文 王圓圓［河南省開封市司法局］

今年47歲的趙偉紅，現(xiàn)任河南省開封市龍亭區(qū)司法局大興司法所所長。10多年來，他參與化解矛盾糾紛1000余件；多次被評為省、市先進個人，榮立個人二等功1次、個人三等功4次；其先進事跡多次被中央電視臺、河南電視臺、《河南法制報》、《開封日報》等中央、省、市級新聞媒體報道宣傳；他先后兩次作為先進事跡報告團成員在全省、全市巡回演講；2014年，趙偉紅被評為“開封市十佳政法干警”；2017年，趙偉紅被司法部評為“全國模范人民調(diào)解員”。

趙偉紅面對矛盾，善于用事實分清是非，用權利義務思維分清對錯，在法律框架內(nèi)明確權利、界定義務，以依法解決矛盾問題的實際成效，讓群眾體會公平正義，增強群眾的法律意識，從而形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

趙偉紅在工作中注重不斷加強學習

俗話說“清官難斷家務事”，然而在趙偉紅看來，“再難的事”只要苦口婆心，都能斷清晰；都說“家家有本難念的經(jīng)”，但在趙偉紅的眼中，“再難念的經(jīng)”也能譜上和諧曲。2016年臨近春節(jié)的一天，趙偉紅接到社區(qū)主任打來的電話，稱居民趙某因家庭贍養(yǎng)問題與母親發(fā)生矛盾，精神恍惚，有自殺傾向。情況緊急，趙偉紅接過電話后，當即與助理員趕到趙某家中了解具體情況。見到當事人后，趙偉紅說：“不要難過，有什么不愉快的事盡管對我們說，我是人民調(diào)解員，專門調(diào)解家庭難題的……”趙偉紅誠懇的話語，使趙某最終打開心扉，開始傾吐自己心里的怨氣。趙偉紅邊傾聽，邊勸說，趙某的情緒最終穩(wěn)定下來。在趙某斷斷續(xù)續(xù)的話語中，趙偉紅了解到：趙某兄妹三人以一個月為周期輪流照顧母親。但母親在趙某家時始終沒有一個笑臉，無論給母親買水果，或是把飯端到母親跟前等等，母親始終板著臉。有一次，因為母親腿腳不變，趙某花了幾百塊買了一個輪椅讓母親用，母親竟說是因為全家嫌棄她，嫌她臟。趙某怎么都想不明白，自己一心想要孝敬母親，為什么母親不但不理解，還非要傷自己的心呢？趙偉紅多方了解，最終明確了母子之間發(fā)生矛盾的根源是兒子想孝順母親，但是表達方式欠妥，讓老母親一直無法接受。找到矛盾根源后，趙偉紅和司法所工作人員反復從法律和情感道德、傳統(tǒng)風俗等方面對趙某進行教育。趙偉紅讓趙某換位思考，如果他是老人，他會想讓自己的孩子怎么做？反復做工作后，趙某陷入了沉思，最終認識到自己的問題所在。趙某表示以后在表達孝心的時候，注意自己說話的態(tài)度和表達孝心的方式。趙某母親看到趙某跟自己說話越來越親切，老太太也改變了態(tài)度，一家人其樂融融。

趙偉紅（左三）為當事人調(diào)解糾紛

基層群眾矛盾糾紛量大，覆蓋面廣，繁雜瑣碎。人民調(diào)解工作，談不上轟轟烈烈，驚天動地，但人民調(diào)解作為“第一道防線”將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為維護社會和諧穩(wěn)定貢獻了力量。

在工作中，趙偉紅認真做好法治宣傳工作，當好“法治宣傳員”，開展有針對性的“送法進校園”“法律進社區(qū)”活動，舉辦法制報告會等一系列法治宣傳活動，極大提升了青少年學生和群眾的法律素質(zhì)和依法維權、遵紀守法意識。作為普法講師團成員的趙偉紅，通過開展專題講座，為學生們列舉一個個發(fā)生在身邊的鮮活典型案例，深入淺出地進行分析，讓學生明白了哪些行為是違法，哪些行為是犯罪以及違法犯罪行為的惡劣后果。同時向同學們講解如何防止校園意外傷害、抵制不良風氣侵襲，如何提高自我保護防范意識等。講座通俗易懂，感染力強，提高了學生的法治觀念，增強了學生辨別是非和自我保護、自我防范的能力。

在工作中，司法所在趙偉紅的帶領下，充分發(fā)揮法治宣傳、法律服務的職能作用。近年來因遺產(chǎn)、拆遷等造成的糾紛逐年上升，趙偉紅帶領司法所工作人員，在社區(qū)開展了100多場現(xiàn)場法律咨詢活動，為轄區(qū)群眾講解法律知識，解答群眾疑難法律問題，極大提高了群眾遵紀守法、依法維權的意識。

社區(qū)矯正工作意義重大，趙偉紅帶領工作人員本著“工作細致、幫扶細心、監(jiān)督細密”的原則，力促社區(qū)服刑人員改造，積極引導社區(qū)服刑人員回到正軌。

社區(qū)服刑人員劉某，因法律意識淡薄，在明知某洗浴中心非法實施賣淫活動的情況下，還參與賣淫記賬活動。2013年，劉某因犯組織賣淫罪被判處有期徒刑3年，緩刑3年。

在劉某入矯初期，司法所工作人員到劉某居住地了解其生活情況和思想動態(tài)。在入矯教育過程中，劉某認為自己并未觸犯法律，就是去打個工，怎么就會觸犯了法律，情緒極不穩(wěn)定。為了使劉某能夠正確認識自己的犯罪行為，趙偉紅每個月都會選擇不同的法律法規(guī)對其進行教育，提高劉某的法律意識。通過不斷的思想教育和法律知識的學習，劉某最終意識到自己的行為確實觸犯了法律。劉某剛開始參加社區(qū)服務時，很多人看到后會投來異樣的目光，甚至有些人會背后議論，這樣一來使劉某的心理產(chǎn)生一些變化，導致其產(chǎn)生抵觸情緒。趙偉紅發(fā)現(xiàn)后，一方面請來專業(yè)的心理咨詢師來為劉某進行心理疏導，另一方面，每次社區(qū)服務時，都讓他與其他社區(qū)服刑人員一同參加，減少劉某的心理負擔，同時也讓他感受到自己的社會價值，增強了其順利度過矯正期的信心。

自開展社區(qū)矯正工作以來，大興司法所共接收社區(qū)服刑人員14人，解矯12人，在矯2人，人員思想生活穩(wěn)定。

2011年5月中旬，龍亭區(qū)司法局接到一起信訪案件，信訪人名叫張某。張某2011年5月份出獄，因家中房屋被侵占問題多次上訪，雖然張某身份證顯示是順河區(qū)，但是主要糾紛對象在龍亭區(qū)大興街，又加上張某是一名刑滿釋放人員，于是這個信訪案件被交給龍亭區(qū)司法局處理。龍亭區(qū)司法局經(jīng)過研究，決定委派趙偉紅處理這件信訪案件。

趙偉紅接到命令后，一方面立即找到大興辦事處原相關領導、轄區(qū)居民等了解情況，但因為年代久遠，無法確定房子的歸屬問題。通過與司法局其他工作人員多次討論，最終決定幫助張某申請廉租房。

但是問題并沒有想象的那樣順利，因為根據(jù)廉租房安置政策，張某身份證顯示其不在龍亭區(qū)，根本無法申請廉租房。時間一天一天過去，房子問題一直沒有得到解決，張某也變得焦躁起來。他認為是原來的鄰居馬某侵占了他家的房子，不斷揚言要鋌而走險，殺掉馬某全家。“我們?yōu)槟憬鉀Q問題，你也看到了，我們作出了多大的努力，去了多少個部門，為了啥？還不是為了你？你現(xiàn)在一點也不冷靜，又是想殺人，又是想放火，我們怎么幫你解決問題？難道你還想再走上犯罪的老路嗎？”趙偉紅一見到張某，首先對他過激的想法提出了嚴厲的批評，在趙偉紅的勸導下，張某冷靜了下來?；氐剿痉ㄋw偉紅與司法所工作人員再次認真分析閱讀相關材料，重新調(diào)查，重新梳理。經(jīng)過深入調(diào)查，趙偉紅與司法所工作人員又有了新的發(fā)現(xiàn)。張某自幼喪父，與患有精神病的母親王老太太相依為命，上世紀60年代末，張某與母親下鄉(xiāng)落戶。1979年落實政策返城，居住在龍亭區(qū)大興街某處，龍亭區(qū)大興辦事處分給他們的是公房。既然是公房，應該有記錄。于是趙偉紅和司法所工作人員分別多次到大興辦事處、區(qū)民政局、房管所等查閱資料，但仍舊一無所獲，問題陷入了僵局。趙偉紅再次走訪群眾，勘察現(xiàn)場。經(jīng)過一個多月的再調(diào)查，事情終于有了突破性的進展。原來張某與母親回到開封后無處安身，大興辦事處將他們安置到一處安置房里居住。馬某與王老太太是鄰居，居住的房子共用一道墻。由于兩家房子時間較長，房子雖然經(jīng)過多次修繕，但下雨天依然漏雨。馬某想要翻修房屋，但因兩家共用一道墻，無法翻修。王老太太因為貧困，根本無經(jīng)濟能力建房。馬某與王老太太協(xié)商后，由馬某把兩家房子全部拆掉，在此基礎上翻建成兩層樓，并重新給王老太太留一間居住，王老太太死后，房子歸馬某所有。因此，原來的房子沒有了，原來的門牌也不存在了。了解到事情真相后，趙偉紅再次做馬某夫婦的思想工作，馬某夫婦最終同意把其中的一間房子還給張某。

趙偉紅（左一）與當事人溝通，了解糾紛具體情況

房屋基本事實了解清楚后，趙偉紅及時向龍亭區(qū)司法局局長鄧躍文作了匯報。鄧躍文拿著張某的材料向政法委、拆遷指揮部主要領導匯報了情況。在趙偉紅的多次協(xié)調(diào)下，不但給張某安置了廉租房，而且給予了張某適當?shù)陌仓醚a償。張某接到安置補償協(xié)議書后激動地說：“感謝政府，感謝司法局的領導，我一定改過自新，做一名對社會有用之人。謝謝各位領導的幫助，你們辛苦了！”

趙偉紅進入基層司法行政隊伍已經(jīng)有20多年的時間，一路走來，趙偉紅一步一個腳印，支撐他走下去的信念就是“法律是維護公平正義的唯一準繩”。20多年的基層司法行政生涯，趙偉紅有過委屈，遭遇過不理解，但讓他感到欣慰的是，在他的努力下，調(diào)解過的家庭、幫教過的人員都能遵紀守法、安居樂業(yè)、和和睦睦，這是最令趙偉紅欣慰的。