劉鈞

【摘 要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在不斷的進(jìn)步發(fā)展中逐漸形成成熟的體系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在具體的實(shí)施期間存在各種形式的問(wèn)題，而這些問(wèn)題就會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法施行工作中造成不良的影響。所以，就要準(zhǔn)確了解其中存在的問(wèn)題，并利用行之有效的措施和辦法來(lái)進(jìn)行治理和緩解，才能夠更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際的工作中得到應(yīng)用。論文就經(jīng)濟(jì)法實(shí)施若干問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的研究和探討。

【Abstract】 With the development of society， the progress of the times， the economic law of our country has gradually formed a mature system in the continuous development process. China's economic law in the specific implementation period has various forms of problems， and these problems will affect our economic law in the normal work of the adverse effects. Therefore， it is necessary to understand the existing problems accurately， and use effective measures and methods to control and alleviate them， after these， we can better promote the application of our economic law in the practical work. In this paper， several issues of the implementation of economic law are carefuly studied and discussed.

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；實(shí)施；問(wèn)題；研究與探討

【Keywords】economic law； implementation； question； research and discussion

【中圖分類號(hào)】D922.29 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0082-02

1引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷取得進(jìn)步，并且體系也更加成熟，在立法方面也實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)和社會(huì)的需要。眾所周知，法律的生命就在于實(shí)施。但是，在多年來(lái)的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中效果不盡如人意，因?yàn)樵诠ぷ髦袝?huì)受到眾多因素的阻礙和影響，經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施的過(guò)程中就會(huì)變得更加復(fù)雜。其中存在的一些問(wèn)題始終是社會(huì)和人民觀眾關(guān)注的焦點(diǎn)。這些問(wèn)題若是不能夠妥善解決，就會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙，所以，只有將這些問(wèn)題有效的分析出來(lái)，才能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的具體實(shí)施效果。

2 經(jīng)濟(jì)法的概念分析

經(jīng)濟(jì)法指的是國(guó)家從國(guó)家的角度出發(fā)干預(yù)、管理和調(diào)控我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。在本質(zhì)方面經(jīng)濟(jì)法屬于法的本質(zhì)范疇，是我國(guó)內(nèi)法的重要體系之一，但是經(jīng)濟(jì)法與其他法律還是有不同之處的，經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施的過(guò)程中能夠促進(jìn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用，能夠?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各種活動(dòng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快地發(fā)展[1]。

3 經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施中的復(fù)雜性分析

經(jīng)濟(jì)法是一種公權(quán)干預(yù)市場(chǎng)私權(quán)的法律形式，在進(jìn)行具體的實(shí)施過(guò)程中涉及市場(chǎng)和公權(quán)這兩個(gè)層面以及其他方面不同的利益，這種情況下就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法在具體實(shí)施過(guò)程中面對(duì)極大的困難，而工作中難度就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的問(wèn)題與成效同時(shí)存在。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法合法標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置期間存在一定的復(fù)雜性，也有較大的爭(zhēng)議，這樣就使得法律執(zhí)法認(rèn)定具有嚴(yán)重的阻礙作用。而經(jīng)濟(jì)法的行為能否造成壟斷，就需要將市場(chǎng)的界定問(wèn)題明確的分析清楚，在理論方面我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法存在一定的科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行具體的實(shí)踐過(guò)程中就會(huì)存在一定的操作阻礙和技術(shù)阻礙。其次就是經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施期間的成本費(fèi)用比較高。在實(shí)際的壟斷調(diào)查以及產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)中都會(huì)消耗大量的資源，這也證明了在一定的情況下，法律實(shí)施的成本是影響經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的障礙。最后是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法的具體實(shí)施中，違反經(jīng)濟(jì)法的行為以及判斷經(jīng)濟(jì)法的違法行為不是同時(shí)進(jìn)行的，這樣就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的正常實(shí)施造成嚴(yán)重的干擾。

4 經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施中存在的問(wèn)題分析

4.1 違法率與查處率共存

在經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施領(lǐng)域范圍內(nèi)，市場(chǎng)主體的違法行為存在一定的普遍性。之所以有這種問(wèn)題的發(fā)生，是因?yàn)槠毡榈倪`法行為對(duì)執(zhí)法方面造成嚴(yán)重的壓力作用，而執(zhí)法的資源又有一定的限制，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的不足，就導(dǎo)致違法有較低的查處率，使得法律的威懾作用力不足。所以，就形成了嚴(yán)重的違法率較高而查處率較低的現(xiàn)象惡性循環(huán)。市場(chǎng)主體的違法行為這一現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過(guò)程中十分常見，究其主要原因，就是因?yàn)閳?zhí)法資源不全面，沒有全面地將經(jīng)濟(jì)法實(shí)施到位，法律震懾力不夠，進(jìn)而導(dǎo)致違法率高、查處率低，無(wú)法保證社會(huì)體制的構(gòu)建能夠滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)水平。經(jīng)濟(jì)法并沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，違反經(jīng)濟(jì)法的人或者事情相關(guān)工作人員并沒有給予應(yīng)有的處分，這讓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展受到了極大程度的影響，導(dǎo)致不能正常有序地展開各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。很明顯，若是在監(jiān)管范圍內(nèi)不受管理的企業(yè)就不會(huì)保持誠(chéng)信，這種狀況下就使得企業(yè)普遍缺失誠(chéng)信，政府在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中難度就會(huì)不斷加大，再加之成本較高，就導(dǎo)致管理和監(jiān)督期間的威懾力逐漸消失，企業(yè)在不受到管制的情況下就會(huì)重蹈覆轍，就嚴(yán)重地導(dǎo)致了公權(quán)監(jiān)管與市場(chǎng)機(jī)制之間出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾，出現(xiàn)極其惡劣的惡性循環(huán)。

4.2 過(guò)分依靠執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的法律實(shí)施造成忽視

眾所周知，法律是比較系統(tǒng)性的工程，在具體的實(shí)施過(guò)程中也并不是執(zhí)法機(jī)構(gòu)一方面的事情。作為公權(quán)干預(yù)私權(quán)的法律來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施更是對(duì)公權(quán)監(jiān)管、市場(chǎng)自律等方面形成較大的依賴性。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施中的過(guò)度依賴執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力量，在一定程度上，就會(huì)將法律的實(shí)施當(dāng)作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管轄范圍[2]。面對(duì)現(xiàn)階段市場(chǎng)主體有較高的違法率，而這種做法就使得執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中面臨巨大的壓力，在常規(guī)執(zhí)法過(guò)程中不能夠有效地對(duì)違法行為進(jìn)行制約，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法以及選擇式執(zhí)法已經(jīng)逐漸成為法律在實(shí)施中的主要方式。隨著時(shí)間的不斷推移和發(fā)展，我國(guó)各個(gè)地方的食品安全整治已經(jīng)逐漸成為常態(tài)，在進(jìn)行整治過(guò)程中，總是自圓其說(shuō)的效果良好，但是在實(shí)際上，這種問(wèn)題仍然會(huì)不斷發(fā)生。與運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法相對(duì)等的是，一些促進(jìn)主體自律方面能夠起到作用的主要來(lái)源于法律實(shí)施的途徑逐漸被忽視，要么是在表面上重視，要么是在實(shí)際中輕視。一方面是信用制度的建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，而且工作量也比較大，在一定時(shí)間范圍內(nèi)很難達(dá)到成效；另一方面，雖然說(shuō)信用制度對(duì)促進(jìn)社會(huì)的健康成長(zhǎng)有著不可忽視的作用，但是這種促進(jìn)作用效果都是通過(guò)盡可能地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本、提升執(zhí)法效率、促進(jìn)人與企業(yè)的良性行為這三個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)的，而且這種成效是一種隱性的，在正常情況下不容易被發(fā)現(xiàn)，因此也不被部門所看好。

4.3 問(wèn)題的解決與矛盾的轉(zhuǎn)移

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)也在實(shí)施中不斷得到完善，碰到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題也不斷增多，對(duì)于快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門不能快速適應(yīng)。雖然監(jiān)管部門在有些地方成立了辦事處，但其作用并沒有得到充分發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施上監(jiān)督力度不夠。執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象多次發(fā)生，存在使用權(quán)利過(guò)度的問(wèn)題。如果不能及時(shí)解決這些問(wèn)題，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的損失將是無(wú)法挽回的，正常的市場(chǎng)秩序也會(huì)受到嚴(yán)重干擾。經(jīng)濟(jì)法的用途比較廣泛，在各種社會(huì)問(wèn)題中能夠得到有效的利用，但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，缺乏全面、廣泛的法律實(shí)施體制、監(jiān)管體制以及自我約束機(jī)制。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并沒有順利地實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)督工作，其中出現(xiàn)很多問(wèn)題，致使不能充分全面地發(fā)揮監(jiān)督作用，所以在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一問(wèn)題上一定要正確對(duì)待處理，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到保證。在實(shí)際的情況中，一些問(wèn)題雖說(shuō)能夠得到有效的解決，但是其作用效果也并不是讓人十分滿意，不能夠達(dá)到預(yù)期的作用效果，這種狀況下就會(huì)削弱制度應(yīng)有的功能，也極有可能會(huì)造成矛盾的轉(zhuǎn)移，或者新的違法現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.4 立法缺乏從實(shí)際考慮的原則

經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中效果不盡如人意，其主要的原因就是制度缺乏從實(shí)際角度考慮來(lái)進(jìn)行判斷，其中主要表現(xiàn)為沒有從制度的角度考慮，沒有對(duì)政府的能力、政府的效益以及實(shí)施的技術(shù)方面等因素來(lái)進(jìn)行全面系統(tǒng)的考量，就導(dǎo)致了在具體實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的問(wèn)題。若是政府的能力比較弱，就可能會(huì)使制度在實(shí)施階段逐漸走向失??；若是政府在公益性方面的程度比較弱，那么對(duì)私權(quán)的制度就非常容易成為機(jī)構(gòu)以及官員利益的來(lái)源。因?yàn)樵谠S多的領(lǐng)域中體制的實(shí)施都憑借技術(shù)方面的支撐，如果技術(shù)方面的支撐相對(duì)來(lái)講較為缺乏，就極有可能導(dǎo)致制度的實(shí)施是天方夜譚。若是這些因素在進(jìn)行立法過(guò)程中缺乏嚴(yán)重的考量，就非常容易導(dǎo)致法律在實(shí)施的階段中出現(xiàn)缺失，嚴(yán)重的情況很有可能導(dǎo)致法律實(shí)施失敗。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在逐漸的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)逐漸取得成熟。但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中依然會(huì)有各種形式的問(wèn)題，阻礙經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施中的有效作用。論文從經(jīng)濟(jì)法的概念、經(jīng)濟(jì)法的復(fù)雜性以及經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析，反映出了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)法主要出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出行之有效的治理措施，才能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】

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