均固定資產(chǎn)投資額較低，其中超過2000萬元/ km2的城市只有石家莊、唐山和邯鄲。張家口、承德雖然歷年地均固定資產(chǎn)投資額均處于低水平，但是年平均增長率很高，分別為82.27%和66.52%，吸引資本的潛力巨大。

各城市的貨運情況也在一定程度上反映了京津冀城市群要素流現(xiàn)狀。天津、唐山的貨運量處于城市群的前兩位，天津作為北方最大的沿海城市，經(jīng)濟腹地比較廣闊，陸路及鐵路交通發(fā)達，擁有天津港及濱海國際機場，交通物流系統(tǒng)比較健全。唐山作為河北省重工業(yè)城市，擁有雄厚的經(jīng)濟實力以及天然的海港優(yōu)勢，其貨運量在河北省處于領先位置，物流業(yè)發(fā)展水平也較高。北京作為城市群首位城市，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展最為發(fā)達，加上擁有我國最大的陸路交通和航空運輸樞紐，其物流業(yè)發(fā)展的總體水平在13個城市中處于首位。河北省內(nèi)的石家莊、邯鄲和滄州由于地理位置優(yōu)勢、良好的交通基礎條件，物流業(yè)發(fā)展較為迅速。此外，保定、廊坊、邢臺、承德、秦皇島、衡水物流產(chǎn)業(yè)貨運量相對較少，處于零散狀態(tài)并未形成統(tǒng)一規(guī)模。

北京市、天津市、河北省三地的信息化水平空間差異非常顯著。北京作為首都城市是京津冀城市群信息流的最大匯聚中心，信息化水平遙遙領先。天津近年來一直致力于打造“智慧城市”，信息化應用水平較高，是區(qū)域內(nèi)信息流的重要匯集地。河北省的總體水平則相對落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率低于50%，信息化水平有待提高。造成這種差異的主要原因是京津冀三地在信息基礎設施建設、信息資源開發(fā)等硬件投入上存在較大的差距，同時文化資源、人才素質(zhì)以及信息資源開發(fā)力度等軟件要素的巨大差異也是十分重要的影響因素。

實證分析

根據(jù)城市群空間結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵、特征以及京津冀城市群的特殊性，從城市規(guī)模等級、城市群經(jīng)濟空間、城際空間聯(lián)系三個維度，全面剖析京津冀區(qū)域空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及動態(tài)演化特征。

（一）城市規(guī)模等級維度

城市等級體系。按照行政等級體系，京津冀城市群可分為北京、天津兩個直轄市，副省級城市石家莊，唐山、邯鄲、保定等10個地級市以及任丘、遷安等22個縣級市，共有35個行政單元。隨著我國城市數(shù)量和規(guī)模的迅速增長，為適應城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的要求，國務院于2014年11月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，本文依據(jù)此新標準選取上述35個空間單元進行統(tǒng)計，計算京津冀城市群城市規(guī)模等級體系分布情況。

2013年，區(qū)域內(nèi)特大城市數(shù)量為0，北京和天津2個超大城市，唐山、石家莊、邯鄲、保定4個大城市，數(shù)量發(fā)育不足。秦皇島、邢臺、張家口、廊坊、承德、滄州5個中等規(guī)模的城市，占比為14.3%。大中城市占比合計為25.7%。廊坊和衡水作為河北省的地級市，其市轄區(qū)人口只有45.5萬和35.19萬，劃入小城市行列，加上河北省的22個縣級市，小城市數(shù)量共有24個，占比為68.5%。京津冀城市群的城市規(guī)模等級體系分布并不合理，特大城市和大城市發(fā)展數(shù)量和規(guī)模短缺，城市規(guī)模等級序列中缺少過渡城市而導致經(jīng)濟聯(lián)系斷層，超大城市北京和天津的人口集聚效應過強，中小城市實力欠缺。

首位度指數(shù)分析。采取三種方法刻畫京津冀城市群的城市首位度，測度模型為：

二城市指數(shù)S2=P1/P2；四城市指數(shù)S4=P1/（P2+P3+P4）；十一城市指數(shù)S11=2P1/（P2+P3+…+P11） 。

對京津冀城市群13個城市空間單元的城市人口數(shù)采用上述公式進行測算，京津冀城市群在2001、2005年、2009年、2013年二城市首位度指數(shù)始終低于標準值2，說明首位城市不明顯，超大城市北京、天津構(gòu)成城市群發(fā)展的雙極。而二城市首位度指數(shù)趨勢不斷增大可知，首位城市北京人口規(guī)模增速快于天津，北京這一超大城市仍趨于高度集聚。對于四城市和十一城市首位度指數(shù)來說，2001至2013年四城市首位度指數(shù)明顯低于十一城市的首位度指數(shù)，而且四城市首位度指數(shù)總是小于1且變化幅度極小，說明北京相對于天津、唐山、石家莊而言，城市人口發(fā)展速度相當。十一城市首位度指數(shù)始終大于1，說明首位城市北京的極化效應明顯。京津冀城市群呈現(xiàn)典型的雙核分布型城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。

位序-規(guī)模分析。位序-規(guī)模法從城市體系整體出發(fā)，反映不同城市規(guī)模和城市規(guī)模位序之間的關(guān)系。最具代表性的是齊夫（Zipf）公式。

Pr=P1×R|q將該式取對數(shù)，可得：式中Pr為城市等級序列排名為R的城市規(guī)模，P1為最大城市規(guī)模，q為Zipf維數(shù)。

選取2001年、2005年、2009年和2013年的城區(qū)人口數(shù)據(jù)，使用SPSS19.0軟件進行動態(tài)的線性回歸分析，以探析京津冀城市群城市規(guī)模分布的演化特征。計算得出：四年的相關(guān)系數(shù)均大于0.97，說明模型擬合良好，具有較高的可信度。這四年中，q>1，所以D<1，說明2001年來，京津冀城市群城市的人口規(guī)模分布一直比較集中，人口分布差異程度大，高位序城市的壟斷性突出，中間位序的大城市發(fā)展不足，低位序的小城市數(shù)量多且規(guī)模較小。

（二）城市群經(jīng)濟空間維度

指標評價體系及評價模型的構(gòu)建。從經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等四個層面構(gòu)建城市經(jīng)濟質(zhì)量綜合評價指標體系，指標體系包含24個二級指標，采用了熵值法來確定京津冀城市群城市經(jīng)濟質(zhì)量各指標的權(quán)重和綜合評價值。根據(jù)熵的特性，建立了以下模型：

第一，評價矩陣的構(gòu)建和標準化。本文對13個空間單元的24個指標進行綜合集成，建立一個13×24的評價矩陣X={xij}13×24，為排除指標量綱差異對結(jié)果的干擾，正向指標采用極大值標準化X`λij=Xλij/maxXλij；逆向指標采用極小值標準化X`λij=minXλij/Xλij，則X`λij為第λ年第i個城市的第j個指標的標準化數(shù)值。為了方便起見，仍記Xλij =X`λij。第二，計算第λ年j項指標下第i個城市占該指標的比重。。第三，計算第j項指標的信息熵值。，其中，k>0，k=1/ln（h*n），ej≥0。第四，計算第j項指標的差異系數(shù)。對第j項指標，指標值的差異越大，對最終結(jié)果的影響就越大，定義差異系數(shù)為：，式中，0≤gi≤1，。第五，求表征城市經(jīng)濟質(zhì)量的各指標的權(quán)重。，1≤j≤m。第六，分別計算2005年、2009年、2013年京津冀城市群各城市的經(jīng)濟質(zhì)量綜合得分。（λ=1，2，…，h；i=1，2，…，n）。

經(jīng)濟質(zhì)量空間分布。京津冀城市群13個空間單元的經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展水平的分類標準趨于逐步升高的態(tài)勢，經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展水平的分類標準逐步升高，各個城市的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在穩(wěn)步提升。北京、天津一直處于核心地位，經(jīng)濟質(zhì)量增速最快，極化效應和輻射效應并存。河北省內(nèi)唐山、石家莊早已奠定并穩(wěn)固了河北省區(qū)域性中心城市的地位，并分別作為冀東北和冀中南的副中心城市，以南北兩翼之勢帶動、引領臨近城市發(fā)展。滄州和秦皇島是海濱城市，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高態(tài)勢明顯。邯鄲地處京津冀城市群的最南部，近年來的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高很快，是河北省唯一的晉冀魯豫接壤中心城市，區(qū)域聯(lián)動點的地位將得到穩(wěn)固。保定連接北京和石家莊，是承接和疏解北京部分首都功能的重要規(guī)劃點。

經(jīng)濟質(zhì)量時空演變特征。京津冀區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量低水平的城市多，城市間差異日益擴大。2005-2013年，京津冀城市群內(nèi)經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展處于低水平和較低水平的城市有9個，占比69%，處于較高水平的和高水平的城市有4個，占比31%。整體而言，京津冀城市群經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異顯著，經(jīng)濟發(fā)展不平衡態(tài)勢持續(xù)。2005年經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展水平最高與最低城市間極差為0.0176，2013年上升到了0.0376，差距擴大了2.14倍。

經(jīng)濟質(zhì)量空間分布以京津為核心呈分散遞減狀。北京和天津的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量始終處于高水平的發(fā)展狀態(tài)，遙遙領先于城市群內(nèi)其他城市，是京津冀城市群的雙核心。其臨近的唐山、保定、石家莊等受其輻射帶動，城市經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展水平較高，呈第一圈層狀分散在京津，周邊秦皇島、張家口、邢臺、衡水，則呈第二圈層狀分布在距離京津較遠的邊緣帶，這種趨勢還將會在一定時間內(nèi)持續(xù)。

（三）城際空間聯(lián)系維度

評價模型的選取與修正。本文對測度引力的傳統(tǒng)模型進行了修正，以CEM表示城市經(jīng)濟質(zhì)量，以CED表示兩城市間的時間距離，對傳統(tǒng)的引力模型進行重構(gòu)，其表達式如式（1）所示。

式（1）中，是兩城市之間的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系數(shù)。城市經(jīng)濟質(zhì)量是一個綜合指標，本部分的測度將采用上節(jié)城市經(jīng)濟質(zhì)量的評價結(jié)果。學者通常選用兩城市間的“空間距離”來表征經(jīng)濟距離，隨著現(xiàn)代交通工具的發(fā)展，城市距離越來越表現(xiàn)為“時間成本”和“貨幣成本”綜合而成的交易成本。因此，本文將采用“時間距離”這一指標，用兩城市間的最短公路距離除以80km/h得到具體的“時間距離”（見表1）。

城市引力分析。京津冀城市群內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系主要集中在北京、天津、唐山、廊坊、保定、石家莊幾個城市之間，滄州、張家口等城市與其他城市的經(jīng)濟聯(lián)系均較少，屬于城市群內(nèi)的邊緣城市。經(jīng)濟聯(lián)系的引力值差距很大，空間分布極不均衡，沒有形成網(wǎng)絡化的聯(lián)系。根據(jù)引力值的大小，可以將京津冀城市群城市間的經(jīng)濟聯(lián)系分為三個層次。具體來看，京津間雙向聯(lián)系十分緊密，引力值均大于300。北京與唐山、廊坊和保定的雙向經(jīng)濟聯(lián)系緊密，引力值大于100，其中北京對廊坊的引力值是941，是城市之間的引力值最大值。天津與廊坊、唐山、滄州的雙向聯(lián)系緊密，引力值均大于150，天津?qū)Ρ６ǖ膯蜗蛞χ递^大。石家莊與冀中南的其他城市呈現(xiàn)緊密的單向聯(lián)系，說明石家莊在帶動冀中南區(qū)域城市發(fā)展中發(fā)揮了一定的輻射作用。

城市節(jié)點分析。根據(jù)城市群節(jié)點等級的確定方法，將京津冀城市群節(jié)點等級劃分為四個層次（見表2）。一級節(jié)點城市是兩大直轄市北京和天津，潛能之和占整個城市群的46.41%。二級節(jié)點城市包括石家莊、唐山和廊坊，潛能之和占整個城市群的26.69%。三級節(jié)點城市包括保定、邯鄲和滄州。四級節(jié)點城市包括邢臺、秦皇島、張家口和承德，距離京津較遠，接受輻射能力有限，本身的經(jīng)濟發(fā)展水平也較為落后。

研究結(jié)論及政策建議

（一）研究結(jié)論

京津冀城市群的城市規(guī)模等級體系分布不合理，超大城市北京和天津的人口集聚效應較強，大城市和中等城市發(fā)展數(shù)量和規(guī)模嚴重不足，小城市實力欠缺，城市規(guī)模等級體系序列中缺少中間過渡城市，造成經(jīng)濟聯(lián)系斷層。這種不合理的城市體系，嚴重制約了城市群系統(tǒng)功能增強效應的發(fā)揮，最終導致區(qū)域發(fā)展缺乏支撐力；以城市經(jīng)濟質(zhì)量表征城市經(jīng)濟的發(fā)展水平，以此來測度京津冀城市群的經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)。結(jié)果表明：京津冀城市群各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提升，發(fā)展差異也日益顯著；經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)以“京津為核心的圈層遞減”特征；京津冀城市群的城際空間聯(lián)系格局整體上呈現(xiàn)“網(wǎng)絡聯(lián)系弱，向心聯(lián)系強”的分布特征。京、津兩市對河北省各地級市的輻射能力強，極化效應也日益突出。根據(jù)潛能總量等指標，將京津冀城市群的節(jié)點體系劃分為四個層次：北京、天津為一級節(jié)點城市；石家莊、唐山、廊坊為二級節(jié)點城市；保定、邯鄲、滄州為三級節(jié)點城市；邢臺、秦皇島、張家口、承德為四級節(jié)點城市。

（二）政策建議

基于對京津冀城市群空間結(jié)構(gòu)的實證研究，提出了城市群空間結(jié)構(gòu)整合的時空路徑。

近期選擇“走廊、多圈層型”模式。京津冀城市群空間結(jié)構(gòu)整合與優(yōu)化的第一步應是基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的立場整合京津冀三省市的規(guī)劃與布局，以城市群范圍內(nèi)的主要交通發(fā)展軸線為依托，推動產(chǎn)業(yè)在整個城市群范圍內(nèi)進行集聚布局、錯位發(fā)展與功能對接，最終形成多條分工明確、鏈接有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶?？梢砸允仪f為核心，發(fā)揮其帶動和引領的輻射作用，繼續(xù)培育和壯大冀中南城市圈，帶動衡水、邢臺等中小城市的發(fā)展。同時大力發(fā)展以唐山為核心的冀東城市圈，帶動秦皇島等周邊城市的快速發(fā)展。京津冀城市群北部張承生態(tài)保障區(qū)的打造與發(fā)展也是重要一環(huán)，因此應在壯大張家口和承德自身的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和人口規(guī)模、提高城市規(guī)模等級的同時，在城市群范圍內(nèi)建立相應的生態(tài)補償機制，充分發(fā)揮京津生態(tài)屏障的作用。

遠期選擇“網(wǎng)絡型”模式。主要通過城市治理的網(wǎng)絡化、交通格局的網(wǎng)絡化來帶動城鎮(zhèn)空間格局的網(wǎng)絡化和空間聯(lián)系的網(wǎng)絡化的實現(xiàn)。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展選擇交通作為先行領域，正在大力構(gòu)筑一小時經(jīng)濟圈，交通格局的網(wǎng)絡化近年內(nèi)便可實現(xiàn)。京津冀城市群的治理主體逐漸呈現(xiàn)多元化和網(wǎng)絡化的特征，所以要構(gòu)建一個有權(quán)威的、公認的政府間協(xié)調(diào)機構(gòu)作為網(wǎng)絡化治理的核心主體，同時發(fā)揮非政府組織、企業(yè)和個人的參與與監(jiān)督作用。網(wǎng)絡化治理模式的形成需要重塑城市群范圍內(nèi)的行政文化，雖然其構(gòu)建過程緩慢，構(gòu)建難度較大，但是一旦成功，就可以極大地推進城鎮(zhèn)空間格局的網(wǎng)絡化和空間聯(lián)系的網(wǎng)絡化進程。在城市群空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面，應著重優(yōu)化城市等級體系，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，加快城市功能對接與融合，健全基礎設施支撐網(wǎng)絡，推動城市群一體化建設，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)制度，創(chuàng)新城市治理機制。

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